Дата принятия: 27 февраля 2014г.
Номер документа: 2-35/2014
дело № 2-35/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Мельниково 27 февраля 2014 года
Шегарский районный суд Томской области в составе:
судьи Лапы А.А.,
при секретаре Носковой В.С.,
с участием истца Коржовой Н.Н.,
представителя истца Павлова В.А.,
представителя ответчика Федотовой Р.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шегарского района Томской области в защиту интересов Коржовой Н.Н. к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Шегарского района» о возложении обязанности зарегистрировать в качестве безработного,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Шегарского района Томской области обратился в суд в интересах Коржовой Н.Н. с исковым заявлением к областному государственному казенному учреждению «Центр занятости населения Шегарского района» (далее по тексту – ОГКУ «ЦЗН Шегарского района»), указывая, что ДД.ММ.ГГГГКоржова Н.Н. обратилась в ОГКУ «ЦЗН Шегарского района» с заявлением о регистрации ее в качестве безработной. Однако на заявление о регистрации в качестве безработной получила отказ, поскольку не представила справку о средней заработной плате с последнего места работы. В настоящее время Коржова Н.Н. не может представить справку о средней заработной плате с последнего места работы, поскольку ДД.ММ.ГГГГКоржова Н.Н. уволена из СПК (колхоз) в связи с сокращением численности штата, СПК (колхоз) признан банкротом на основании решения Арбитражного суда Томской области и прекратил свою деятельность 27.12.2011, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Просил суд обязать ОГКУ «ЦЗН Шегарского района» зарегистрировать Коржову Н.Н. в качестве безработной со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании Коржова Н.Н. и представитель истца помощник прокурора района Павлов В.А. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика директор ОГКУ «ЦЗН Шегарского района» Федотова Р.М., действующая на основании приказа № № от ДД.ММ.ГГГГ, оставила разрешение иска на усмотрение суда.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Пункт 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» устанавливает, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.
Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 № 891 утверждены Порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы вместе с Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и Правилами регистрации безработных граждан.
В соответствии с п. 4 Правил регистрации безработных граждан, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами, в числе прочего, справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГКоржова Н.Н. уволена из СПК в связи с сокращением численности работников организации. Данное обстоятельство подтверждается представленной в материалах дела копией трудовой книжки Коржовой Н.Н. (л.д. 20-22).
Из объяснений Коржовой Н.Н. в судебном заседании следует, что до ДД.ММ.ГГГГона была зарегистрирована в ОГКУ «ЦЗН Шегарского района» в качестве безработной. Ей выплачивалось пособие на основании справки о среднем заработке с последнего места работы, то есть СПК При обращении в ОГКУ «ЦЗН Шегарского района» ДД.ММ.ГГГГс заявлением о постановке на учет в качестве безработной, ей было отказано, поскольку не была представлена справка о среднем заработке с последнего места работы.
Указанные Коржовой Н.Н. обстоятельства также подтверждаются личным делом Коржовой Н.Н., представленным директором ОГКУ ЦЗН «Шегарского района» как ищущей работу и как безработной.
Из положений ст. 30 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» следует, что справка о среднем заработке с последнего места работы необходима только для определения размера пособия по безработице.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Закона «О занятости населения в РФ» пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва и т.д. устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.
Из указанных норм права следует, что отсутствие оспариваемой справки не препятствует постановке гражданина на учет в качестве безработного.
На основании норм Трудового Кодекса РФ и положений Постановления Министерства труда и социального развития РФ от 12.08.2003 № 62 «Об утверждении Порядка исчисления среднего заработка для определения размера пособия по безработице и стипендии, выплачиваемой гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости», справку о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы может выдать только работодатель, с которым гражданин прекратил трудовые отношения по любым основаниям до обращения в целях поиска подходящей работы в центр занятости населения.
Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц СПК (колхоз) «» прекратило свою деятельность ДД.ММ.ГГГГна основании решения Арбитражного суда Томской области (л.д. 7-14).
Таким образом, Коржова Н.Н. объективно была лишена возможности представить ОГКУ «ЦЗН Шегарского района» справку о среднем заработке с последнего места работы.
В материалах дела имеется архивная справка Администрации Шегарского района Томской области №от ДД.ММ.ГГГГсогласно которой, в документах по личному составу архивного фонда СПК (колхоз) «» по личным счетам начисления заработной платы рабочим и служащим за 2010 год значится Коржова Н.Н. В справке также указана заработная плата Коржовой Н.Н. за апрель, май и июнь 2010 года (л.д. 17).
В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле» государственные органы, органы местного самоуправления, организации и граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, обязаны обеспечивать сохранность архивных документов, в том числе документов по личному составу, в течение сроков их хранения, установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также перечнями документов, предусмотренными частью 3 статьи 6 и частью 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 10 ст. 23 Федерального закона от 22.10.2004 № 125-ФЗ «Об архивном деле» при ликвидации негосударственных организаций, в том числе в результате банкротства, образовавшиеся в процессе их деятельности и включенные в состав Архивного фонда Российской Федерации архивные документы, документы по личному составу, а также архивные документы, сроки временного хранения которых не истекли, передаются ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим в упорядоченном состоянии на хранение в соответствующий государственный или муниципальный архив на основании договора между ликвидационной комиссией (ликвидатором) или конкурсным управляющим и государственным или муниципальным архивом. При этом ликвидационная комиссия (ликвидатор) или конкурсный управляющий организует упорядочение архивных документов ликвидируемой организации, в том числе организации, ликвидируемой в результате банкротства.
Таким образом, суд приходит к выводу, что среднемесячный заработок работника может подтверждаться справкой, выданной в случае ликвидации работодателя архивной организацией, располагающей необходимыми сведениями, переданными работодателем, поскольку в ином порядке получение требуемых документов не представляется возможным.
Достоверность сведений, указанных в архивной справке, сторонами не оспаривается.
Кроме того в материалах личного дела Коржовой Н.Н. как безработной, представленном директором ОГКУ ЦЗН «Шегарского района», имеется справка о средней заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ, выданная СПК (колхоз) «» (личное дело Коржову Н.Н. как безработной л.д. 3), на основании которой Коржовой Н.Н. начислялось пособие по безработице.
Поскольку СПК (колхоз) «», как указывалось выше, ликвидирован, то у Коржовой Н.Н. нет возможности представить иные документы, подтверждающие ее среднемесячный заработок с последнего места работы.
Представленные в материалах дела архивная справка, и справка о среднемесячном заработке Коржовой Н.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, позволяют определить среднемесячный заработок работника для расчета пособия по безработице.
Формальное толкование приведенных выше норм закона не должно допускать ущемление права гражданина на социальные выплаты, получение помощи в трудоустройстве.
Суд считает необходимым возложить обязанность по регистрации со дня нарушения прав гражданина, то есть со дня обращения к ответчику с заявлением о регистрации в качестве безработной.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск прокурора Шегарского района Томской области удовлетворить.
Обязать областное государственное казенное учреждение «Центр занятости населения Шегарского района» зарегистрировать Коржову Н.Н., родившуюся ДД.ММ.ГГГГв , в качестве безработной с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Шегарский районный суд Томской области в течение месяца со дня его вынесения.
Судья (подпись) А.А. Лапа
Копия верна: Судья А.А. Лапа
Секретарь В.С. Носкова
