Решение от 03 июля 2014 года №2-351/2014

    Дело № 2-351/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    Ольховский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Клименко С.В., при секретаре Саловой В.Г., с участием представителя ответчика Бочкаревой Н.С., рассмотрев 3 июля 2014 года в с. Ольховка в открытом судебном заседании дело по иску Линникова Матвея Ивановича к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственному учреждению) в Ольховском районе Волгоградской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец обратился в суд по следующим основаниям: решением УПФ (ГУ) РФ в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ Линникову Матвею Ивановичу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. Он достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж не менее 25 лет и проработал более 12 лет 6 месяцев на работе с тяжелыми условиями труда. Однако УПФ (ГУ) в Ольховском районе не зачло ему в специальный стаж период работы его во время производственной практики слесарем по ремонту технологического оборудования на Шебекинском химическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Истец считает отказ включить этот период в специальный стаж незаконным, просит суд признать отказ в назначении ему досрочной пенсии по старости незаконным, обязать УПФ (ГУ) РФ в Ольховском районе включить указанный период в специальный стаж и назначить ему пенсию по старости с момента обращения.
 
    В судебное заседание истец представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и поддержал свои требования.
 
    Представитель УПФ (ГУ) в Ольховском районе требования не признала, мотивировав тем, что при решении вопроса о назначении пенсии Линникову М.И. ими была проведена проверка по документам, представленным заявителем, запрашивались сведения о его работе, и по результатам проверки они определили, что у истца отсутствует должный льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствие с п.п.2 п.1 ст.27 ФЗ №173 «О трудовых пенсиях».
 
    Линникову М.И. отказали в зачете в льготный стаж период его производственной практики на Шебекинском химическом заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя тем, что истцом не представлены документы, подтверждающие нахождение в трудовых отношениях с Шебекинским химическим заводом и получения им заработной платы в этот период. Хотя работа в указанном месте и в указанной должности давал бы право Линникову М.И. на государственную пенсию на льготных условиях.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела и пенсионного дела, суд пришел к следующему.
 
    В соответствии пп. 1 п. 1 ст. 27 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» N 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они проработали на работах с вредными условиями труда соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.
 
    В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего федерального закона, на 1 год за каждый полный год такой работы.
 
    Согласно п.п. 2 п.1 ст.27 Федерального Закона N 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижению возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах в тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Согласно п.2 ст.27 названного ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.
 
    Таким образом, пролонгировано действие всех тех списков, которые применялись при досрочном назначении трудовой пенсии по старости до вступления в силу нового пенсионного законодательства.
 
    Так, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятых на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.
 
    При этом, время выполнявшихся до 1.01.1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 (с последующими изменениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком от 26.01.1991 года.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального Закона "О трудовых пенсиях в РФ" от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
 
    Указанное требование предусмотрено также пунктом 5 "Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии", утв. Постановлением Правительства РФ N 16/19 па от 27.02.2002 г., стаж на соответствующих видах работ подтверждается справкой, уточняющей льготный характер работы, выдаваемой администрацией предприятия, на основании первичных документов за соответствующий период работы.
 
    Согласно решению УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе от ДД.ММ.ГГГГ Линникову М.И. засчитано в специальный стаж для назначение льготной пенсии 12 лет 1 месяц 29 дней, в том числе и работу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности аппаратчика охлаждения по 4 разряду в цехе ЖМС Шебекинского химического завода.
 
    Согласно письму Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 61-14 по действующему на территории Российской Федерации законодательству, рабочим и мастерам предприятий отраслей промышленности, занятым полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции органического синтеза, синтетических красителей, нефтехимической продукции, в том числе и синтетических моющих средств, а также на ремонте и обслуживании технологического и электрооборудования в этих производствах, льготные пенсии могут назначаться по подразделу "Б" раздела "Химическое производство" Списков N 1 и N 2 в зависимости от класса опасности вредных веществ.
 
    Следовательно работа Линникова М.И. в цехе ЖМС (жидких моющих средств) Шебекинского химического завода подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии независимо от наименования его должности (слесарь или аппаратчик). Основным для определения наличие или отсутствие льготного стажа является место его работы во вредных условиях. Он подпадает по действие Списка № 1, раздел V11, код 1080А000-17541.
 
    Согласно п.2 п.п.1,2, п. 3 Постановления Правительства от 11.-07.2002 года « Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствие со статьями 27 и 28 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» периоды работ с вредными условиями труда и работ с тяжелыми условиями труда суммируются.
 
    В данном случае спор идет о периоде производственной практики Линникова М.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 месяцев 18 дней).
 
    Согласно Письма Минтруда РФ от 15.01.1999 г. N 126-14 период прохождения производственной практики при зачислении студента учебного заведения на работу, дающую право на льготное пенсионное обеспечение и при получении заработной платы за эту работу, то есть при трудовых отношениях с предприятием, может включаться в специальный стаж при наличии документального подтверждения постоянной и непосредственной занятости на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Доказательством факта нахождения в трудовых отношениях с предприятием в период прохождения производственной практики могут являться записи в трудовой книжке о приеме на работу, приказы о приеме и увольнении и справки организаций.
 
    В соответствии со статьей 15 КЗоТ РСФСР (утв. Законом РСФСР от 09.12.1971 г. и действовавшим в период прохождении практики истца) трудовой договор есть соглашение между трудящимися и предприятием, учреждением, организацией, по которому трудящийся обязуется выполнять работу по определенной специальности, квалификации или должности с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а предприятие, учреждение, организация обязуются выплачивать трудящемуся заработную плату и обеспечивать условия труда, предусмотренные законодательством о труде, коллективным договором и соглашением сторон.
 
    Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Линников М.И., являясь учащимся ТУ-2 <адрес>, в сентябре 1979 года был направлен для прохождения производственной практики на Шебекинский химический завод.
 
    Согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ по Шебекинскому химическому заводу следует: допустить для прохождения производственной практики на оплачиваемое рабочее место с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Линникова М.И. в цех ЖМС (жидких моющих средств) слесарем по ремонту технологического оборудования по 1-му разряду.
 
    Согласно архивной справки Архивного отдела <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Линников М.И. работал на Шебекинском химическом заводе и его заработок, учитываемый при назначении пенсии, составлял определенные суммы за период с сентября 1979 года по апрель 1980 года.
 
    Таким образом, в суде нашло свое подтверждения нахождение Линникова М.И. в оспариваемый период в трудовых отношениях с предприятием, работа в котором давала право на назначение льготной пенсии по Списку № 1, а также получение им в этот период заработной платы.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем постановлении от 11.12.2012 года N 30 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" (пп.14, 15,16), разъяснил, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).
 
    Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
 
    Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
 
    Обращено внимание судов на то, что в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
 
    В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).
 
    При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
    Согласно записи в трудовой книжке Линников М.И. до поступления на Шебекинский химический завод с 10.1978 года по ДД.ММ.ГГГГ учился в ТУ-2. ДД.ММ.ГГГГ принят на работу на Шебекинский химический завод в цех жидких моющих средств аппаратчиком многостадийного синтеза по 5-му разряду.
 
    УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе зачло в специальный стаж и другие периоды его работы на Шебекинском химическом заводе, что в общей сложности составило 12 лет 1 месяц 29 дней. К этому льготному стажу надлежит добавить период производственной практики на Шебекинском химзаводе 6 месяцев 18 дней, что в общей сложности составляет более установленного п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ-173 срока в 12 лет 6 месяцев и является достаточным для назначения трудовой пенсии.
 
    Согласно трудовой книжки истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии его общий трудовой стаж составил более 25 лет, возраста 55 лет он достиг ДД.ММ.ГГГГ и его заявление о назначении досрочной пенсии подлежало удовлетворению с момента достижения пенсионного возраста, а не с момента подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л :
 
    Признать незаконным Решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в Ольховском районе Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа Линникову Матвею Ивановичу в зачете в стаж работы, дающий право в назначении досрочной пенсии по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периода его работы слесарем по ремонту технологического оборудования в цехе ЖМС Шебекинского химического завода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, зачесть этот период в льготный стаж и обязать УПФ РФ (ГУ) в Ольховском районе Волгоградской области назначить Линникову Матвею Ивановичу досрочную пенсию по старости по п.п. 2 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Волгоградский облсуд через Ольховский районный суд.
 
    Решение изготовлено в совещательной комнате.
 
    Судья: