Решение от 13 февраля 2014 года №2-35/2014

Дело № 2-35/2014
 
Решение не обжаловалось, вступило в законную силу 19.03.2014.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    13 февраля 2014 года п. Новоорск
 
    Новоорский районный суд Оренбургской области в составе:
 
    председательствующего судьи Бермухамбетовой Т.А.,
 
    с участием истца Мержакуповой Г.М., ее представителя Карымова В.Р., представителей ответчиков Фединой Л.М., Семашковой Н.В.,
 
    при секретаре Усеновой Ж.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мержакуповой Г.М. к администрации муниципального образования «Новоорский район» Оренбургской области, администрации муниципального образования «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области о признании права на жилое помещение,
 
    установил:
 
    Мержакупова Г.М. обратилась в суд с иском к муниципальному образованию «Новоорский район» Оренбургской области о признании права на жилое помещение, указывая, что она являлась опекуном своей свекрови ФИО4, страдавшей тяжелой формой туберкулеза. В связи с заболеванием ФИО10 нуждалась в улучшении жилищных условий, поэтому она обратилась в местные органы власти с заявлением о предоставлении отдельного жилого помещения ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Новорский район» ФИО4 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она как опекун собиралась проживать вместе со свекровью. Однако из-за непригодных условий для проживания не смогли вселиться в указанную квартиру и начали делать ремонт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. После этого ответчик обязал ее освободить предоставленное жилое помещение. С данным решением она не согласна, считает, что приобрела право на спорное жилое помещение, поскольку вместе со свекровью вселялась в квартиру, вела совместное хозяйство с ней и несла расходы по содержанию жилья. Просит признать ее членом семьи умершей ФИО4, признать за ней право пользования указанным выше жилым помещением равное с ФИО4, и обязать администрацию МО «Новоорский район» заключить с ней договор социального найма жилого помещения.
 
    Впоследствии судом в качестве соответчика была привлечена администрация МО «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области.
 
    В судебном заседании истец Мержакупова Г.М. поддержала иск в полном объеме и пояснила, что являлась опекуном своей свекрови ФИО4, страдавшей тяжелой формой туберкулеза. В связи с заболеванием ФИО10 нуждалась в улучшении жилищных условий, летом ДД.ММ.ГГГГ она подала заявление в Новоорский поссовет, ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «Новорский район» ФИО4 было предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором она как опекун прожила вместе со свекровью один день. Однако из-за непригодных условий для проживания начали делать ремонт. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла, не вселившись в квартиру. После этого ответчик обязал ее освободить предоставленное жилое помещение и отказал в заключении договора социального найма. Считает, что предоставили квартиру ей и ФИО4, так как выдали ключи, договор она хотела заключить позже, но не успела.
 
    Представитель истца Карымов В.Р., действующий по устному ходатайству, поддержал иск в полном объеме и пояснил, что истец являлась членом семьи умершей ФИО4, поэтому также имеет равное право на жилое помещение, предоставленное последней в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Новоорский район» Федина Л.М., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, не признала иск и пояснила, что жилое помещение было предоставлено ФИО4 как страдающей тяжелой формой заболеванием, однако это право было утрачено в связи с ее смертью. На опекунов это право не распространяется, закон не предусматривает предоставление им жилых помещений по договору социального найма. Договор социального найма с ФИО4 не составлялся, так как решение о предоставлении жилья еще не было вынесено, ключи были даны истцу для осмотра квартиры, после чего по вине работника администрации забыли забрать ключи.
 
    Представитель ответчика администрации МО «Новоорский поссовет» Семашкова Н.В., действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, не признала иск и пояснила, что они признали семью ФИО8 нуждающейся в улучшении жилищных условий, включили в льготный список и направили сведения в администрацию района, которая и предоставила квартиру ФИО4 Истец, будучи членом семьи ФИО4, не приобретает право на жилье, которое предоставлено подопечной.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд пришел к следующему.
 
    В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, указанное подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Согласно ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    Статья 63 ЖК предусматривает заключение договора социального найма жилого помещения в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    Как установлено судом, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью администрации МО «Новоорский район».
 
    Согласно ст. 52 ЖК РФ граждане должны быть приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, как малоимущие граждане.
 
    Жилищные органы, должны вынести решение о принятии на учет или об отказе в принятии.
 
    В силу ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются
 
    являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Согласно п. 5 ст. 14 Федерального закона от 18.06.2001 N 77-ФЗ (ред. от 25.11.2013) "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации", больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза, квартирах коммунального заселения, общежитиях, а также семьям, имеющим ребенка, больного заразной формой туберкулеза, предоставляются вне очереди отдельные жилые помещения с учетом их права на дополнительную жилую площадь в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Вышеназванной статьей выделено право на предоставление вне очереди отдельного жилого помещения больным заразными формами туберкулеза, проживающим в квартирах, в которых исходя из занимаемой жилой площади и состава семьи нельзя выделить отдельную комнату больному заразной формой туберкулеза.
 
    Полномочие по внеочередному предоставлению отдельных жилых помещений гражданам, больным заразными формами туберкулеза, принадлежит органам государственной власти РФ.
 
    Как следует из материалов дела, на основании ст. ст. 50, 51, 52 ЖК РФ, ст. ст. 3, 4, 5 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 года N 2733/489-111-ОЗ "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года N 817, в связи с тем, что ФИО4 страдала тяжелой формой хронического заболевания, указанного в постановлении Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378, при котором невозможно совместное проживание в одной квартире с другими гражданами, постановлением главы администрации МО «Новоорский поссовет» от ДД.ММ.ГГГГ № № она была включена во внеочередной список граждан, стоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ учетное дело ФИО4 было направлено в администрацию МО «Новоорский район»..
 
    Решением жилищной комиссии Новоорского поссовета № № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.
 
    Постановлением администрации МО «Новоорский район» от ДД.ММ.ГГГГ № № утвержден список нуждающихся в жилых помещениях, имеющих право на внеочередное получение жилого помещения, в который включена ФИО9, поручено провести работу по обеспечению ее жилым помещением.
 
    Исходя из принятых муниципальными образований решений по заявлению истца суд приходит к выводу, что ответчики действовали согласно действующему жилищному щаконодательству.
 
    Истец назначена опекуном ФИО4, что подтверждается опекунским удостоверением, выданным ДД.ММ.ГГГГ года, решением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 признана недееспособной..
 
    Однако согласно свидетельству о смерти ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановлениями администраций МО «Новоорский поссовет» от ДД.ММ.ГГГГ № № и «Новоорский район» отДД.ММ.ГГГГ № №, ФИО4 исключена из списка нуждающихся в жилых помещениях в связи со смертью.
 
    Таким образом, ФИО10 утратила данное право в связи со смертью.
 
    По мнению суда, законодатель предусмотрел, а администрация МО «Новоорский район» исполнила требования законодательства о предоставлении гражданам, страдающим активной формой туберкулеза, жилых помещений с учетом остроты проблемы обеспечения жилыми помещениями больных открытой формой туберкулеза, с целью скорейшего их отселения, а также избежания роста заболевания вследствие контакта с больными.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО4 проживала в двухкомнатной квартире жилой площадью <данные изъяты> кв. м., с составом семьи 8 человек.
 
    При этом суд учитывает, что с учетом заболевания ФИО4 совместное проживание с нею других лиц было невозможно.
 
    На членов семьи исходя из анализа действующего законодательства данное право не распространяется, поскольку закон не содержит норм. предусматривающих обеспечение жилыми помещениями лиц, осуществляющих опеку над гражданами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний.
 
    На основании ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Об опеке и попечительстве" безвозмездное пользование опекуном или попечителем жилым помещением, принадлежащим подопечному, допускается в порядке и на условиях, которые установлены частью 3 настоящей статьи, при удаленности места жительства опекуна или попечителя от места жительства подопечного, а также при наличии других исключительных обстоятельств.
 
    Статья 18 вышеуказанного закона предусматривает, что имущество подопечного, в отношении которого в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса Российской Федерации заключен договор доверительного управления имуществом, опекуну или попечителю не передается.
 
    Значит, законодательство в области опеки и попечительства не предусматривает переход права на имущество подопечного опекуну, для проживания опекуна с подопечным необходимо наличие согласия собственника жилого помещения.
 
    По настоящему делу, договор социального найма не заключался ни с опекуном, ни с подопечным, решение о предоставлении жилого помещения опекуну или подопечному не выносилось, разрешения на совместное проживание опекуна и подопечного не давалось собственником жилого помещения.
 
    Следовательно, право на спорное жилое помещение у истца не возникло.
 
    В силу ст. 56 ЖК РНФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае:
 
    1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета;
 
    2) утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма;
 
    2. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.
 
    Данные требований закона ответчиком соблюдены.
 
    Учитывая, что закон, в частности ст. 56 ГПК РФ, обязывает стороны доказать те обстоятельства, на которые каждая из них ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к выводу, что истец не доказала обстоятельства, подтверждающие законность ее требований.
 
    При указанных обстоятельствах исковые требования Мержакуповой Г.М. не подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В судебном заседании истцом были представлены документы, подтверждающие проведение в квартире ремонта истцом и членами ее семьи, неоднократные ее письменные обращения в администрации муниципальных образований в связи с длительным рассмотрением ее заявления о предоставлении жилого помещения. Однако вышеуказанные обстоятельства не имеют существенного значения для разрешения настоящего спора, поскольку не могут служить основаниями для приобретения истцом права на спорное жилое помещение.
 
    Отказ в удовлетворении иска Мержакуповой Г.М. о признании права на спорное жилое помещение не лишают ее права обратиться с заявлением о предоставлении жилого помещения ее семье, как нуждающейся в улучшении жилищных условий, по другим основаниям, предусмотренным жилищным законодательством.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении иска Мержакуповой Г.М. к к администрации муниципального образования «Новоорский район» Оренбургской области, администрации муниципального образования «Новоорский поссовет» Новоорского района Оренбургской области о признании права на жилое помещение, отказать в полном объеме.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Новоорский районный суд.
 
Судья: подпись.
 
Мотивированное решение изготовлено 18.02.2014 года.
 
Судья: подпись.
 
Копия верна. Судья:
 
Секретарь: