Решение от 14 мая 2014 года №2-351/2014

Дело №2-351/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    14 мая 2014 года                                                                          город Семенов
 
    Семеновский районный суд Нижегородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Щукина Ф.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Румянцевой О.В.,
 
    с участием:
 
    истца Бочкарева И.М.,
 
    представителя истца Бочкарева И.М. - Скобелева Ф.Н. (по доверенности),
 
    представителя ответчика ГУ УПФР по ГО Семеновский Нижегородской области Муравьевой Е.В. (по доверенности),
 
    рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело
 
    по иску Бочкарева И.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на пенсию и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Бочкарева И.М. обратилась в Семеновский районный суд Нижегородской области с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на пенсию и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
 
    В обоснование своих требований истец Бочкарева И.М. указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Основанием к данному заявлению являлось то, что Бочкарева И.М. имела стаж более 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    Сведения о наличии специального стажа работы истца, подтверждены документально.
 
    ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ Управления Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области, Бочкарева И.М. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, с указанием на то, что у неё отсутствует необходимый стаж работы.
 
    Истец Бочкарева И.М. просит суд признать её право на пенсию и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией.
 
    Кроме того, истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации, общей продолжительностью 2 месяца и 8 дней, период работы воспитателем в Семеновском детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, общей продолжительностью 1 год 2 месяца и 22 дня, а также периоды работы, ошибочно обозначенные работодателем как отпуска без сохранения заработной платы, продолжительностью 5 месяцев и 7 дней.
 
    В судебном заседании истец Бочкарева И.М. исковые требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области Муравьева Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования Бочкарева И.М. не признала.
 
    Из её объяснений следует, что ДД.ММ.ГГГГ, Бочкарева И.М. обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с педагогической деятельности.
 
    Решением ответчика истцу отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием наличия 25 лет специального стажа.
 
    По мнению ответчика, стаж педагогической деятельности истца по охране здоровья населения, на день обращения за пенсией, составлял 23 года 2 месяца и 13 дней.
 
    Отказ ответчика зачесть истцу периодов нахождения на курсах повышения квалификации и командировок, мотивированы требованиями действующего пенсионного законодательства.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - заведующая МБДОУ «Детский сад «Теремок» Заборина Т.А. в судебное заседание не явилась, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, просила исковые требования Бочкарева И.М. удовлетворить.
 
    На основании ч.4 ст.67 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Установив юридически значимые обстоятельства, выслушав объяснения явившихся лиц, огласив письменные материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
 
    При этом, суд исходит из следующего.
 
    Пенсионное обеспечение лиц, осуществлявших педагогическую и иную деятельность, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Статьей 7 указанного Федерального закона предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 28 данного Федерального закона, лица, осуществлявшие педагогическую не менее 25 лет в учреждениях для детей, независимо от их возраста приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обусловлено наличием стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Бочкарева И.М. обратилась в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.32).
 
    Решением ГУ Управления Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, Бочкарева И.М. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости (л.д.19).
 
    В судебном заседании также установлено и не оспаривается ответчиком то обстоятельство, что по состоянию на день обращения за пенсией истец Бочкарева И.М. имела стаж педагогической деятельности продолжительностью 23 года 2 месяца и 13 дней (л.д.19).
 
    За время работы Бочкарева И.М. повышала свою квалификацию на курсах с отрывом от работы, общей продолжительностью 2 месяца и 8 дней, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21,22,23,24,25).
 
    Судом установлено, что весь период повышения квалификации, не были включены в специальный стаж работы, дающий право на назначение истцу трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом, в стаж включаются периоды временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    В силу приведенной нормы, комиссия ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области пришла к выводу об отказе во включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца Бочкарева И.М. на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, указав, что заявитель в указанные периоды не выполнял работу по профессии в течение полного рабочего дня.
 
    Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и статьи 55 части 1 Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
 
    В указанный период работы истца Бочкарева И.М., действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, которое предусматривало включение времени обучения на курсах повышения квалификации по специальности в стаж работы по специальности.
 
    Таким образом, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, общей продолжительностью 2 месяца и 8 дней, подлежат включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической й деятельности.
 
    Суд также не может признать законным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городской округ Семеновский Нижегородской области о включении в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы в качестве воспитателя в Семеновском детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с не предоставлением работодателем сведений о характере работы истца, в ответчику.
 
    В соответствии с п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки. С учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    Материалами дела установлено, что в указанном детском комбинате истец осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на должности воспитателя, на условиях полной занятости (л.д.12,13,14,15).
 
    Довод ответчика о не предоставлении работодателем истца сведений о характере её работы, не может быть признан основанием для отказа во включении указанного периода в специальный трудовой стаж.
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что период работы истца общей продолжительностью 1 год 2 месяца и 22 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в Семеновском детском комбинате № подлежит включению в специальный стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Суд также не может признать законным отказ ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городской округ Семеновский Нижегородской области о включении в специальный трудовой стаж истца, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов, поименованных как отпуска без сохранения заработной платы, общей продолжительностью 5 месяцев и 7 дней.
 
    Судом установлено, что периоды с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12 1997 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, отпусками без сохранения заработной платы не являются, а являются рабочими днями, что подтверждается копиями табелей учета рабочего времени (л.д.).
 
    Указанное несоответствие сведений, имеющихся у ответчика, реальным обстоятельствам дела произошло, по причине неправильной передачи информации бухгалтерией детского сада в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ городской округ Семеновский Нижегородской области о действительной занятости работника (л.д.49,50,51,52,53,54,55,56,57,58,59,60,61,62,63,64,65,66-73).
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца общей продолжительностью 5 месяцев и 7 дней, ошибочно указанные работодателем, как отпуска без сохранения заработной платы, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    На основании статьи 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Судом установлено, что на день обращения в ГУ Управление Пенсионного фонда по городскому округу Семеновский Нижегородской области с письменным заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости (на ДД.ММ.ГГГГ), истец Бочкарева И.М. осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в течение 25 лет и 20 дней (23 года 2 месяца и 13 дней +1 год 2 месяца и 22 дня + 2 месяца и 8 дней + 5 месяцев и 7 дней), то есть более 25 летнего срока, необходимого для назначения пенсии.
 
    Таким образом, исковые требования Бочкарева И.М. о признании права на пенсию и понуждении ответчика к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования Бочкарева И.М. к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области о включении периодов в специальный трудовой стаж, признании права на пенсию и понуждении к назначению досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области включить в стаж работы, дающий Бочкарева И.М. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды:
 
    работы воспитателем в Семеновском детском комбинате № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года;
 
    обучения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;
 
    работы, ошибочно обозначенные работодателем как отпуска без сохранения заработной платы: с ДД.ММ.ГГГГ по 31.12 1997 года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Признать право Бочкарева И.М. на досрочную трудовую пенсию по старости и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ по городскому округу Семеновский Нижегородской области назначить Бочкарева И.М. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через Семеновский районный суд Нижегородской области.
 
    Председательствующий                           подпись                   Ф.В. Щукин
 
    <данные изъяты>:
 
    Судья                                   Ф.В. Щукин
 
    Секретарь суда                                    С.И. Юрьева