Дата принятия: 17 марта 2014г.
Номер документа: 2-351/2014
Дело № 2-351/2014 копия
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Александров «17» марта 2014 года
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Чернявской И.Н.,
при секретаре Морозовой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голубевой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области о включении периодов работы в трудовой стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью,
У С Т А Н О В И Л:
Голубева Л.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском и с учетом уточненных требований просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить в ее специальный стаж период работы с <дата> по <дата> в должности учителя математики в Государственном образовательном учреждении Центр образования «Гамма» (далее - ГОУ ЦО «Гамма»), за исключением 13 дней административных отпусков, а также назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения, то есть с <дата>.
В его обоснование указала, что с <дата> по настоящее время, то есть более 25 лет, она осуществляет педагогическую деятельность в различных учреждениях и должностях. В октябре 2013 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако решением ответчика от <дата> № ей в этом отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего специального стажа, в который не включен период работы с <дата> по <дата> продолжительностью 4 года 4 месяца 09 дней, учителем математики в ГОУ ЦО «Гамма», так как это учреждение по типу не отнесено к «общеобразовательным», при этом период работы в этом учреждении с <дата> по <дата> также не засчитан в связи с отсутствием в этот период перечислений. Между тем, работая в данном образовательном учреждении в указанный период, она осуществляла педагогическую деятельность и ей начислялась заработная плата, в связи с чем считает отказ необоснованным.
В судебном заседании Голубева Л.В. уточненные исковые требования поддержала, ссылаясь в своих объяснениях на те же обстоятельства, что и в первоначальном и уточненном исковых заявлениях.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области (далее - УПФ РФ в Александровском районе) ФИО3, действующая по доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии. Пояснила, что у Голубевой Л.В. отсутствует требуемый 25-летний педагогический стаж, которого имеется 20 лет 8 месяцев 21 день. Спорный период работы с <дата> по <дата> не подлежит зачету в педагогический стаж, так как ГОУ ЦО «Гамма» по типу не отнесено к «общеобразовательным», что также следует из ответа на запрос Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ- Главного управления ПФР № 7 по г.Москве и Московской области, согласно которому работники вышеуказанного учреждения не могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона № 173-ФЗ. Кроме того, на момент обращения Голубевой Л.В. не был уточнен и скорректирован индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, а периоды работы не были подтверждены кодом выслуги.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.
В соответствии с п. 5 ч. 5 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Ранее, аналогичное положение предусматривалось Законом РФ от 19.07.1992 № 3266-1 «Об образовании», утратившим силу с 01.09.2013 г.
В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 вышеприведенной ст. 27 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»
Согласно пункту 3 указанных Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.
В силу п.4 Правил периоды выполнявшейся работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 сентября 2000 г. засчитываются в стаж работы при условии выполнения нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
Пунктом 1 вышеуказанного Списка в разделе «Наименование должностей» предусмотрен «учитель», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены «общеобразовательные учреждения».
Как усматривается из материалов дела, решением УПФ РФ в Александровском районе Владимирской области от <дата> № Голубевой Л.В. отказано в назначении трудовой пенсии по старости по п.п.19, п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа - 25 лет, поскольку государственное общеобразовательное учреждение Центр образования «Гамма» по типу не отнесено к общеобразовательным (л.д. 9).
Из имеющегося в материалах дела ответа на запрос Управления назначения, перерасчета, выплаты пенсий, ЕДВ и других социальных выплат ГУ- Главного управления ПФР № 7 по г.Москве и Московской области № от <дата> также следует, что при анализе Устава установлено, что Центр образования № 1404 «Гамма» не может быть отнесен к типу общеобразовательное учреждение, в связи с чем его сотрудники не могут пользоваться правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (л.д.17-18).
Между тем, пенсия педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, и не может быть поставлена в зависимость от наименования учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
Как следует из записей в трудовой книжке № от <дата> года, <дата> Голубева Л.В. была принята в Государственное образовательное учреждение Центр образования «Гамма» № 1404 на должность учителя математики, <дата> ей присвоена высшая квалификационная категория «учитель», <дата> она уволена из данного учреждения по п.3 ч.1 ст. 77 ТК РФ (собственное желание) (л.д. 5-8).
Факт работы истца в ГОУ ЦО «Гамма» №1404 в должности учителя математики с полной нагрузкой также подтверждается уточняющей справкой № от <дата>, выданной Государственным бюджетным образовательным учреждением г. Москвы гимназией №1404 «Гамма» (л.д.16).
Из данной справки так же следует, что с <дата> ГОУ ЦО «Гамма» №1404 переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы Центр образования №1404 «Гамма», с <дата> оно реорганизовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение г. Москвы гимназию №1404 «Гамма».
То обстоятельство, что в 2011-2012 г.г. Голубева Л.В. получала заработную плату, подтверждается сведениями о сумме выплат и вознаграждений, начисляемых страхователями в пользу физического лица, выпиской из лицевого счета по вкладу (л.д. 82 -82).
Статьей 12 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании», действовавшего в спорный период, предусматривались образовательные учреждения.
Как следовало из положений приведенной статьи 12, образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций). Одним из типов учреждений, относящихся к образовательным, являлись общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования).
Пунктом 18 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 03.02.2014) «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.09.2013 г., предусмотрено понятие образовательной организации - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.
Статьей 23 вышеприведенного Федерального закона предусмотрены типы образовательных организаций, одним из которых в силу подп.2 п.2 данной статьи является общеобразовательная организация -образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.
Согласно выданным Департаментом образования г. Москвы лицензиям № от <дата> г., № от <дата> г., № от <дата> Государственное образовательное учреждение Центр образования «Гамма» №1404 имеет право осуществлять образовательную деятельность по образовательным программам, указанным в приложении (ях) к лицензии (л.д. 25-27).
Как следует из устава от <дата> г., утвержденного <дата>., зарегистрированного <дата>., Государственное образовательное учреждение Центр образования «Гамма» (далее по тексту - Центр) является государственным образовательным учреждением, некоммерческой организацией, которая в своей деятельности руководствуется, в том числе Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, при этом в его структуру входят: дошкольное отделение, реализующее программу дошкольного образования; средняя общеобразовательная школа, реализующая программы: начального общего, основного среднего, среднего (полного) общего, отдел дополнительного образования и воспитания (п.п.1.1,1.3, 1.7) (л.д.28-53).
В силу п.п.2.1-2.3 Устава основными целями деятельности Центра образования являются, в том числе формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума содержания общеобразовательных программ, в своей деятельности Центр осуществляет, в том числе обеспечение получения обучающимися общего образования, установленного государственным стандартом, а предметом его деятельности является, в том числе реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего, дополнительного образования детей.
Согласно п.1.2 устава от <дата> г., утвержденного <дата> и зарегистрированного МИФНС России № 46 по г.Москве, государственное бюджетное образовательное учреждение города Москвы центр образования № 1404 «Гамма» является государственным бюджетным общеобразовательным учреждением города Москвы (л.д.54-77).
Пунктами 1.6-1.7 устава предусмотрено, что Центр осуществляет свою деятельность, в том числе в соответствии с Законом РФ «Об образовании», Федеральным законом «О некоммерческих организациях, Типовым положением об общеобразовательном учреждении и при реализации основной общеобразовательной программы дошкольного образования и дополнительных общеобразовательных программ руководствуется в своей деятельности Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении и Типовым положением об образовательном учреждении дополнительного образования детей.
Цели и виды деятельности Центра, предусмотренные п.п.2.2-2.3 устава аналогичны тем, которые были предусмотрены ранее действовавшим вышеприведенным уставом.
В силу п.3.1 устава Центр осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнем основных общеобразовательных программ трех ступеней образования.
Таким образом, из вышеуказанных документов усматривается, что учреждение, в котором работала Голубева Л.В. в спорный период, занималось реализацией образовательных программ и соответствовало по своим целям, основным задачам и предмету деятельности всем требованиям, предъявляемым к общеобразовательным учреждениям, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что в оспариваемый период Голубева Л.В. осуществляла педагогическую деятельность в предусмотренной вышеприведенными списками должности и в учреждении, осуществляющем общеобразовательную деятельность, при этом «центр образования» прямо поименован Списками.
Как видно из вышеуказанной уточняющей справки от <дата> № и запроса ответчика от <дата> № в оспариваемый период Голубева Л.В. не брала отпуска по уходу за детьми, не оформляла учебные отпуска, не проходила курсы повышения квалификации с отрывом от производства, но в 2008 г., в 2010 г. и в 2011 г.г. брала 13 административных отпусков, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат исключению из специального стажа.
При таких обстоятельствах период работы истца с <дата> по <дата> г., за исключением 13 дней административных отпусков, подлежит включению в специальный стаж, а ее требования в этой части подлежат удовлетворению.
С учетом принятого ответчиком специального стажа Голубевой Л.В. продолжительностью 20 лет 08 месяцев 21 день и специального стажа в спорный период продолжительностью 4 года 3 месяца 26 дней, ее педагогический стаж составляет 25 лет 0 месяцев 17 дней, что является основанием для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по п.п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В силу п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, в связи с чем право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью возникло у Голубевой Л.Н. с момента ее обращения в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области, то есть с <дата>.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Голубевой Л.В. удовлетворить.
Признать за Голубевой Л.В. право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи педагогической деятельностью.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Александровском районе Владимирской области назначить Голубевой Л.В. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с <дата>, включив в специальный трудовой стаж период работы с <дата> по <дата> учителем математики в Государственном общеобразовательном учреждении Центр образования «Гамма» №1404 за исключением административных отпусков.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья И.Н. Чернявская
Копия верна. Судья И.Н. Чернявская
Секретарь А.С. Морозова
Подлинный документ находится в производстве Александровского городского суда в гражданском деле №2-351/2014г.
Решение вступило в законную силу «____» _____________ 2014 года.
Судья И.Н. Чернявская
