Решение от 04 февраля 2014 года №2-35/2014

Дело № 2- 35 /2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Визинга
 
04 февраля 2014 года
 
    Сысольский районный суд Республики Коми в составе
 
    председательствующего судьи Фоминой Г.Д.,
 
    при секретаре Мазаковой С.И.,
 
    с участием старшего помощника прокурора Сысольского района Питашука Д.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Сысольского района в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Велес», ИП Уродовой Р.В. об обязании совершить определенные действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сысольского района, в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «Велес», указав, что прокуратурой Сысольского района с привлечением главного архитектора администрации МР «Сысольский» проведена проверка исполнения законодательства о профилактике пьянства, табакокурения и наркомании несовершеннолетних в деятельности ООО «Велес», в части соблюдения правил розничной продажи табачных изделий близи образовательных учреждений. Проведенной проверкой установлено нарушение требований п. 2 ч. 7 ст. 19 ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» о запрете розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Установлено, что в магазине <данные изъяты> принадлежащем ООО «Велес», расположенном по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, <адрес> ответчик осуществляет розничную торговлю табачными изделиями на расстоянии менее 100 метров от границ территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район,                      с. Визинга, ул. Советская, д. 39. Просит возложить на ООО «Велес» обязанность прекратить реализацию табачной продукции в магазине <данные изъяты>.
 
    Определением Сысольского районн6ого суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика была привлечена ИП Уродова Р.В.
 
    Определением Сысольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Велес» исключено из числа соответчиков, привлечено в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на стороне ответчика.
 
    В окончательных исковых требованиях прокурор <адрес> просит: возложить на индивидуального предпринимателя Уродову Р.В. обязанность прекратить реализацию табачной продукции в магазине <данные изъяты>», расположенном по адресу :                      <адрес> Сысольского района, Республики Коми.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Питашук Д.М. поддержал заявленные исковые требования. Дополнительно показал, что акт инструментального замера от ДД.ММ.ГГГГ проводился в присутствии индивидуального предпринимателя Уродовой Р.В, ведущего специалиста администрации сельского поселения «Визинга» ФИО1, главного архитектора муниципального района «Сысольский» ФИО3, результаты инструментального замера занесены в сводную таблицу. Замер проводился в соответствии с требованиями закона, при этом установлено, что расстояние от магазина <данные изъяты> ИП Уродовой Р.В. до границы территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39, составляет - 70,21 метров, что является нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ. «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» и приводит к нарушению конституционных прав граждан, в т.ч. детей на охрану здоровья, что недопустимо.
 
    Ответчик и представитель третьего лица ООО «Велес» Уродова Р.В. в судебном заседании требования прокурора не признала, показала, что магазин ООО «Велес» и магазин <данные изъяты> ИП Уродовой Р.В. находятся по адресу: <адрес>. Она является генеральным директором и единственным участником ООО «Велес», который занимается реализацией алкоголя. Она же, как индивидуальный предприниматель, арендует помещение площадью39,7 кв. м магазина по <адрес> у Дома Быта <адрес>, часть помещения площадью 25 кв. м. сдает в аренду ООО «Велес» -фактически сама себе. Она как индивидуальный предприниматель в магазине <данные изъяты> занимается реализацией продуктов и в том числе табачных изделий. ООО «Велес» занимается реализацией продуктов и алкогольной продукцией. Дополнительно суду пояснила, что она присутствовала ДД.ММ.ГГГГ при составлении акта инструментального замера расстояния от магазина ИП Уродовой Р.В. до здания детской музыкальной школы, собственноручно подписала акт. Считает, что требования прокурора не подлежат удовлетворению, так как согласно п. 7 ст. 17 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ запрещается торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем 100 метров по прямой линии от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг. Указанным законом разграничены территории и помещения, следовательно, это различные объекты. У детских садов есть закрепленные земельные участки, предназначенные для оказания образовательных услуг. У детской школы искусств есть помещения для оказания образовательных услуг, но нет территории. Земельный участок за ней не закреплялся, считает, что по этой причине в исковые требований прокурора не подлежат удовлетворению.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании показал, что он является заместителем заведующего отделом территориального планирования, строительства и коммунального хозяйства, главный архитектор АМР «Сысольский», имеет строительное образование. По просьбе старшего помощника прокурора Сысольского района Питашука Д.М. ДД.ММ.ГГГГ он проводил инструментальный замер расстояния от магазина ИП Уродовой Р.В., по <адрес> до здания детской школы искусств, находящейся в здании по ул. Советской, д. 39 с. Визинга. Замеры проводились двумя способами. Первый способ - от ближайшего угла здания детской школы искусств по прямой линии до входа в здание, с учетом расстояния от входа в здание магазина <данные изъяты> до входа в магазин. Второй способ включал в себя совокупность расстояний - от входа в детскую школу искусств до угла здания детская школа искусств, от дальнего угла здания детская школа искусств по прямой линии до входа в здание, от входа в здание до входа в магазин. Первый способ считает единственно верным, основанном на законе. Измерения вторым способом производились по ходатайству ИП Уродовой Р.В. Расстояние при измерении первым способом, составило 70,21 метров, при измерении вторым способом расстояние составило 99,81 метров. Результаты замеров однозначно говорят о том, что стометровое расстояние не соблюдается. Замер осуществлялся при помощи лазерного дальномера ВOSCHDLE 50 Professional и рулетки геодезической Sparta, с шириной ленты 10 мм, класс точности рулетки -2, цена деления 1 мм. Измерительный прибор -рулетка геодезическая, используемая при замере расстояния ДД.ММ.ГГГГ, имеет второй класс точности, требования по сертификации к данным приборам не обязательны. Пояснил, что контуры здания образовательного учреждения и являются границей его территории.
 
    Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показал, что является специалистом администрации сельского поселения «Визинга», показал, что ИП Уродова Р.В. ДД.ММ.ГГГГ обращалась в администрацию с целью выдачи справки о расстоянии от помещения магазина <данные изъяты> по адресу <адрес> до территории предназначенной для оказания образовательных услуг -детской школы искусств, находящейся в здании по ул. Советской, д. 39 с. Визинга. Измерение проводилось от входных дверей в магазин до дверей в музыкальную школу. При этом измерении расстояние составило 100метров, что было отражено в справке, выданной Уродовой Р.В.
 
    Допрошенный в качестве свидетеля ФИО2 в судебном заседании показал, что при выдаче лицензии ИП Уродовой Р.В. для торговли алкогольной продукцией также производилось измерение расстояния от детской музыкальной школы, до магазина ИП. Уродовой Р.В. Расстояние измерялось от дверей музыкальной школы, далее по пешеходному переходу, затем расстояния до входа в магазин. При таком измерении получалось расстояние более 100 метров.
 
    Заслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    На основании ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1«О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором. В соответствии с ч. 1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон) целями государственной политики в интересах детей являются в том числе: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка; содействие физическому, психическому, духовному и нравственному развитию детей.
 
    Государственная политика в интересах детей в силу ч. 2 ст.4 Закона является приоритетной и основана, в том числе на следующих принципах: - законодательное обеспечение прав ребенка; - поддержка семьи в целях обеспечения воспитания, отдыха и оздоровления детей, защиты их прав, подготовки их к полноценной жизни в обществе; - ответственность должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
 
    Согласно ч. 1 ст.14 Закона органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, порнографию, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.
 
    В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения, либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность. Суд может отказать в иске о приостановлении либо прекращении соответствующей деятельности лишь в случае, если ее приостановление либо прекращение противоречит общественным интересам. Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда.
 
    Судом установлено, что прокуратурой Сысольского района с привлечением главного архитектора администрации МР «Сысольский» проведена проверка исполнения законодательства о профилактике пьянства, табакокурения и наркомании несовершеннолетних в деятельности ООО «Велес» в части соблюдения правил розничной продажи табачных изделий близи образовательных учреждений. В ходе проведения проверки выявлены нарушения законодательства в исследуемой сфере, которые выразились в следующем, установлено, что в магазине ИП Уродовой Р.В., расположенном в <адрес>o района РК, осуществляется розничная продажа табачных изделий, что подтверждается справкой о результатах проверки от 02.12.2013. При этом расстояние от магазина ИП Уродовой Р.В. до границы территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39, составляет менее предусмотренных законом 100 метров.
 
    Актом инструментального замера от ДД.ММ.ГГГГ составленным главным архитектором АМР «Сысольский» ФИО3, с участием ведущего специалиста АСП «Визинга»                  ФИО1, старшего помощника прокурора Сысольского района Питашука Д.М.,                           ИП Уродовой Р.В. установлено, что ответчик ИП Уродова Р.В. осуществляет розничную торговлю табачными изделиями в магазине <данные изъяты>», по <адрес> на расстоянии менее 100 метров от границ территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район с. Визинга, ул. Советская, д. 39. Результаты инструментального замера внесены в сводную таблицу, согласно сведений таблицы, расстояние составляет 70, 21 метров.
 
    Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».
 
    Согласно п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.
 
    Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещает реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.
 
    Согласно справки директора муниципального автономного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Детская школа искусств с. Визинга» Акимовой С.М. №, выданной ДД.ММ.ГГГГ, в образовательном учреждении получают образование 135 детей в возрасте от 7 до 15 лет.
 
    Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга является образовательным учреждением и розничная торговля в магазине <данные изъяты> ИП Уродовой Р.В. табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров до границы данного образовательного учреждения является нарушением требований п.2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», невыполнение установленных ограничений в части продажи табака и табачных изделий приводит к нарушению конституционных прав граждан, в т.ч. детей на охрану здоровья.
 
    Согласно Федеральному закону от 24.04.2008 N 51-ФЗ «О присоединении Российской Федерации к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака» Российская Федерация присоединилась к Рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. В преамбуле названной Конвенции перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.
 
    Согласно выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей № от ДД.ММ.ГГГГ, Уродова Р.В. является индивидуальным предпринимателем, ДД.ММ.ГГГГ поставлена на учет в налоговом органе, осуществляет торговлю пищевыми продуктами включая торговлю табачными изделиями.
 
    Осуществление торговли табачными изделиями в магазине <данные изъяты>», по                              <адрес> ответчиком ИП Уродовой Р.В. в судебном заседании не оспаривалось.
 
    Из справки о результатах проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной прокуратурой Сысольского района следует, что в указанном выше магазине, расположенном на расстоянии менее чем 100 метров от границы территории и муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу : Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39 ИП Уродова Р.В. осуществляет розничную торговлю табачной продукции.
 
    Согласно акту инструментально замера от ДД.ММ.ГГГГ, расстояние от входа в магазин <данные изъяты> ИП Уродовой Р.В. до ближайшей точки границы территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу: Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39, составляет 70,21 метров по прямой линии.
 
    Согласно приложения к акту инструментального замера от ДД.ММ.ГГГГ, замер осуществлялся при помощи лазерного дальномера ВOSCH DLE 50 Professional и рулетки геодезической Sparta 314405 50 м, с шириной ленты 10 мм, класс точности рулетки -2, цена деления 1 мм.
 
    Судом приняты во внимание показания свидетеля ФИО3 о том, что погрешность измерительных инструментов при производстве замеров была учтена.
 
    Судом не могут быть приняты во внимание доводы ответчика ИП Уродовой Р.В. о том, что у муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» не имеется собственной территории, земельный участок за ней не закреплялся, и поэтому в удовлетворении исковых требований суду необходимо отказать Данные доводы ответчика не основаны на законе.
 
    Судом приняты во внимание показания старшего помощника прокурора Сысольского района Питашука Д.М. о том, что п. 2 ч. 7 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 N 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» трактует термин территория, как территорию здания, в котором оно находится. На здании муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» имеется вывеска с наименованием образовательного учреждения. Замер расстояния производился с учетом требований закона.
 
    Доказательств, опровергающих то обстоятельство, что розничная торговля табачной продукцией осуществляется на расстоянии более чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения, стороной ответчика не представлено.
 
    Осуществление ответчиком розничной продажи табачных изделий на расстоянии менее чем сто метров от образовательного учреждения противоречит нормам действующего законодательства, направленного на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков, создает антисоциальную пропаганду употребления табачной продукции, негативно отражается на нравственном развитии и здоровье несовершеннолетних, ориентируя их на употребление подобной продукции, что грубо нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе противоречит интересам населения в обеспечении благоприятных условий проживания, результатом чего в свою очередь может явиться причинение или возникновение причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.
 
    Совокупность установленных в судебном заседании обстоятельств позволяет суду сделать вывод о необходимости удовлетворяя заявленного прокурором исковых требований, деятельность ИП Уродовой Р.В. по реализации табачной продукции в магазине «Продукты», расположенном про адресу: <адрес> на расстоянии менее чем ста метров от границ территории муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств» с. Визинга, расположенного по адресу : Республика Коми, Сысольский район, с. Визинга, ул. Советская, д. 39 противоречит нормам выше приведенного законодательства.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Сысольского района Республики Коми удовлетворить.
 
    Обязать ИП Уродову Р.В. прекратить реализацию табачной продукции в магазине «Продукты », расположенном по адресу: <адрес>.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сысольский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий - подпись
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судья - подпись
 
    Копия верна: судья                                               Г.Д. Фомина