Решение от 02 июня 2014 года №2-351/2014

Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бодайбо                                           02 июня 2014 г.                                                                                                 Дело № 2-351/2014
 
    Бодайбинский городской суд Иркутской области в составе:
 
    судьи Ермакова Э.С.,
 
    при секретаре Шеметовой А.А.,     
 
    с участием сторон: старшего помощника прокурора г. Бодайбо Синяковой А.М., представителя ответчика - Власевской Т.В. (приказ о назначении на должность от *** № 52-п),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Бодайбо в интересах Шойко В.А. к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области о взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно,
 
у с т а н о в и л :
 
    Прокурор г.Бодайбо в интересах Шойко В.А. обратился в Бодайбинский городской суд с иском к Управлению пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения, выраженного в письме начальника Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе от *** № ТВ-11/1942 об отказе в выплате расходов по проезду месту использования отдыха неработающего пенсионера и обратно, о взыскании стоимости проезда в сумме 6 000 рублей.
 
    В обоснование заявленных требований прокурор г.Бодайбо указал, что Шойко В.А. с *** является неработающим пенсионером и постоянно проживает в г. Бодайбо Иркутской области, который относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.
 
    В силу положений статьи 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» истец имеет право на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года.
 
    В связи с этим, в марте *** года Шойко В.А. авиационным транспортом вылетел в г. Иркутск, а затем возвратился из г. Иркутска в г.Бодайбо.
 
    По обращению об оплате проезда к месту отдыха и обратно ответчиком было вынесено решение *** от ***, которым требования Шойко В.А. об оплате стоимости проезда удовлетворены частично и предусмотрено выплатить компенсацию таких расходов лишь в сумме *** рублей по маршруту г. Иркутск - г. Бодайбо.
 
    В оплате расходов по маршруту Бодайбо - Иркутск отказано, о чем сообщено истцу письмом от *** № ТВ-11/1942. В обоснование данного отказа указано, что авиабилет истца по маршруту г. Бодайбо - г. Иркутск не содержит обязательных реквизитов (не указана итоговая стоимость по билету).
 
    По мнению прокурора, данное решение от *** № ТВ-11/1942, выраженное в письме Управления Пенсионного фонда в Бодайбинском районе Иркутской области является неправомерным, поскольку компенсация расходов стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, по территории РФ один раз в два года предусмотрена ст. 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». Расходы истицы на оплату проезда к месту отдыха - конечного пункта г. Иркутска и обратно имеют документальное подтверждение.
 
    Принимая во внимание изложенное, на основании заявления Шойко В.А., прокурор в соответствии со ст.45 ГПК РФ обратился в её интересах в суд и просит признать незаконным решение пенсионного органа об отказе в выплате ему компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха обратно, незаконным, а также взыскать с Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе стоимость проезда истицы к месту отдыха и обратно в сумме ***
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Синякова А.М. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Истец - Шойко В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен, просил о рассмотрении дела без его участия.
 
    Ответчик - Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Бодайбинском районе Иркутской области в лице представителя Рычковой О.А., (по доверенности № ТВ-808 от ***) исковые требования не признала и пояснила, что поддерживает основания принятого ответчиком решения об отказе в возмещении расходов пенсионера на оплату проезда к месту отдыха и обратно.
 
    Так, по утверждению Управления Пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе, Приказом Минтранса РФ от 08 ноября 2006 года № 134 установлены формы электронного билета и багажной квитанции в гражданской авиации.
 
    Представленная Шойков В.А. маршрутная квитанция по маршруту г. Бодайбо - г. Иркутск не соответствует пункту 1 формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации, поскольку в графе «оплата» проставлена отметка: «бесплатн.». Соответственно отсутствуют документально подтвержденные расходы на оплату услуг по перевозке пассажира, поэтому требования истца являются необоснованными.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав участвующих в деле лиц, суд находит исковые требования прокурора г. *** обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.
 
    Предусмотренные указанным законом государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат предоставляются гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях.
 
    Статьей 4 указанного Закона установлено, что гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих трудовую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета.
 
    Постановлением Правительства РФ от 01 апреля 2005 № 176 утверждены «Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».
 
    Согласно пунктам 3, 6, 9 указанных Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 26 октября 2011 года № 863) компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно, или в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов. Компенсация производится один раз в два года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы.
 
    Как свидетельствуют материалы дела, неработающий пенсионер по старости Шойко В.А. в *** году выезжал к месту использования отдыха в г. Иркутск авиационным транспортом по маршруту Бодайбо - Иркутск - Бодайбо.
 
    В связи с использованием права проезда к месту отдыха один раз в два года Шойко В.А. обратился в Управление пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе с заявлением о выплате компенсации стоимости проезда к месту использования отдыха.
 
    Решением Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе от *** *** расходы Шойков В.А. были возмещены частично, в сумме 8 290 рублей компенсации расходов на оплату стоимости проезда по маршруту г. Иркутск - г. Бодайбо (л.д. 16).
 
    В оплате остальной части стоимости проезда по маршруту г. Бодайбо - г. Иркутск Шойко В.А. письмом начальника Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе от *** № ТВ-11/1942 было отказано со ссылкой на то обстоятельство, что отсутствует стоимость авиабилета (л.д. 15).
 
    Данное решение пенсионного органа не может быть признано законным.
 
    Наличие у Шойко В.А. установленных ст. 34 Закона РФ «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» оснований для оплаты проезда к месту использования в 2014 году отдыха - постоянного проживания в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, получения пенсии, наличия фактически произведенных расходов не оспаривались представителем Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе в судебном заседании и подтверждены представленными в материалах дела копией паспорта, пенсионного удостоверения, трудовой книжки (л.д. 11, 14).
 
    Не заявлено ответчиком и о наличии обстоятельств и не представлено соответствующих доказательств, свидетельствующих о реализации истцом права на получение оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно до истечения установленных законом двух лет к моменту настоящего обращения за компенсацией проезда.
 
    Город Иркутск, как конечный пункт поездки является местом отдыха неработающего пенсионера Шойко В.А., который он был вправе провести по собственному усмотрению, что Управлением пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе также не оспорено.
 
    По правилам ст.105 Воздушного кодекса РФ к перевозочным документам относятся билет, багажная квитанция, грузовая накладная, и иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, багажа, и предусмотренные нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области транспорта.
 
    Билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 1 Приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 8 ноября 2006 года № 134 электронный билет должен содержать следующую информацию: сведения о пассажире; для международных перевозок - фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами; наименование о код перевозчика, номер рейса, дату отправления рейса; время отправления рейса; наименование и коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа; итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы; наименование и код класса бронирования; код статуса бронирования; дату оформления; наименование агента/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа, уникальный номер электронного билета.
 
    Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) оформляется и выдается (направляется в электронном виде по информационно-телекоммуникационной сети) пассажиру обязательно. Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности.
 
    Таким образом, по смыслу вышеприведенного Приказа Министерства транспорта РФ от 08 ноября 2006 года № 134 маршрут/квитанция используется для удостоверения договора перевозки пассажира и багажа, в котором информация о воздушной перевозке пассажира и багажа представлена в электронно-цифровой форме.
 
    Пунктом 84 Федеральных авиационных правил «Общие правила воздушных перевозов пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей», утвержденных Приказом Минтранса РФ от 28 июня 2007 года № 82 при регистрации пассажиру выдается посадочный талон, в котором указываются инициалы и фамилия пассажира, номер рейса, дата отправления, время окончания посадки на рейс, номер выхода на посадку и номер посадочного места на борту воздушного судна. При необходимости в посадочном талоне дополнительно может указываться другая информация.
 
    Пассажир должен прибыть к выходу на посадку на борт воздушного судна не позднее времени окончания посадки на рейс, указанного в посадочном талоне. Посадка пассажира на борт воздушного судна производится при предъявлении пассажиром посадочного талона на соответствующий рейс (пункт 90 вышеприведенных Правил).
 
    Факт проезда Шойко В.А. *** по маршруту г. Бодайбо - г. Иркутск подтверждается маршрутной квитанцией, в которой указаны наименование перевозчика, аэропорты отправления, сведения о пассажире, его фамилии, имени, номере рейса, даты и времени отправления рейса, тарифе, номере заказа в системе бронирования, номер билета, при этом не указана итоговой стоимость перевозки пассажира (рейс РД *** «Авиакомпания Ираэро» ***), а так же посадочным талоном, подтверждающим факт перевозки пассажира (л.д. 9).
 
    Наличие в представленном электронном билете (маршрутной квитанции) отметки: «басплатн.», само по себе не означает отсутствия у истца расходов по приобретению авиабилета.
 
    В силу положений части 1 ст. 785 ГК РФ возмездность договора перевозки пассажира предполагается, пока заинтересованным лицом не доказано обратное.
 
    При этом для подтверждения факта выполнения перевозки и наличия соответствующих расходов в виде провозного тарифа, истец вправе представить любые письменные доказательства.
 
    Согласно приложенной квитанции разных сборов Шойко В.А. уплатил ЗАО «Авиакомпания «ИрАэро» *** рублей за перелет по маршруту г. Бодайбо - г. Иркутск, что подтверждает возмездность заключенного между этими лицами договора перевозки пассажира и багажа (л.д. 8).
 
    По информации ЗАО «Авиакомпания «ИрАэро» *** от ***, Шойко В.А. совершал перелет *** по маршруту Бодйбо - Иркутск на рейсе РД 9152, номер билета 154-2400149573-0. Стоимость авиабилета составила *** рублей (л.д. 18).
 
    Указанная справка авиакомпании, подтверждает как факт осуществления Шойко В.А. проезда по маршруту г. Бодайбо - г. Иркутск авиационным транспортом избранной им авиакомпанией, а также возмездность договора перевозки и наличие осуществленных им расходов по оплате данного проезда по установленному тарифу.
 
    Сведения о стоимости проезда по маршруту Иркутск-Бодайбо, не смотря на расхождение данных о размере провозного тарифа, представителем ответчика в судебном заседании не оспорены и не опровергнуты. Доказательств об иной, более низкой, чем указано прокурором г. Бодайбо в исковых требованиях суммы - 6 000 рублей стоимости проезда по этому маршруту, а равно о предоставлении со стороны ЗАО «Авиакомпания «ИрАэро» права бесплатного проезда Шойко В.А. по данному маршруту, суду не представлено.
 
    С учетом изложенного, принятое Управлением Пенсионного фонда в Бодайбинском районе Иркутской области решение, выраженное в письме начальника Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе от *** № ТВ-11/1942 об отказе Шойко В.А. в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха и обратно по маршруту г. Бодайбо - г. Иркутск ***, должно быть признано судом не соответствующим закону.
 
    Разрешая спор по имеющимся в деле доказательствам и в пределах заявленных прокурором и истцом исковых требований в соответствии со ст. ст. 150, 196 ГПК РФ, суд находит, что с Пенсионного фонда РФ, в лице его территориального органа - Управления пенсионного фонда РФ в Бодайбинском районе Иркутской области, на основании ст. ст. 4, 34 Закона РФ от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» подлежит взысканию (в пределах заявленных требований) компенсация стоимости проезда Шойко В.А. к месту отдыха и обратно по маршруту г. Бодайбо - г. Иркутск, в размере *** рублей.
 
    2. По правилам ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета муниципального образования г. Бодайбо и Бодайбинского района подлежит взысканию сумма государственной пошлины по иску в соответствии с установленной ст. 333.19 НК РФ ставкой, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска, исходя из следующего расчета:
 
    *** рублей *4% = *** рублей, но не менее 400 рублей по правилам п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче иска имущественного характера, подлежащего оценке.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Иск Прокурора г. Бодайбо в интересах Шойко В.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании стоимости проезда к месту отдыха и обратно, удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе, выраженное в письме от *** № ТВ-11/1942, об отказе Шойко В.А. выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха по маршруту г. Бодайбо - г. Иркутск.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в пользу Шойко В.А. *** рублей (*** рублей)компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отдыха в г. Иркутске.
 
    Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Бодайбинском районе Иркутской области в доходбюджета муниципального образования г. Бодайбо и Бодайбинского района *** рублей (*** рублей) государственной пошлины по иску.
 
    Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение одного месяца через Бодайбинский городской суд.
 
    Судья:                  Э.С. Ермаков