Дата принятия: 05 мая 2014г.
Номер документа: 2-351/2014
Дело № 2-351/2014
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Бессоновка 05 мая 2014 года
Бессоновский районный суд Пензенской области
в составе председательствующего судьи Богомоловой Н.К.,
с участием помощника прокурора Бессоновского района Хацкевич Д.С.,
при секретаре Миновой Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Бессоновского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, возложении обязанности ликвидировать свалку,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Бессоновского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что прокуратурой Бессоновского района Пензенской области проведена проверка исполнения законодательства о землепользовании.
В ходе проверки было установлено, что в нарушение требований законодательства на территории Вазерского сельского совета Бессоновского района Пензенской области имеет место несанкционированное размещение отходов производства и потребления - <адрес> ( на землях сельскохозяйственного назначения) расположено место несанкционированного размещения отходов производства и потребления на площади 50 кв.м.
Администрация Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области действенных мер по ликвидации несанкционированной свалки не предпринимает.
Считает, что дальнейшее бездействие со стороны администрации Вазерского сельсовета создает угрозу наступления тяжелых последствий в виде негативного воздействия на экологическую безопасность и здоровье жителей, нарушает права неопределенного круга лиц.
Просил суд признать незаконным бездействие администрации Вазерского сельсовета, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями, возложить обязанность на администрацию Вазерского сельсовета принять меры по ликвидации расположенной <адрес> (на землях сельскохозяйственного назначения) свалку отходов производства и потребления на площади 50 кв.м.
В судебном заседании прокурор поддержал свои требования, просил их удовлетворить в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, и оценив все в совокупности, суд приходит к нижеследующему:
Согласно ст. 12 ЗК РФ земля в Российской Федерации охраняется как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
Использование земель должно осуществляться способами, обеспечивающими сохранение экологических систем, способности земли быть средством производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве, основой осуществления хозяйственной и иных видов деятельности.
Целями охраны земель являются: предотвращение деградации, загрязнения, захламления, нарушения земель, других негативных (вредных) воздействий хозяйственной деятельности; обеспечение улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации, загрязнению, захламлению, нарушению, другим негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
В силу положений ч.1 ст.13 Земельного кодекса РФ обязанность по охране земель и осуществлению соответствующих мероприятий возложена на собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.
Статьей 51 ФЗ РФ от 10.01.2002№ 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются: сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасных отходов на водосборных площадях подземных водных объектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологических целях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.
В соответствии со ст. 7 указанного закона к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
В соответствии со ст.13 ФЗ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
В соответствии с ФЗ РФ № 52 ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
Наличие несанкционированной свалки, расположенной <адрес> площадью 50 кв.м., подтверждается актом прокурорской проверки от 19 апреля 2014г. (л.д. №).
Таким образом, в нарушение действующего законодательства администрация Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области не выполняет обязанности по организации мероприятий по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. В результате чего загрязняется окружающая среда, создается угроза наступления негативных последствий для окружающей среды, угроза жизни и здоровью людей, нарушаются права неопределенного круга лиц.
Суд полагает необходимым предоставить администрации разумный срок для принятия мер к организации соответствующих работ - 2 месяца.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Бессоновского района Пензенской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством обязанности по регулярной очистке территории муниципального образования от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.
Обязать администрацию Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области принять меры к организации работ по ликвидации расположенной <адрес> ( на землях сельскохозяйственного назначения) свалки отходов производства и потребления на площади 50 кв.м.
Предоставить администрации Вазерского сельсовета Бессоновского района Пензенской области 2 месяца для принятия мер к организации работ по ликвидации. Срок исчислять с даты вступления в силу судебного решения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения.
Судья Н.К. Богомолова
