Решение от 31 марта 2014 года №2-351/2014

    Дело № 2-351/2014                                                                                          31 марта 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Новодвинский городской суд Архангельской области
 
    в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,
 
    при секретаре Рывкиной Ю.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора города Новодвинска Агафоновой И.П.,
 
    истца Игнатьева В.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску прокурора города Новодвинска в интересах Игнатьева В.И. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    прокурор в интересах Игнатьев В.И. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. В обоснование заявленных требований указал, что Игнатьев В.И. является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: город Новодвинск, <адрес>. Постановлением Главы МО «Город Новодвинск» от 19.12.2008 № 1549 жилое помещение, где проживает истец, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и непригодным для постоянного проживания, а дом - подлежащим сносу по причине экономической нецелесообразности выполнения капитального ремонта. В связи с этим прокурор считает, что администрация МО «Город Новодвинск» обязана предоставить Игнатьеву В.И. (на состав семьи из 2 человек) по договору социального найма жилое помещение, равнозначное занимаемому, в виде квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора города Новодвинска Агафонова И.П., истец Игнатьев В.И. просили иск удовлетворить.
 
    Третье лицо на стороне истца, не заявившее самостоятельных требований на предмет спора, Игнатьева Р.М. извещена о времени и месту судебного разбирательства надлежащим образом, в суд не явилась.
 
    Представитель ответчика - администрации муниципального образования «Город Новодвинск» - Наумова Т.В. просила иск отклонить. Жилое помещение, в котором проживает истец с семьей, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и является непригодным для постоянного проживания, однако доказательств малоимущности не представлено, что препятствует предоставлению жилого помещения из муниципального жилищного фонда.
 
    Третье лицо на стороне ответчика - МУП «Жилкомсервис», извещено о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, самостоятельных требований на предмет спора не заявило, представителя в суд не направило.
 
    На основании частей 3 и 5 статьи 167 ГПК РФ дело рассмотрено судом в отсутствие представителя ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенных о судебном заседании.
 
    Заслушав объяснения участвующего в деле прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
 
    Согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в частности, вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей (пункт 6).
 
    В соответствии со статьей 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания и др.
 
    В силу статьи 86 ЖК РФ органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, выселяемым из него гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Как установлено по материалам дела, Игнатьев В.И.(наниматель) и член его семьи Игнатьева Р.М. занимают принадлежащую муниципальному образованию «Город Новодвинск» двухкомнатную квартиру № <данные изъяты> расположенную в доме № <данные изъяты> по улице <адрес> в городе Новодвинске, жилой площадью <данные изъяты> кв.м, общей <данные изъяты> кв.м, на основании договора социального найма.
 
    Постановлением главы муниципального образования «Город Новодвинск» от 19.12.2008 № 1549 жилые помещения квартир № <данные изъяты> в многоквартирном деревянном доме № <данные изъяты> по улице <адрес> признаны непригодными для постоянного проживания, выполнение капитального ремонта здания - экономически нецелесообразным, а дом - подлежащим сносу. Указанное постановление принято на основании акта межведомственной комиссии от 21.11.2008 № 57, которым установлено снижение уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций до недопустимого.
 
    Таким образом, судом установлено, что жилое помещение, предоставленное истцу Игнатьеву В.И. и членам его семьи по договору социального найма, признано непригодным для проживания, а дом, в котором расположено указанное жилое помещение, подлежащим сносу.
 
    Следовательно, истцу должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение взамен непригодного для проживания.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 15, частью 1 статьи 49 ЖК РФ жилым помещением, являющимся объектом социального найма, признается изолированное помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.
 
    Согласно части 5 статьи 15 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Иными словами, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади, являющейся жилой, и площади определенных вспомогательных помещений.
 
    Исходя из оснований заявленных требований, а именно: предоставление жилого помещения в связи со сносом дома, предоставляемое истцу и членам его семьи жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ.
 
    Предоставление в порядке статьи 89 ЖК РФ равнозначных по общей площади жилых помещений в виде квартир предполагает равнозначность не только в соотношении жилой площади и площади вспомогательных помещений, составляющих общую площадь вновь предоставляемого и ранее занимаемого жилого помещения, но и равнозначность в количестве комнат по сравнению с ранее имевшимся.
 
    Данное жилое помещение в силу статьи 57 ЖК РФ должно предоставляться во внеочередном порядке, т.е. незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права.
 
    Поскольку истец проживает в жилом помещении, которое признано непригодным для проживания, то предъявленные прокурором требования подлежат удовлетворению. Игнатьеву В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из двух человек, включая Игнатьеву Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма должно быть предоставлено жилое помещение в виде отдельной квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> кв.м, общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.
 
    Доводы ответчика о том, что семья истца не признана малоимущей, на учете нуждающихся в жилом помещении не состоят, истец не представил доказательств нуждаемости в жилом помещении, отсутствия иных жилых помещений, пригодных для постоянного проживания, подлежат отклонению.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Предоставление жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом дома следует отличать от предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В рассматриваемой ситуации жилое помещение предоставляется не в порядке очередности в связи с улучшением жилищных условий, а по иному основанию - в связи с признанием дома, в котором проживает гражданин, непригодным для проживания. Поэтому факт наличия либо отсутствия нуждаемости в жилом помещении по иным критериям (малоимущность, постановка на учет в качестве нуждающихся) юридически значимым для рассмотрения дела не является.
 
    Доказательств наличия у истца или членов его семьи других жилых помещений ответчиком не представлено, а у суда оснований усомниться в их отсутствии не имеется.
 
    Таким образом, судом установлено, что истец объективно нуждается в предоставлении равнозначного жилого помещения, пригодного для проживания.
 
    В силу статей 2 и 18 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Проживание граждан в жилье, признанном непригодном для проживания нарушает их жилищные права, что недопустимо в силу вышеприведенных норм Конституции Российской Федерации, имеющей высшую юридическую силу на территории Российской Федерации.
 
    В связи с тем, что и процессуальный истец, и ответчик освобождены от уплаты государственной пошлины на основании подпунктов 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, доказательств наличия иных расходов на день вынесения решения не имеется, судебные расходы судом не распределяются.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования прокурора города Новодвинска в интересах Игнатьева В.И. к администрации муниципального образования «Город Новодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Город Новодвинск» предоставить Игнатьев В.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на состав семьи из двух человек, включая Игнатьеву Р.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору социального найма жилое помещение в виде отдельной квартиры, находящейся в границах города Новодвинска, состоящей не менее чем из двух комнат, жилой площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, общей площадью не менее <данные изъяты> квадратных метра, отвечающей санитарно-техническим нормам, с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы, а прокурором, участвующим в деле, апелляционного представления через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                             А.Н. Поршнев
 
    Мотивированное решение изготовлено 01.04.2014