Решение от 16 апреля 2014 года №2-35/2014

    Дело № 2-35/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    16 апреля 2014 г. с. Ельники
 
    Ельниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Арсенкина Н.Р.,
 
    с участием представителя прокуратуры – помощника прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренковой О.П.,
 
    представителя ответчика Сулумбековой Н.М. и третьего лица ФИО1 – адвоката КА «Республиканская юридическая защита» Семелева Н.В., представившего удостоверение №152 от 27.12.2002, действующего на основании ордера №33 от 16.04.2014 г.
 
    при секретаре Пьянзовой М.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ельниковского района Республики Мордовия (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сулумбековой Н.М. о прекращении регистрации по месту жительства,
 
У с т а н о в и л:
 
    Прокурор Ельниковского района Республики Мордовия обратился в суд с указанным исковым заявлением, обосновав свои требования следующим. Прокуратурой района по поручению прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о регистрационном, миграционном учете, противодействии экстремизму, терроризму, в ходе которой выявлены нарушения законодательства, выразившиеся в следующем.
 
    В ходе проверки по факту массовой регистрации граждан в жилом доме №№ общей площадью 49,9 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что в нем зарегистрированы 11 человек, в том числе граждане Республики Кыргызстан, а также бывшие граждане указанной республики, в настоящее время имеющие гражданство Российской Федерации. Во всех случаях принимающей стороной на территории Российской Федерации выступила гражданка Российской Федерации – ФИО1, которая является собственником данного жилого дома. Одной из зарегистрированных по вышеуказанному адресу является уроженка Республики Кыргызстан Сулумбекова Н.М.. Прокуратурой установлено, что при подаче необходимых документов в МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе для оформления регистрации Сулумбекова Н.М. не имела намерений проживать в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> в связи с чем ее регистрация по месту жительства носит фиктивный характер. Сулумбекова Н.М. никогда не пребывала и не проживала по указанному адресу. Ее место жительства и место пребывания неизвестны. Заведомо недостоверные сведения о регистрации гражданина по месту жительства могут привести к нарушению прав и свобод других лиц, затрудняют и делают невозможным обеспечение исполнения государством функций по защите прав и законных интересов граждан в различных сферах. Кроме того, процесс регистрационного учета служит для обеспечения национальной безопасности Российской Федерации и общественной безопасности путем противодействия противоправным проявлениям, в том числе терроризму и экстремизму. Просит суд прекратить регистрацию Сулумбековой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании помощник прокурора Ельниковского района Республики Мордовия Буренкова О.П. исковые требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям. Просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    Ответчик Сулумбекова Н.М., третье лицо ФИО1. в судебное заседание не явились.
 
    Судебная корреспонденция, направленная в адрес ответчика Сулумбековой Н.М. и третьего лица ФИО1. возвратилась в связи с истечением срока хранения, что подтверждается почтовыми уведомлениями (л.д.26, 27, 28, 29, 30). Из письменных объяснений главы Новоусадского сельского поселения ФИО2 а также рапорта участкового уполномоченного ОП №11 ММО МВД России «Краснослободский» ФИО3 следует, что Слумбекова Н.М., а также ФИО1. по адресу своей регистрации: <адрес>, фактически не проживают, их местонахождение неизвестно (л.д.8, 13).
 
    В соответствии со статьей 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает необходимым назначить ответчику Сулумбековой Н.М., третьему лицу ФИО1., место жительства которых неизвестно, адвоката в качестве представителя в судебном заседании, и в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие ответчика и третьего лица ФИО1
 
    Адвокат Семелев Н.В., назначенный судом в качестве представителя ответчика Сулумбековой Н.М. и третьего лица ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    Представитель третьего лица - Межрайонного отделения УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще и своевременно, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. Суд в соответствии с частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принимает решение о рассмотрении настоящего дела в отсутствие представителя МО УФМС.
 
    Выслушав доводы помощника прокурора Ельниковского района, представителя ответчика Сулумбековой Н.М. и третьего лица ФИО1., свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
 
    В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 28.12.2013) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далее Закон) под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно статье 3 вышеназванного закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к уполномоченному лицу с заявлением о регистрации по месту жительства по установленной форме, предъявив перечисленные в указанной статье Закона документы.
 
    В соответствии с адресной справкой от 12.02.2014 г. по имеющимся сведениям МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе гражданка Сулумбекова Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> Республики Кыргызстан зарегистрирована по месту жительства с 13.05.2011 г. по адресу: <адрес>л.д.5);
 
    Из сообщения МО УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе от 12.02.2014 г. следует, что собственником жилого дома по адресу: <адрес>, является ФИО1. Регистрация граждан по указанному адресу производилась на основании письменного заявления собственника (л.д.3);
 
    Право собственности ФИО1. на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09.04.2011 г. 13 ГА 498751, запись о регистрации №13-13-04/017/2011-027 (л.д.4);
 
    Согласно заявлению ФИО1 от 13.05.2011 г. она просит зарегистрировать по месту жительства гражданку Сулумбекову Н.М. на свою жилплощадь по адресу: <адрес> (л.д.7);
 
    Из письменного объяснения главы Новоусадского сельского поселения от 18.02.2014 г. следует, что по адресу: <адрес>, зарегистрированы граждане Республики Кыргызстан, а также бывшие граждане данной республики, в настоящее время оформившее гражданство Российской Федерации, точное количество которых ей неизвестно. Собственником жилого помещения является ФИО1 Однако, жилой дом всегда закрыт на замок, фактов пребывания кого-либо в доме, в том числе и Сулумбековой Н.М., не установлено на протяжении длительного времени. Гражданка Сулумбекова Н.М. по указанному адресу никогда не проживала (л.д.8);
 
    Из сообщения ОАО «Газпром газораспределение Саранск» от 14.02.2014 г., адресованного прокурору района, следует, что с заявлением о подключении к газопроводу (либо газификации жилого дома), расположенного по адресу: <адрес>, никто не обращался, в том числе ФИО1 (л.д.10);
 
    Согласно поручению прокуратуры Ельниковского района от 28.02.2014 г., направленного начальнику ОП №11 ММО МВД России «Краснослободский», прокуратура просит сообщить информацию о фактическом проживании уроженцев Республики Кыргызстан по адресу регистрации: <адрес>, в числе которых указана Сулумбекова Н.М. (л.д.11);
 
    В соответствии с рапортом участкового уполномоченного ОП №11 ММО МВД России «Краснослободский» ФИО3. от 05.03.2014 г. им исполнялось поручение прокуратуры Ельниковского района Республики Мордовия от 28.02.2014 г., в ходе которого было установлено, что по адресу: Республика <адрес>, перечисленные в поручении граждане фактически не проживают (л.д.13);
 
    Свидетель ФИО2. в судебном заседании показала, что она работает главой Новоусадского сельского поселения Ельниковского района Республики Мордовия. Ей известно, что на территории Новоусадского сельского поселения по адресу: <адрес> в жилом доме, принадлежащем ФИО1 зарегистрированы уроженцы Республики Кыргызстан, некоторые из которых имеют гражданство данной республики, а некоторые оформили российское гражданство. Точное количество лиц, зарегистрированных по данному адресу, ей неизвестно. Никто из них, в том числе Сулумбекова Н.М. и собственник жилья ФИО1., в данном помещении не проживают и никогда не проживали. Их местонахождение ей неизвестно.
 
    Свидетель ФИО4 дала суду показания, аналогичные показаниям свидетеля ФИО2., подтвердила, что по адресу: <адрес> на протяжении длительного времени никто не проживает.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что жилое помещение, в котором зарегистрирована Сулумбекова Н.М., не является ее постоянным или временным местом жительства. Фактически она никогда не пребывала и не проживала по данному адресу. Сулумбекова Н.М. предоставила в Межрайонное отделение УФМС России по Республике Мордовия в Краснослободском районе несоответствующие действительности сведения о фактическом нахождении по месту жительства по адресу: <адрес>, не имея намерений проживать в данном жилом помещении. В связи с изложенным, регистрация Сулумбековой Н.М. по месту жительства по указанному адресу носит фиктивный характер, что не позволяет достичь целей регистрационного учета, а также препятствует исполнению ей обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.
 
    Согласно статье 7 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 (в ред. от 28.12.2013) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в том числе в случае обнаружения не соответствующих действительности сведений или документов, послуживших основанием для регистрации, или неправомерных действий должностных лиц при решении вопроса о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.
 
    Аналогичная норма содержится и в подпункте «ж» пункта 31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учёта по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713 (с последующими изменениями).
 
    Учитывая указанные положения закона, а также вышеизложенные обстоятельства о фиктивной регистрации ответчика по месту жительства, установленные в судебном заседании, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, а регистрация Сулумбековой Н.М. по вышеназванному адресу является недействительной, в связи с чем ответчик подлежит снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>
 
    Поскольку истец в силу пункта 9 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины при предъявлении иска в интересах Российской Федерации, то согласно пункту 8 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета Ельниковского муниципального района Республики Мордовия подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление прокурора Ельниковского района Республики Мордовия (в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сулумбековой Н.М. о прекращении регистрации по месту жительства удовлетворить.
 
    Прекратить регистрацию Сулумбековой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> Республики Кыргызстан, по месту жительства по адресу: <адрес>.
 
    Взыскать с Сулумбековой Н.М. в доход бюджета Ельниковского муниципального района Республики Мордовия государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей.
 
    Настоящее решение является основанием для снятия Сулумбековой Н.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки с<данные изъяты> Республики Кыргызстан, с регистрационного учёта по адресу: <адрес> органами, ведающими регистрацией по месту жительства или месту пребывания граждан.
 
    Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение одного месяца со дня принятия решения судом через Ельниковский районный суд Республики Мордовия.
 
    Председательствующий: