Решение от 26 мая 2014 года №2-351/2014

Дело №2-351/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
26 мая 2014 года с.Поспелиха
 
    Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием помощника прокурора Конакова А.Ф.., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Поспелихинского района в интересах Ивакиной Тамары Андреевны к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ-АРО ФСС РФ) о признании незаконным бездействия по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Поспелихинского района в интересах Ивакиной Т.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Алтайскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации, указав, что Ивакина Т.А. является ДД.ММ.ГГГГ и в соответствии с действующим законодательством имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    В сентябре 2013 года Ивакина Т.А. обратилась в филиал №7 регионального отделения Фонда с заявлением о предоставлении в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение, однако путевкой Ивакина Т.А. не обеспечена, поскольку путевки выделялись гражданам, имеющим аналогичные медицинские показания, но, подавшим заявление ранее.
 
    Поскольку право Ивакиной Т.А. на обеспечение санаторно-курортным лечением в 2013 году не реализовано по причинам, от неё независящим, прокурор просит признать незаконным бездействие ГУ-АРО ФСС РФ по не предоставлению путевки на санаторно-курортное лечение и обязать ГУ-АРО ФСС РФ предоставить Ивакиной Т.А. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета в 2014 году.
 
    В судебном заседании помощник прокурора поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске.
 
    Ивакина Т.А. в судебное заседание не явилась. О месте и времени рассмотрения гражданского дела извещена. Обратилась с ходатайством о рассмотрении гражданского дела в ее отсутствие.
 
    Представитель ответчика – ГУ Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, хотя судом был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела. О причинах неявки суду не сообщил и не просил о разбирательстве дела в его отсутствии. Отзыв на исковое заявление в суд не направил.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, что не противоречит требованиям ст.167 ГПК РФ.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. №178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
 
    В силу ст.6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» Ивакина Т.А., являясь ДД.ММ.ГГГГ имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе на предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    Периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год (ч.2 ст.6.3 ФЗ).
 
    Порядок обращения лиц за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.6.7 ФЗ).
 
    Пункт 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона «О государственной социальной помощи» предусматривает предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно-курортное лечение в качестве составной части набора социальных услуг.
 
    В соответствии с п.3.1. Порядка предоставления набора социальных услуг, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. № 328, отдельным категориям граждан обеспечение санаторно-курортным лечением осуществляется путем предоставления гражданам при наличии медицинских показаний санаторно-курортных путевок в санаторно-курортные организации, расположенные на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии с п.3.3 Порядка путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
 
    В силу п.3.7 данного Порядка при наличии справки для получение путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
 
    Установлено, что Ивакина Т.А. является ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается имеющейся в деле копией справки бюро МСЭ.
 
    Ивакина Т.А. в установленном законом порядке 03 сентября 2013 года обратилась в Филиал №7 ГУ-АРО ФСС РФ с письменным заявлением о предоставлении в 2013 году путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку о нуждаемости по форме 070/ у-04, однако путевка на санаторно-курортное лечение за 2013 год не предоставлена.
 
    Медицинские показания Ивакиной Т.А. для санаторно-курортного лечения на день рассмотрения дела в суде подтверждены справкой формы 070/ у-04 от 30 августа 2013 года, справкой формы 070/ у-04 от 31 марта 2014 года, сообщением главного врача КГБУЗ «Поспелихинская ЦРБ» от 16 апреля 2014 года №188.
 
    В силу ст.ст.1, 152 Бюджетного кодекса РФ гражданин не является субъектом бюджетных правоотношений и его право на санаторно-курортное лечение законом не поставлено в зависимость от объема денежных средств, предусмотренных на финансирование набора социальных услуг.
 
    Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и обязанности являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).
 
    В соответствии с п.11 постановления Правительства РФ от 29.12.2004 года №864 «О порядке финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг...» средства на предоставление гражданам путевок на санаторно-курортное лечение направляются санаторно-курортным учреждениям, отобранным в установленном порядке Фондом социального страхования Российской Федерации и включенным в перечень, утверждаемый Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Выдача гражданам путевок осуществляется при наличии медицинских показаний и справки учреждения здравоохранения.
 
    В соответствии с п.2 ст.6.3 ФЗ «О государственной социальной помощи» периодом предоставления гражданам социальных услуг является календарный год. Однако законом не ограничивается право Ивакиной Т.А. на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году окончанием года, и она не утратила это право, поскольку право Ивакиной Т.А. осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов.
 
    Это нарушенное право подлежит восстановлению.
 
    В силу ст.12 ГК РФ присуждение к исполнению обязательства в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.
 
    Что касается требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчика в части не предоставления путевки на санаторно-курортное лечение, то оно охватывается иском о предоставлении Ивакиной Т.А. путевки на санаторно-курортное лечение.
 
    На основании изложенного требование прокурора подлежит удовлетворению.
 
    В силу ст.103 ГПК РФ с Государственного Учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в размере, определенном ст.333.19 Налогового кодекса РФ, то есть в сумме 200 рублей.
 
    Руководствуясь ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
 
 
    Исковые требования прокурора Поспелихинского района удовлетворить.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Ивакиной Тамаре Андреевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей в <адрес>, путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета, выделяемых на эти цели, в 2014 году.
 
    Взыскать с Государственного учреждения – Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования РФ в доход бюджета Поспелихинского района Алтайского края государственную пошлину в размере 200 рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Поспелихинский районный суд Алтайского края в течение одного месяца с момента составления в окончательной форме.
 
Судья Н.В.Антонова