Решение от 06 июня 2014 года №2-351/2014

Дело № 2-351/2014 Решение в окончательной форме
    изготовлено 06 июня 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    6 июня 2014 года г. Нелидово
 
    Нелидовский городской суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Орёл Ю.А.,
 
    при секретаре Быстровой М.А.,
 
    с участием истца Зуева В.В.,
 
    с участием представителя ответчика Администрации .... поселения – .... Нилоговой О.Б., действующей на основании доверенности от дд.мм.гггг.,
 
    с участием представителя ответчика .... Бабаевой И.А., действующей на основании доверенности №... от дд.мм.гггг.,
 
    в отсутствии судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому и Бельскому районам УФССП России по .... Андриановой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зуева Валерия Васильевича к Администрации .... поселения – .... о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями по соблюдению прав на жилище,
 
установил:
 
    Зуев В.В. обратился в Нелидовский городской суд Тверской области с исковым заявлением к Администрации .... поселения – .... о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями по соблюдению прав на жилище. В обоснование иска указал, что он, пенсионер, инвалид вследствие военной травмы, является нанимателем муниципальной квартиры ..... В данном доме с момента постройки ни разу не проводился капитальный ремонт. В связи с чем, из-за физического износа конструкции дома стали разрушаться. Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию как социальное государство, направленное на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободу человека и в соответствии с ч.2 ст.40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. В 2005 году он обратился в администрацию города Нелидово с заявлением о проведении в квартире капитального ремонта, но никакой достоверной информации на его обращения в течение нескольких лет от администрации не мог получить, одни отписки, что капитальный ремонт он должен проводить сам и за собственные средства. На основании п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация содержания муниципального жилищного фонда, а также согласно ст.210 ГК РФ и ч.3 ст.30 ЖК РФ определено, что собственник жилого помещения несёт бремя содержания данного жилого помещения, и если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. Со временем жильё разрушается, а администрация перекладывает свою вину на него, хотя в акте №... от дд.мм.гггг. ГЖИ нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда с его стороны отсутствуют. В силу п.4 ч.2 ст.65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, наниматель в соответствии с п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, чем он и воспользовался. Но его многолетние попытки решить вопрос в досудебном порядке ни к чему не привели. Он был вынужден обратиться в суд за восстановлением его прав на достойное и безопасное существование. Он уже не молодой, больной человек, вынужден почти 10 лет обивать пороги администрации и буквально вымаливать у них то, что они обязаны делать по закону. Он вынужден проживать в жилье, которое перестало соответствовать санитарным нормам в связи с физическим и моральным износом. Ему приходится дышать пылью от отваливающейся штукатурки, которую постоянно нужно убирать, от повышенной влажности стоит запах плесени, что тоже негативно отражается на здоровье и вносит определенный дискомфорт. Вместо того, чтобы заниматься своим здоровьем, он вынужден бегать по инстанциям и доказывать собственнику его обязанности, на что никаких сил, ни физических, ни душевных у него уже не осталось. Поэтому за многолетнюю волокиту и нежелание Администрации города выполнять свои прямые обязанности в соответствии со ст.15 Закона о защите прав потребителей, п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», а также ст.ст.150,151 ГК РФ, параграфа 4 гл.59 ГК РФ просит взыскать с Администрации .... поселения –.... компенсацию морального вреда в размере 900000 рублей.
 
    Определением Нелидовского городского суда Тверской области от дд.мм.гггг. к участию в деле в качестве соответчика привлечена .....
 
    В судебном заседании истец Зуев В.В. поддержал исковые требования в полном объеме и суду пояснил, что он, пенсионер, инвалид вследствие военной травмы, является нанимателем муниципальной квартиры .... В данном доме с момента постройки 1973 года ни разу не проводился капитальный ремонт. В связи с чем, из-за физического износа конструкции дома стали разрушаться. В 2005 году он обратился в Администрацию .... с заявлением о проведении в квартире капитального ремонта, но никакой достоверной информации на его обращения в течение нескольких лет от Администрации .... он не мог получить, одни отписки, что капитальный ремонт он должен проводить сам и за собственные средства. Со временем жильё разрушается, а Администрация перекладывает свою вину на него, хотя в акте №... от дд.мм.гггг. ГЖИ, нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда с его стороны отсутствуют. Его многолетние попытки решить вопрос в досудебном порядке, ни к чему не привели. Он был вынужден обратиться в суд за восстановлением его прав на достойное и безопасное существование. Администрация .... не исполняет решения Нелидовского городского суда Тверской области от дд.мм.гггг. и от дд.мм.гггг.. На данный момент ремонт в его квартире не сделан. Он уже не молодой, больной человек, вынужден почти 10 лет обивать пороги Администрации и буквально вымаливать у них то, что они обязаны делать по закону. Он вынужден проживать в жилье, которое перестало соответствовать санитарным нормам в связи с физическим и моральным износом. Ему приходится дышать пылью от отваливающейся штукатурки, которую постоянно нужно убирать, от повышенной влажности стоит запах плесени, что тоже негативно отражается на здоровье и вносит определенный дискомфорт. Вместо того чтобы заниматься своим здоровьем, он вынужден бегать по инстанциям и доказывать собственнику его обязанности, на что никаких сил, ни физических, ни душевных уже не осталось. Считает, что моральный вред причинен ему Администрацией .... в связи с нарушением его права на жилище, предусмотренного Жилищным законодательством, поскольку в течение долгого времени ему приходилось добиваться того, что предусмотрено действующим Жилищным кодексом РФ, вследствие чего он нервничал, заработал хроническую гипертонию. Моральный вред Администрация .... причиняет ему с 1973 года. Пояснил, что Администрация .... пытается навязать ему услугу в виде проведения ремонта. Также считает, что право на компенсацию ему морального вреда предусмотрено ст.15 Закона о защите прав потребителей и п.45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 года №17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей». Просит взыскать с Администрации .... поселения – .... компенсацию морального вреда в размере 900000 рублей.
 
    Представитель ответчика Администрации .... поселения – .... Нилогова О.Б., действующая на основании доверенности от дд.мм.гггг., в судебном заседании исковые требования Зуева В.В. не признала в полном объеме и суду пояснила, что Администрация .... поселения – .... приняла муниципальное имущество, в том числе квартиру расположенную по адресу: ...., нанимателем которой является Зуев В.В., от Администрации .... района Тверской области по акту приема-передачи от дд.мм.гггг., следовательно и обязанность проведения капитального ремонта данной квартиры могла возникнуть у городского поселения только с этого времени. Кроме того переписка с Зуевым В.В. по вопросу проведения капитального ремонта квартиры датируется 2011 годом. От проведения капитального ремонта Администрация .... поселения .... не отказывается. Работы по проведению капитального ремонта в квартире истца были запланированы на первый квартал 2012 года. Был объявлен конкурс на проведение ремонтных работ, составлена смета. Однако в рамках исполнительного производства, возбужденного на основании решения суда от дд.мм.гггг., со стороны Зуева В.В. были созданы определенные препятствия его исполнения, установленные решением Нелидовского городского суда Тверской области от дд.мм.гггг.. В настоящее время полномочия Администрации .... поселения – .... по содержанию жилищного фонда с дд.мм.гггг. переданы в Администрацию .... района ...., в связи с чем обязанность проведения капитального ремонта в квартире истца вновь перешла к ..... В настоящее время судебным приставом-исполнителем подано заявление о замене стороны в исполнительном производстве. Считает размер компенсации морального вреда чрезмерно завышенным. Также не соглашается с доводами истца, что компенсация морального вреда предусмотрена ст.15 Закона «О защите прав потребителей», поскольку правоотношения между Администрацией .... поселения- .... и Зуевым В.В. по предоставлению жилого помещения по договору социального найма не подпадают под действие Закона «О защите прав потребителей». Администрация .... не является для Зуева В.В. исполнителем каких-либо услуг. Отношения между Администрацией .... и Зуевым В.В. основаны на договоре социального найма жилого помещения, которые вытекают из Жилищного законодательства. Просит в удовлетворении заявленных исковых требований Зуева В.В. отказать в полном объеме.
 
    Представитель ответчика .... Бабаева И.А., действующая на основании доверенности №... от дд.мм.гггг., в судебном заседании заявленные исковые требования не признала в полном объеме и суду пояснила, что в рамках ст.151 ГК РФ, для того чтобы удовлетворить требования Зуева В.В. необходимо доказать вину нарушителя. Как утверждает истец вина длится с 1973 года. Однако, вина .... длящаяся с 1973 года истцом не доказана. Решением Нелидовского городского суда Тверской области от дд.мм.гггг. Администрация .... поселения – .... обязана провести капитально-восстановительный ремонт квартиры, расположенной по адресу: ..... Истцом не представлено доказательств того, что до 2013 года жилое помещение которое занимает Зуев В.В. требовало проведение капитального ремонта. Администрация .... поселения- .... пыталось исполнить решение Нелидовского городского суда Тверской области от дд.мм.гггг., но не по вине Администрации .... поселения – .... решение суда исполнено не было. Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому и Бельскому районам УФССП России по .... Б.М.А. исполнительное производство №... окончено, в связи с тем, что взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа. дд.мм.гггг. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому и Бельскому районам УФССП России по .... Адриановой М.А. возбуждено исполнительное производство №.... Судебным приставом-исполнителем ОСП по Нелидовскому и Бельскому районам УФССП России по .... Адриановой М.А. подано заявление в Нелидовский городской суд Тверской области об изменении способа и порядка исполнения исполнительного документа. .... не отказывается от проведения ремонтных работ. Из искового заявления не усматривается какие нравственные и физические страдания испытал истец. Отношения между наймодателем и нанимателем основаны на договоре социального найма жилого помещения, которые вытекают из Жилищного законодательства, не из Закона «О защите прав потребителей». Просит в удовлетворении заявленных исковых требований Зуева В.В. отказать в полном объеме.
 
    Судебный пристав-исполнитель ОСП по Нелидовскому и Бельскому районам УФССП России по .... Андрианова М.А., надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явилась, в ходатайстве просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
 
    Принимая во внимание положения ч.5 ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя ОСП по Нелидовскому и Бельскому районам УФССП России по .... Андриановой М.А.
 
    Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, исследовав подлинные материалы исполнительного производства №... от дд.мм.гггг. и №... от дд.мм.гггг., суд приходит к следующему.
 
    В силу ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса РФ установлено, что защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права; восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения; признания судом недействующими полностью или в части нормативного правового акта государственного органа либо нормативного правового акта органа местного самоуправления, нарушающих жилищные права и противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа либо нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; неприменения судом нормативного правового акта государственного органа или нормативного правового акта органа местного самоуправления, противоречащих настоящему Кодексу или принятым в соответствии с настоящим Кодексом федеральному закону, иному нормативному правовому акту, имеющим большую, чем указанные нормативный правовой акт государственного органа или нормативный правовой акт органа местного самоуправления, юридическую силу; прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.
 
    В силу прямого указания в п.6 ч.3 ст.11 ЖК РФ в качестве иных способов защиты права могут быть использованы не любые способы, а только те, которые предусмотрены законом.
 
    То есть, по смыслу закона, предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица посредством использования предусмотренных действующим законодательством способов их защиты.
 
    Согласно ч.1 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
 
    Одним из способов защиты гражданских прав, предусмотренных ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации является компенсация причиненного морального вреда.
 
    Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), либо нарушающими имущественные права гражданина.
 
    В соответствии с п.2 ст.1099 ГК РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
 
    Как установлено в судебном заседании, Зуев В.В. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: ...., собственником которого до дд.мм.гггг. являлась .....
 
    По акту приема-передачи от дд.мм.гггг. жилое помещение расположенное по адресу: .... составе муниципального имущества было передано Администрации .... поселения – .....
 
    дд.мм.гггг. полномочия Администрации .... поселения – .... по содержанию жилищного фонда переданы в Администрацию .... района .....
 
    В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Решением Нелидовского городского суда Тверской области от дд.мм.гггг., вступившим в законную силу дд.мм.гггг., удовлетворены исковые требования Нелидовского межрайонного прокурора в защиту интересов Зуева В.В. к Администрации .... поселения – .... о понуждении организовать проведение капитального ремонта жилого помещения. Признано незаконным бездействие Администрации .... поселения – .... по соблюдению права Зуева В.В. на жилище, соответствующее санитарным нормам и требованиям Жилищного Кодекса РФ. На Администрацию .... поселения – .... возложена обязанность в срок до дд.мм.гггг. произвести капитально-восстановительный ремонт квартиры, расположенной по адресу: ...., а именно произвести капитальный ремонт и восстановление штукатурного слоя стен, замену оконных заполнений, внутриквартирной разводки холодного водоснабжения, электроснабжения и газовой плиты.
 
    Обращаясь в суд с требованиями о проведении капитального ремонта жилого помещения, Зуев В.В. ссылался на нарушение права на жилище, соответствующее санитарным нормам и требованиям Жилищного Кодекса РФ, а также на бездействие Администрации .... поселения – ...., повлекшее нарушение такого права. Данные обстоятельства были установлены судом при рассмотрении дела дд.мм.гггг..
 
    Решением Нелидовского городского суда Тверской области от дд.мм.гггг., вступившим в законную силу дд.мм.гггг. на основании апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда, исковые требования Зуева В.В., З.С.М., И.Е.А. к Администрации .... поселения – .... о понуждении предоставления жилого помещения на время проведения капитального ремонта муниципального жилого помещения и проведении капитального ремонта муниципального жилого помещения согласно акта Государственной жилищной инспекции Тверской области удовлетворены частично. На Администрацию .... поселения – .... возложена обязанность провести капитальный ремонт в жилом помещении по адресу: ...., по восстановлению штукатурного слоя потолков, замене дверных заполнений, замене мойки, устройству системы вентиляции, замене отопительных регистров и трубопроводов отопления, замене полов. В части удовлетворении исковых требований З.С.М., И.Е.А. к Администрации .... поселения - .... об обязывании провести капитальный ремонт по восстановлению штукатурного слоя стен, замене оконных заполнений, внутриквартирной разводки холодного водоснабжения, электроснабжения и газовой плиты в жилом помещении по адресу: .... отказано. В части удовлетворения исковых требований Зуева В.В., З.С.М., И.Е.А. к Администрации .... поселения - .... об обязывании провести капитальный ремонт отмостки и цокольной части фундамента жилого дома .... отказано. В части удовлетворения исковых требований Зуева В.В., З.С.М., И.Е.А. к Администрации .... поселения - .... об обязывании предоставить жилое помещение на время проведения капитального ремонта жилого помещения по адресу: .... без расторжения договора социального найма жилого помещения, либо предоставить другое благоустроенное жилое помещение с заключением договора социального найма жилого помещения, равнозначное по площади занимаемому жилому помещению, отвечающему установленным санитарным и техническим нормам и требованиям отказано.
 
    Наряду с требованиями о проведении капитального ремонта жилого помещения, предоставлении жилого помещения на время проведения капитального ремонта, предметом рассмотрения дела явилось также длительное неисполнение Администрацией .... поселения – .... решения Нелидовского городского суда Тверской области от дд.мм.гггг.. Однако вины ответчиков в неисполнении данного решения судом при рассмотрении дела по существу, не установлено.
 
    Таким образом, из предмета и основания иска следует, что Зуев В.В. просит взыскать компенсацию морального вреда, который причинен ему ответчиком вследствие нарушения его имущественного права в установленном порядке требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения. Следовательно, возникший между истцом и ответчиками спор не носит личный (неимущественный) характер, и требование о компенсации морального вреда вытекает из нарушения имущественных прав истца.
 
    Между тем, анализ приведенных выше правовых норм свидетельствует о том, что право на компенсацию морального вреда возникает при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательстве на иные принадлежащие ему нематериальные блага. При нарушении имущественных прав гражданина такая компенсация может взыскиваться только в случаях, прямо предусмотренных законом.
 
    Согласно п.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» учитывая, что вопросы компенсации морального вреда регулируются рядом законодательных актов, введенных в действие в разные сроки, суду в целях обеспечения правильного и своевременного разрешения возникшего спора необходимо по каждому делу выяснять характер взаимоотношений сторон и какими правовыми нормами они регулируются, допускает ли законодательство возможность компенсации морального вреда по данному виду правоотношений и, если такая ответственность установлена, когда вступил в силу законодательный акт, предусматривающий условия и порядок компенсации вреда в этих случаях, а также когда были совершены действия, повлекшие причинение морального вреда.
 
    При этом Жилищный кодекс Российской Федерации, а также другие федеральные законы, регулирующие жилищные отношения, не содержат норм, которые предусматривали бы возможность компенсации морального вреда в связи с нарушением имущественных прав гражданина в сфере указанных отношений.
 
    Довод истца о возникновении у него права на компенсацию морального вреда в соответствии со ст.15 Закона РФ «О защите прав потребителей» суд считает необоснованным, поскольку отношения между истцом и ответчиком, регулируемые жилищным законодательством, не соотносятся с отношениями между потребителем и исполнителем услуг и под действие Закона РФ «О защите прав потребителей» не подпадают.
 
    Оценивая доводы Зуева В.В. о его переживаниях и приобретенных заболеваниях вследствие длительного решения его жилищного вопроса, суд находит, что эти переживания вызваны обстоятельствами реализации Зуевым В.В. его имущественного права требовать от наймодателя своевременного капитального ремонта жилого помещения на основании п.5 ч.1 ст.67 Жилищного кодекса РФ. Для данных правоотношений возможность взыскания компенсации морального вреда законом не предусмотрена.
 
    Принимая во внимание изложенное, а также то обстоятельство, что фактов причинения бездействиями ответчиков вреда истцу, в связи с нарушением его личных неимущественных прав не установлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
 
    В связи с отказом в удовлетворении исковых требований с истца подлежит взысканию государственная пошлина на основании пп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, предусматривающей оплату исковых заявлений неимущественного характера, в размере 200 рублей. Оснований для освобождения истца от уплаты государственной пошлины, предусмотренных ст.333.16 НК РФ, суд не усматривает.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В удовлетворении исковых требований Зуева Валерия Васильевича к Администрации .... поселения – .... о компенсации морального вреда, причиненного неправомерными действиями по соблюдению прав на жилище – отказать.
 
    Взыскать с Зуева Валерия Васильевича в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 200 (двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Нелидовский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий Ю.А. Орёл