Решение от 10 июня 2014 года №2-351/2014

Дело №2-351/2014
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
              10 июня 2014 года                                                                                   
 
    Верещагинский районный суд Пермского края
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Анисимовой В.С.,
 
    с участием представителя истца Голева В.Г.,
 
    представителя ответчика Тиуновой Т.В.,
 
    представителя третьего лица Шваревой Н.П.,
 
    при секретаре Найденко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Петуховой И.Г. к Межрайонному территориальному управлению № 2 Министерства социального развития Пермского края, Правительству Пермского края о восстановлении срока для поставки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и возложении обязанности предоставить жилое помещение,
 
установил:
 
    Петухова И.Г. обратилась в суд в иском к Правительству Пермского края, Межрайонному территориальному управлению №2 Министерства социального развития Пермского края о восстановлении срока на подачу заявления о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, возложении на МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края обязанности поставить её на учет как ребенка-сироту, нуждающуюся в жилом помещении и возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить ей жилое помещение как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Верещагинского района.
 
    Истица в судебном заседании участие не принимала, о дне слушания дела извещена надлежащим образом, просит дело рассмотреть без её участия, требования удовлетворить в полном объеме. На предварительном слушании показала, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как её родители умерли и она до 17 лет находилась под попечительством сестры отца - Т.. Она зарегистрирована по адресу: <адрес>, но данный дом непригоден для проживания, ей не принадлежит и ранее не принадлежал её родителям. Ей было отказано в поставке на учет как ребенку-сироте, нуждающемуся в жилом помещении, так как она достигла возраста 23 лет. С (дата) по (дата) она получала начальное профессиональное образование по специальности <данные изъяты> в лицее (номер) г<адрес>, в (дата) она родила ребенка, с (дата) по (дата) вновь поступила в лицей (номер) <адрес> по специальности <данные изъяты> а в (дата) в <данные изъяты> О том, что на учет для получения жилья ей необходимо встать до 23 лет она не знала, на момент возникновения права на получения жилья она была несовершеннолетней. Считает, что орган опеки и попечительства не реализовал её права на получение жилого помещения. В связи с чем, срок для поставки на учет как ребенку-сироте, нуждающемуся в жилом помещении, пропущен по уважительной причине. После окончания училища ей и её малолетнему сыну негде жить.
 
    Представитель истицы Голев В.Г. поддержал доводы свой доверительницы в полном объеме. Обращает внимание суда, что согласно технического отчета МУП «Верещагинское БТИ» износ дома в котором прописана истица составляет 63 процента.
 
                Представитель МТУ №2 Минсоцразвития Пермского края Тиунова Т.В. исковые требования не признала, считает, что истица не может быть поставлена на учете и включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилом помещении, так как впервые для поставки на учет она обратилась, когда достигла возраста 23 лет. Кроме того, за истицей было закреплено жилое помещение, которое находилось в собственности её родителей, данное жилое помещение сдавалось с её ведома попечителем истицы в наем. Жилое помещение по адресу: <адрес> непригодным для проживания никогда не признавалось.
 
    Представитель ответчика Правительства Пермского края, в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия, считают, что требования истицы удовлетворению не подлежат. Частью 1 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в порядке установленным нормативно-правовыми актами Правительства Пермского края. Петухова И.Г. в администрации Верещагинского района на учете, нуждающихся в улучшении жилищных условий по льготному списку, не состоит и в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края не числится. Кроме того обращают внимание суда, что Петухова И.Г. на момент обращения в суд достигла 25 лет, в связи с чем она утратила статус лица, имеющего право на получение жилья по льготной категории. Петухова И.Г. не была лишена возможности самостоятельно реализовать свои права ранее и обратиться в установленным законом срок, в уполномоченный орган по вопросу поставки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
 
    Представитель соответчика Краевого государственного бюджетного учреждение «Дирекция по капитальному строительству» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
 
    Представитель третьего лица Администрации Зюкайского сельского поселения Шварева Н.П. исковые требования не признала. В их собственности фактически находится дом по адресу: <адрес>, из-за ошибки допущенной в книгах «адресного хозяйства» они зарегистрировали в собственность поселения жилое помещение по адресу: <адрес>, в настоящее время они заняты исправлением данной ошибки. Отец истицы приобрел в собственность дом по адресу: <адрес> у Мазуниной В.И. Истица и её попечитель об этом знали, длительное время дом по адресу: <адрес> сдавался в наем и был освобожден по требованию истицы в начале этого года. Со слов лиц, которые снимали жилье, они знают, что в доме была печь, таким образом, дом в непригодное для проживание состояние, привела истица.
 
    Представители третьего лица Министерства строительства и Архитектуры Пермского края, Министерства энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
 
    Свидетель А. показала, что истица является её племянницей, она была её попечителем после смерти её родителей. Родители истицы до своей смерти жили по адресу: <адрес>, тогда жилье было пригодно для проживания. Когда истица окончила девять классов, то уехала учиться в <адрес>, в 17 лет она родила ребенка, её от обязанностей попечителя освободили. Девочка сама распоряжалась пенсией, вела хозяйства и растила ребенка. Знает, что истица снимает жилье в <адрес> так как когда последняя забеременела её из общежития «выгнали». Представители органа опеки и попечительства не говорил ей, что она должна следит за жильем родителей истицы и необходимости поставки девочки на учет для получения жилья, как сироте. Истица решила обратиться в компетентные органы, так как узнала, что детям сиротами предоставляется жилье по договорам социального найма.
 
    Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, свидетеля, изучив письменные доказательства, приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Конституцией РФ защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, установлена федеральная гарантия обеспечения бесплатным жильем.
 
    Частью 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) предусмотрено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со статьей 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.
 
    В силу положений пунктов 1и 8 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 настоящего Федерального закона, и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
 
    Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    К лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке (статья 1 указанного Федерального закона).
 
    Согласно пункта 6 статьи 26.3 Федерального закона N 184 ФЗ от 06.10.1999г. «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями субъекта РФ, в том числе полномочием по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, с передачей этим органам необходимых материальных и финансовых средств. Аналогичная норма предусмотрена ст.1 п.6 Закона Пермской области от 14.11.05г №2621-580 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Пермской области по социальной поддержке, социальной помощи и социальному обслуживанию отдельных категорий граждан».
 
    Как указано частях 1, 2 и 5 статьи 6 Закона Пермской области от 29.12.2004 N 1939-419 "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.
 
    Условиями предоставления жилых помещений лицам, являются: лицо проживает в Пермском крае; лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.
 
    Жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям существующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления, но не мене 33 квадратных метров общей площади жилого помещения.
 
    Постановление Правительства Пермского края от 01.03.2013 N 92-п "Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" утвержден «Порядок предоставления и регистрации документов, необходимых для включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения» согласно которого список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, формируется территориальными органами Министерства социального развития Пермского края по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку. В список включаются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, соответствующие условиям, указанным в части 2 статьи 6 Закона N 1939-419, и достигшие возраста 14 лет. Лица, достигшие возраста 18 лет (до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия), представляют в территориальный орган по месту жительства (пребывания)заявление о включении в список по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
 
    Постановлением Правительства Пермского края от 01.03.2013 N 92-п утвержден также «Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются», согласно которого факт невозможности проживания детей-сирот, достигших возраста 14 лет, и лиц из числа детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях устанавливает государственный уполномоченный орган опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних лиц Пермского края, который принимает решение в виде заключения об установлении факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях согласно приложению к настоящему Порядку. Положением предусмотрено подача гражданином при рассмотрении данного вопроса заключение межведомственной комиссии, образованной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания (для случаев, указанных в подпункте 2 пункта 2.1 части 2 статьи 6 Закона N 1939-419).
 
    Постановлением Правительства Пермского края от 09.09.2013 № 1194-п утвержден Порядок предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда Пермского края по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - Порядок).
 
    Согласно п. 1.2 Порядка при наличии условий, содержащихся в части 2 статьи 6 Закона Пермской области от 29 декабря 2004 г. N 1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон от 29 декабря 2004 г. N 1939-419), лицам, указанным в пункте 1.1 настоящего Порядка и включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения, сформированный Министерством социального развития Пермского края в соответствии с частью 6 статьи 6 Закона от 29 декабря 2004 г. № 1939-419, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Пермского края для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    В судебном заседанииустановлено, что Петухова И.Г. (дата) рождения, являлась лицом, оставшимся без попечения родителей, поскольку ее мать С., умерла (дата) (Л.Д.6) и отец М.. умер (дата) (Л.Д.7). Постановлением главы Верещагинского муниципального района (номер) от (дата) над несовершеннолетней Петуховой И.Г. было установлено попечительство, попечителем назначена Т., за ребенком сохранено право пользования жилым помещением по адресу: <адрес> (место регистрации ребенка) (Л.Д.10) В судебном заседании было установлено, что в Постановлении была допущена техническая описка, место регистрации ребенка являлось: <адрес>.
 
    (дата) истица поступила учиться в лицей (номер) <адрес> по специальности: <данные изъяты> (дата) Петухова И.Г. в 17 лет родила ребенка - А.., отцом которого является Д.. (Л.Д.8). После рождения ребенка истица продолжила обучение, закончила учебное заведение - (дата) в 20 лет. С (дата) по (дата) истица обучалась в лицее (номер) г.<адрес> по специальности: <данные изъяты> (Л.Д.21), закончила учебное заведение в 22 года. С (дата) до настоящего времени истица обучается на медицинском факультете <данные изъяты> (Л.Д.22).
 
    Петухова И.Г. и ей несовершеннолетний ребенок стоят на регистрационном учете по адресу: (дата) (Л.Д.12,19), она также зарегистрирована по месту пребывания: <адрес> (л.д.20).
 
    (дата) в возрасте 24 лет истица обратилась в Администрацию Верещагинского муниципального района с заявлением о поставке на учет, как ребенка-сироту, нуждающегося в жилом помещении. (дата) Администрацией Верещагинского района истице было отказано по нескольким причинам: Петухова И.Г. обратилась в орган неуполномоченный принимать данные решения, к заявлению о поставке на учет не были приложены необходимые документы, истица достигла возраста 23 лет (Л.Д.29).
 
    В судебном заседании было установлено, что после отказа Администрации Верещагинского района Петухова И.Г. обратилась в МТУ №2 Министерства социального развития Пермского края с заявлением о включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. Приказом (номер) от (дата) истице было отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда Пермского края по договора найма специализированного жилого помещения, в связи с тем, что на момент обращения она достигла возраста 24 лет и статус лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся быз попечения родителей был утрачен ей по достижению возраста 23 лет (л.д.9)
 
    Согласно сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Пермскому краю, дом площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> является собственностью МО «Зюкайское сельское поселение» (л.д.13). По данным МУП «Верещагинское БТИ» (органа, который на территории Верещагинского района до 29.03.1999 осуществлял регистрацию прав и сделок с недвижимым имуществом) дом площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес>, является собственностью И. на основании свидетельства о праве на наследство от (дата) (Л.Д.17).
 
    В судебном заседании было установлено, что отец истицы М. (дата) заключил договор купли продажи с И. о покупке жилого бревенчатого дома площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес> и земельного участка по этому адресу мерой <данные изъяты>
 
    Доказательств, что жилое помещение, в котором зарегистрирована истица (<адрес> непригодно для постоянного проживания или не отвечает установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации истицей и её представителем не представлено, как и не представлено доказательств, свидетельствующих об уважительности пропуска обращения в орган уполномоченный решать вопрос о поставке на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в качестве нуждающейся в жилом помещении. Статья 56-57 ГПК РФ истице и её представителю разъяснялась.
 
    В связи с чем, суд пришел к выводу, что исковые требования Петуховой Ирины Геннадьевны не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198,199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Петуховой И.Г. в восстановлении срока на подачу заявления о включении её в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма специализированного жилого помещения, в возложении на Межрайонное территориальное управление №2 Министерства социального развития Пермского края обязанности поставить Петухову И.Г. на учет как ребенка-сироту, нуждающегося в жилом помещении, в возложении на Правительство Пермского края обязанности предоставить Петуховой И.Г. жилое помещение как лицу, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Верещагинского района - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения - 16.06.2014.
 
                Судья В.С.Анисимова