Дата принятия: 24 июня 2019г.
Номер документа: 2-3514/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 24 июня 2019 года Дело N 2-3514/2019
Советский районный суд гор. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.
при секретаре Андреевой А.А.,
с участием истца Рогового А.Н.,
представителя ответчика Минченко О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогового А.Н. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Советском районе городского округа города Брянска о признании права на досрочное назначение пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Роговой А.Н. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 18.12.2018 года обратился к ответчику по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, с применением Списка N2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173 и в связи с проживанием на территории зоны с правом на отселение на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", однако, в назначении пенсии ему было отказано (решение об отказе в установлении пенсии N 810983/18 от 08.04.2019 г.).
Согласно вышеуказанному решению ответчика не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: период работы 15.06.1987 г. - 30.09.1989 г. мастером Проектно-строительного кооператива N 23 Тюмени, поскольку не подтверждена занятость в течении полного рабочего дня, период с 07.05.1983 г. по 26.01.1985 г. прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии, поскольку работа по Списку N2 должна непосредственно предшествовать или следовать за периодом прохождения военной службы ; период работы с 01.11.2017 г. - 17.12.2018 г. производителем работ ООО "Демков строй", поскольку стаж на соответствующих видах работ сведениями индивидуального персонифицированного учёта не подтверждён и отсутствует уплата страховых взносов по дополнительному тарифу. По мнению ответчика стаж на соответствующих видах работ составляет: 03 года 08 месяцев 17 дней. Общий страховой стаж более 25 лет. С данным отказом истец не согласен.
В связи с чем, просит признать право на назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости на соответствующих видах работ в связи с работой в особо вредных и особо тяжелых условиях труда на основании пп.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.20013 N 400- ФЗ "О страховых пенсиях", с применением Списка N 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г N 10. Включить в специальный стаж следующие периоды: 15.06.1987 г. - 30.09.1989 г. - мастер Проектно-строительного кооператива N23 г. Тюмени; 07.05.1983г. - 26.01.1985г. - период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии; 01.11.2017г. - 17.12.2018г. - производитель работ ООО "Демков строй". Обязать Управление Пенсионного Фонда в Советском районе городского круга г. Брянска назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, с учетом обращения 18.12.2018 г.
В судебное заседание истец Роговой А.Н. заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР в Советском районе городского округа гор. Брянска Минченко О.Н., действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, просила суд отказать, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для назначения пенсии.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Как следует из материалов дела 18.12.2018 года истец обратился в Управление Пенсионного Фонда в Советском районе городского округа г. Брянска по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, с применением Списка N2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 22.08.1956 г. N1173, однако, решением N... от 08.04.2019 г в назначении пенсии отказано.
Согласно вышеуказанному решению об отказе в установлении пенсии не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды: 15.06.1987г. - 30.09.1989г. - мастер Проектно-строительного кооператива N23 г. Тюмени, поскольку отсутствует подтверждение занятости в течение полного рабочего дня, с 07.05.1983г. - 26.01.1985г. - период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии, поскольку согласно Закона СССР "О государственных пенсиях" от 14.07.1956г., работа по Списку N2 должна непосредственно предшествовать или следовать за периодом прохождения военной службы. По мнению ответчика, поскольку период работы в должности мастера Проектно-строительного кооператива N23 г. Тюмени не засчитан в специальный стаж по Списку N2, утверждённому постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г N1173, то данное условие не выполняется; с 01.11.2017г. - 17.12.2018г. - производитель работ ООО "Демков строй", поскольку стаж на соответствующих видах работ сведениями индивидуального персонифицированного учёта не подтверждён и отсутствует уплата страховых взносов по дополнительному тарифу.
Согласно архивной справке МБУ "Архив Климовского района" от 24.10.2018г. N957 на основании ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" возраст выхода на пенсию Роговому А.Н. может быть уменьшен на 2 года. По мнению пенсионного органа стаж истца на соответствующих видах работ составляет: 03 года 08 месяцев 17 дней. Общий страховой стаж составляет более 25 лет.
Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Как следует из Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих имевших место до 01 января 1992 г.
Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрены для назначения досрочной страховой пенсии по старости работники, занятые строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в профессиях и должностях, указанных в данном разделе, в том числе производители работ (прорабы) (раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", позиция 2290000б-24441).
Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, предусмотрены производители работ (прораб) (код позиции 2290000б-24441).
Наименование должности "прораб" является сокращенным наименованием должности "производитель работ". Согласно Общероссийскому классификатору профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, утвержденного Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N 367 существует должность производитель работ (прораб), код 25865 8 1 1223.
Согласно Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного Постановлением Минтруда России от 21.08.1998 N 37, который рекомендован для применения на предприятиях, в учреждениях и организациях различных отраслей экономики независимо от форм собственности и организационно-правовых форм в целях обеспечения правильного подбора, расстановки и использования кадров, перечислены должностные обязанности и квалификационные требования производителя работ, в скобках указано - прораб.
Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 года "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. ст. 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 29, следует, что при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.
Согласно п. 5 разъяснений Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 29 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Статьей 60 ГПК РФ установлено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, пунктом 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР от 04.10.1991 N 190 и пунктом 6 раздела 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 N 555 - основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
Согласно ст. 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.
Как следует из трудовой книжки истца N... Роговой А.Н. с 07.07.1982 г. по 26.08.1982 г. работал в МПМК-208 рабочим по 2 разряду; с 01.09.1982 г. по 06.05.1983 г. истец находился на учебе в Брянском строительном техникуме; с 07.05.1983 г. по 01.04.1985 г. служил в рядах Советской Армии, что подтверждается военным билетом; с 13.05.1985 г. по 25.04.1987 г. находился на учебе в Брянском строительном техникуме на дневном отделении по специальности 1202; с 15.06.1987 г. принят по направлению после окончания Брянского строительного техникума на работу в ПМК-23 треста "Тюменьстрой" в качестве мастера, в 01.10.1989 г. переведен прорабом; 01.09.1988 г. Трест "Тюменьстрой" переименован в трест "Тюменьгорстрой"; с 01.06.1989 г. ПМК-23 преобразована в проектно-строительный кооператив N 23, 21.06.1993 г. уволен по собственному желанию; 10.06.1993 г. принят на работу прорабом в ИЧП "СВС"; 15.08.1998 г. ИЧП "СВС" преобразовано в ООО "СВС"; 16.01.1998 г. переведен на должность исполняющего директора ООО "СВС"; 01.07.1999 г. уволен по собственному желанию; с 01.11.2017 г. принят на должность производителя работ в ООО "Демков Строй".
Из материалов дела следует, что Роговой А.Н. с 15.06.1987г. по 30.09.1989г. работал в должности мастера Проектно- строительного кооператива N23 г. Тюмени. факт занятости в течении полного рабочего дня
подтверждён уставом, согласно которому (п. 1.3, п. 1.3.1) кооператив осуществляет следующие виды работ и услуг: проектирование и строительство малых и крупных объектов согласно договоров. Пункт 2 указанного Устава определяет предмет деятельности - Проектирование и строительство малых и крупных объектов согласно договоров в качестве генподрядчика, субподрядчика, заказчика и внешнеэкономическая деятельность. Также согласно акта камеральной проверки Роговому А.Н. начислялась зарплата за период с 1987 г. по 1993 г.
Согласно справке Проектно-строительного кооператива N 23 от 04.07.2017 г. Роговой А.Н. работал мастером строительных работ и монтажных работ с 15.06.1987 г. по 30.09.1989 г., в должности производитель работ с 01.10.1989 г. по 21.06.1993 г.
Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19 марта 2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, а также "малыми Списками", то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.
На основании изложенного суд приходит к выводу о включении в стаж период работы с 15.06.1987г. по 30.09.1989г. в должности мастера Проектно- строительного кооператива N23 г. Тюмени. При этом учитывалась, что
Кроме того из материалов дела следует, что с 07.05.1983 г. по 01.04.1985 г. истец проходил воинскую службу по призыву в рядах Советской Армии.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации и от 29 января 2004 г. N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 г. N 8-П и Определением от 5 ноября 2002 г. N 320-О установлено, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В данном случае подлежит применению Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года N 590, на период действия которого приходился период прохождения истцом военной службы.
Подпунктом "к" пункта 109 названного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик. Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции. Пребывание военнослужащего в плену засчитывается в стаж работы в установленном порядке. Далее указано, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда ("а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий, по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Учитывая, что на период прохождения истцом службы в Советской Армии, действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы по специальности, иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение. Поскольку за окончанием периода службы истца в рядах Советской армии следовала работа с тяжелыми условиями труда, суд считает необходимым включить в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период службы в Советской Армии, поскольку после прохождения данной службы следовала работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку N 2, что соответствует Положению о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. N 590, действовавшему на период прохождения истцом военной службы по призыву.
Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж период с 01.11.2017г. - 17.12.2018г. работы в должности производитель работ в ООО "Демков строй", суд приходит к следующему.
Согласно справке ООО "Демков Строй" N152 от 12.12.2018 г. уточняющий особый характер работы или условий труда, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ, Рогов А.Н., работает в должности производитель работ с 01.11.2017 г. по настоящее время. Поскольку данная работа предусмотрена списком N 2, разделом N XXVII подразделом "б" позицией 2290000б-24441, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591, истец имеет право на включение в специальный стаж период 01.11.2017г. - 17.12.2018г.
Принимая во внимание, что при включении в подсчет специального стажа истца периода работы с 15.06.1987г. по 30.09.1989г. в должности мастера Проектно-строительного кооператива N23 г. Тюмени, периода военной службы, периода работы с 01.11.2017г. по 17.12.2018г. в должности производителя работ в ООО "Демков строй" у него образуется необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с момента обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением 18.12.2018 г.
На основании изложенного, суд находит, исковые требования, подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования удовлетворить.
Признать право на назначение Роговому А.Н. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой с особыми условиями труда по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 12.20013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с применением Списка N 2, утвержденного Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г N 10.
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды: с 15.06.1987 г. по 30.09.1989 г. - мастер Проектно-строительного кооператива N23 г. Тюмени; с 07.05.1983г. по 26.01.1985г. - период прохождения службы по призыву в рядах Советской Армии; с 01.11.2017г. - 17.12.2018г. - период работы в качестве производителя работ ООО "Демков строй".
Обязать Управление Пенсионного Фонда в Советском районе городского круга г. Брянска назначить Роговому А.Н. досрочную трудовую пенсию по старости с момента возникновения права, с учетом обращения 18.12.2018 г. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Мотивированное решение изготовлено 28.06.2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
