Определение от 17 февраля 2014 года №2-35/14

         дело № 2-35/14                                                               
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
о прекращении производства по делу
 
    17 февраля 2014 г.                                                                                                 с. Дубовское
 
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Ревенко Р.В.
 
    при секретаре Шевченко Д.Ю.,
 
    с участием со стороны истца помощника прокурора <адрес> Коцоренко В.А.,
 
    со стороны ответчика директора Муниципального бюджетного учреждения <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" Удодова Л.Л.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному учреждению <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" об обязании создать (выделить) рабочие места для трудоустройства инвалидов согласно установленной квоте в размере 4% от среднесписочной численности работников и принять локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах, созданных (выделенных) в МБУ <адрес> ""Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты,
 
                                                                       у с т а н о в и л :
 
            Прокурор <адрес> обратился в Зимовниковский районный суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" об обязании создать (выделить) рабочие места для трудоустройства инвалидов согласно установленной квоте в размере 4% от среднесписочной численности работников и принять локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах, созданных (выделенных) в МБУ <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.
 
           В обоснование своего иска прокурор указал следующее: прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения прав инвалидов в области трудоустройства и занятости в МБУ ""Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов".
 
           Согласно ч.1 ст. 13 Закона РФ "О занятости населения в РФ" государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем установления квоты для приема на работу инвалидов.
 
           Статьей 20 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ" от 24.11.1995 г. установлено, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов РФ, в т.ч. путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема инвалидов.
 
           В соответствии с п.1 ст. 21 ФЗ "О социальной защите инвалидов" организациям численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта РФ устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (не менее 2 и не более 4 %).
 
    Статьями 2-4 Областного закона Ростовской области от 07.03.2006 г. 2О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" предусмотрено, что квота для приема на работу инвалидов - минимальное количество рабочих мест (в процентах от среднесписочной численности работников организаций), на которые работодатель обязан трудоустроить инвалидов в данной организации, включая количество рабочих мест, на которых уже работают граждане указанной категории;
 
    Работодатели независимо от организационно-правовых форм и форм собственности организаций, за исключением общественных объединений инвалидов и образованных ими организаций, в том числе хозяйственных товариществ и обществ, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов, организуют квотируемые рабочие места за счет собственных средств.
 
    Работодателям, осуществляющим деятельность на территории <адрес>, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.
 
    В силу ст. 24 ФЗ "О социальной защите инвалидов в РФ", ст. 5 Областного Закона РО "О квотировании рабочих мест в РО" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема инвалидов обязаны: создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах; предоставлять ежемесячно органам службы занятости населения в установленном Правительством Ростовской области порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов и выполнения квоты для приема на работу инвалидов.
 
    Согласно постановления Правительства РО от 01.06.2012 г. "О порядке квотирования рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" Перечень организаций, которым устанавливается квота для приема на работу инвалидов в соответствии с Областным законом от 07.03.2006 N 461-ЗС "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" (далее - Перечень), утверждается министерством труда и социального развития <адрес> на основании сведений, представляемых Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики.
 
    Расчет числа рабочих мест в счет установленной Областным законом от 07.03.2006 N 461-ЗС квоты для приема на работу инвалидов производится работодателем ежемесячно исходя из среднесписочной численности работников за предыдущий месяц.
 
    Работодатели, выполняя установленную квоту для приема на работу инвалидов, представляют в органы службы занятости городских округов, муниципальных районов:
 
    ежемесячно, до 5 числа следующего за отчетным месяца, сведения о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в счет установленной квоты для приема на работу инвалидов по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку;
 
    ежемесячно, до 5 числа следующего за отчетным месяца, информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов и о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку.
 
    В соответствии с информацией, предоставленной ГКУ РО 2Центр занятости населения <адрес>" согласно Перечню организаций, которым установлена квота для приема на работу инвалидов, утв. приказом министра труда и социального развития РО от 12ю.04.2012 г., МБУ <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" установлена квота для приема инвалидов на работу в размере 7 человек. Согласно информации, предоставленной МБУ ""Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" в "Центр занятости населения <адрес>" по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в указанном учреждении работает 4 инвалида, квота для трудоустройства инвалидов составляет 7 человек, вакантные места для трудоустройства инвалидов в счет оставшейся части квоты не созданы.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ответчика работает 4 инвалида, вакантные места для трудоустройства инвалидов в счет оставшейся части квоты не созданы, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ. На момент проверки локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах, созданных у ответчика для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, не принят.
 
    По мнению прокурора, бездействием ответчика по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты, нарушаются права неопределенного круга лиц, имеющих инвалидность, на осуществление трудовой деятельности.
 
    В ходе судебного разбирательства от прокурора <адрес> поступило в суд заявление об отказе от исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" в связи с добровольным исполнением последним требований истца.
 
            В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
 
            Согласно ч.2 ст. 39 ГПК РФ отказ истца от иска не должен противоречить закону или нарушать права и законные интересы других лиц.
 
            В случае, если истец отказался от иска суд прекращает производство по делу при соблюдении условий, предусмотренных ч.2 ст. 39 ГПК РФ ( ч.3 ст. 220 ГПК РФ).
 
            Суд считает, что отказ истца от иска не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц по делу, т.к. письменными материалами дела подтверждается факт добровольного и полного исполнения Муниципальным бюджетным учреждением <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" исковых требований прокурора о создании (выделении) рабочих мест в данном учреждении для трудоустройства инвалидов согласно установленной квоте в размере 4 % от среднесписочной численности работников, и принятии данным учреждением локального правового акта, содержащего сведения о рабочих местах созданных (выделенных) в МБУ <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.
 
    В соответствии со ст. 20 ФЗ "О социальной защите инвалидов" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения следующих специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда:
 
    - установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов.
 
    Статья 21 указанного закона предусматривает, что работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников.
 
    Правовые и организационные основы квотирования рабочих мест для инвалидов в <адрес> установлены Областным Законом Ростовской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" от 07 марта 2006 г.
 
    Согласно ст. 4 Областного Закона Ростовской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" работодателям, осуществляющим деятельность на территории <адрес>, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 4 процентов от среднесписочной численности работников.
 
    Порядок квотирования рабочих мест для инвалидов определяется Правительством Ростовской области (ч.2 ст. 4 данного Закона Ростовской области).
 
    В соответствии с ч.2 ст. 5 Областного Закона Ростовской области "О квотировании рабочих мест для инвалидов в Ростовской области" работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны:
 
    - создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов и принимать локальные нормативные акты, содержащие сведения о данных рабочих местах.
 
            Согласно представленных документов численность работников МБУ составляет 193 человека - информация о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, созданных или выделенных рабочих местах в МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" в ДД.ММ.ГГГГ
 
            Следовательно, в соответствии с установленной квотой в размере 4 % от списочной численности работников, в МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" <адрес> должны быть созданы (выделены) 7 рабочих мест, предназначенных исключительно для трудоустройства инвалидов.
 
            В соответствии с Уставом МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лицом, уполномоченным осуществлять руководство деятельностью данного учреждения и принимать локальные нормативные акты является директор (п. 7.3 Устава).
 
            В частности, к компетенции директора учреждения пунктом 7.4 Устава отнесено :
 
    - утверждение штатного расписания
 
    - утверждение внутренних документов учреждения
 
    - издание приказов
 
            В ходе судебного разбирательства, добровольно исполняя исковые требования прокурора <адрес>, директор МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" <адрес> Удодов Л.Л. в пределах своих полномочий ДД.ММ.ГГГГ издал приказ № о выделении в структуре МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" <адрес> 7 (семи) рабочих мест, предназначенных исключительно для трудоустройства инвалидов. К ним относятся следующие рабочие места :
 
    - заведующая СОСМО №
 
    - заведующая СОСМО №
 
    - заведующая СОСМО №
 
    - бухгалтер 2-ой категории
 
    - заведующий хозяйства
 
    - уборщик служебного помещения
 
    - социальный работник
 
            Этим же приказом было утверждено Положение о квотировании рабочих мест для инвалидов.
 
            Согласно данного Положения в МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" <адрес> выделены 7 рабочих мест для трудоустройства инвалидов, а также указаны наименования должностей, зарезервированных для инвалидов, условия их трудоустройства на указанные должности.
 
            Этим же приказом внесены изменения в штатное расписание МБУ "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" <адрес>, в котором по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значатся все указанные выше выделенные в счет квоты для инвалидов 7 должностей.                          
 
            При таких обстоятельствах суд принимает отказ истца от иска и прекращает производство по делу.                                                                                                                             
 
            Руководствуясь ст. ст. 39, 220-221, 224-225 ГПК РФ,
 
о п р е д е л и л :
 
            Принять отказ прокурора <адрес> от исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" об обязании создать (выделить) рабочие места для трудоустройства инвалидов согласно установленной квоте в размере 4% от среднесписочной численности работников и принять локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах, созданных (выделенных) в МБУ <адрес> ""Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.
 
            Производство по делу по иску прокурора <адрес> от исковых требований к Муниципальному бюджетному учреждению <адрес> "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" об обязании создать (выделить) рабочие места для трудоустройства инвалидов согласно установленной квоте в размере 4% от среднесписочной численности работников и принять локальный нормативный акт, содержащий сведения о рабочих местах, созданных (выделенных) в МБУ <адрес> ""Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты - прекратить.
 
    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
                     Судья
 
    Зимовниковского районного суда                                                                            Р. В. Ревенко