Решение от 29 января 2014 года №2-35/2014

Дело №2-35/2014г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
29 января 2014 года с.Глинка
 
    Ельнинский районный суд Смоленской области в составе председательствующего - судьи Ероховой С.В.,
 
    с участием прокурора Кулаженковой В.Х.,
 
    при секретаре Соловьевой Н.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области о понуждении к совершению действий,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд с указанным иском, где в обоснование требований указал, что в соответствии со ст.8 Федерального закона от 23.11.2009г. № 261-ФЗ «Об энергоснабжении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» к полномочия органов местного самоуправления в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных ФЗ и иными нормативными правовыми актами РФ, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергоснабжению и повышению энергетической эффективности, контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями. ДД.ММ.ГГГГ года прокуратурой Глинковского района в адрес Главы администрации Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области внесено представление об устранении нарушений законодательства об энергосбережении в связи с отсутствием муниципальной целевой программы в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности. Постановлением администрации Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области № 54 от 22.10.2013 года утверждена муниципальная долгосрочная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на 2014-2016 годы». Однако, в нарушение п.2 ч.1. ст.22 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» данная программа не опубликована в средствах массовой информации, в связи с чем прокурор просил суд признать незаконным бездействие Администрации Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области по не опубликованию в средствах массовой информации вышеуказанной муниципальной программы по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и обязать ответчика опубликовать данную муниципальную программу в средствах массовой информации.
 
    В судебном заседании прокурор иск поддержал в полном объеме и пояснил, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере электроэнергетики на территории МО Белохолмского с/п Глинковского района Смоленской области, в ходе которой установлено, что Постановлением Главы Администрации Белохолмского с/п Глинковского района № 54 от 22.10.2013г. утверждена муниципальная программа «Энергоснабжение и повышение энергетической эффективности на территории Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на 2014-2016 годы», однако, эта программа не опубликована в средствах массовой информации. Считал, что факт публикации программы в печатном издании Белохолмского сельского поселения не является исполнением указанного требования закона, так как это издание не зарегистрировано в установленном порядке как средство массовой информации, в связи с чем просил иск удовлетворить в полном объёме.
 
    Представитель ответчика в суде исковые требования не признал и пояснил, что Советом депутатов и Администрацией Белохолмского сельского поселения Глинковского района в 2012 году учреждено средство массовой информации - «Информационный вестник Белохолмского сельского поселения» для опубликования муниципальных правовых актов и официальной информации, и утверждено Положение о данном средстве массовой информации. Печатное издание издается с 2013 года, и в нем публикуются все нормативно-правовые акты органов местного самоуправления сельского поселения. Программа по энергосбережению и повышению энергетической эффективности опубликована в данном «Вестнике», а также размещена на информационных стендах в поселении, в связи с чем требования прокуратуры считает необоснованными.
 
    Заслушав прокурора, пояснения представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.8 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» к полномочиям органов местного самоуправления в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности относится разработка и реализация муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативно правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; координация мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, контроль за их проведением муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями.
 
    Согласно п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона от 23.11.2009 года № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться регулярно посредствам опубликования органами местного самоуправления в средствах массовой информации региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
 
    В соответствии со ст.2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № «О средствах массовой информации» под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы;
 
    под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием);
 
    под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год;
 
    Согласно ст.12 этого же Федерального Закона не требуется регистрация средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для издания их официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов.
 
    Судом установлено, что Решением Совета депутатов Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области №11 от 28.04.2011 года «Об утверждении печатного средства массовой информации Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области» учреждено печатное средство массовой информации - «Информационный вестник Белохолмского сельского поселения» и утверждено Положение о данном печатном средстве массовой информации. Постановлением администрации Белохолмского сельского поселении Глинковского района Смоленской области от 22.10.2013 года №54 утверждена муниципальная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на 2014-2016 годы», и данная Программа опубликована в «»Информационном вестнике» от ДД.ММ.ГГГГ №№.
 
    Установленные обстоятельства подтверждаются, кроме объяснений представителя, письменными доказательствами: Копией (выпиской) Устава Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области; решением Совета депутатов Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ года; экземпляром печатного издания - «Информационный вестник Белохолмского сельского поселения» № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    С учетом изложенного суд приходит к выводу, что «Информационный вестник Белохолмского сельского поселения» является периодическим печатным изданием, соответствующим требованием Закона Российской Федерации от 27.12.1991 года № «О средствах массовой информации», которое учреждено исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов органов местного самоуправления Белохолмского сельского поселения, и в соответствии с вышепоименованными нормами законодательства не нуждается в регистрации в порядке, установленном для иных средств массовой информации.
 
    При установленных обстоятельствах суд признает доводы прокурора в подтверждение иска несостоятельными, а исковые требования - необоснованными и не подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований прокурора Глинковского района Смоленской области о признании незаконным бездействия Администрации Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области по не опубликованию в средствах массовой информации муниципальной долгосрочной целевой программы «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Белохолмского сельского поселения Глинковского района Смоленской области на 2014-2016 годы» и обязании опубликовать муниципальную программу в средствах массовой информации - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий С.В.Ерохова
 
    Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 29 января 2014 года.
 
    Решение в окончательной форме принято 3 февраля 2014 года.