Решение от 06 декабря 2013 года №2-351/2013г.

    Дело № 2-351/2013г.
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    Поселок Глушково 06 декабря 2013 года
 
 
    Глушковский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Родионовой Л.А., при секретаре Игнатенко Е.С.,
 
    с участием представителей заявителя Толкачева М.И.: Исаевой О.М., выступающей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком на 3 года; адвоката Баженовой Л.А., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной адвокатским кабинетом «<данные изъяты>» адвокатской палаты <адрес>;
 
    главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес> ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Толкачева Михаила Ивановича о признании незаконными действий должностного лица: Главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, обязании провести обследование жилого помещения на предмет пригодности проживания,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Толкачев М.И. обратился в суд с заявлением, в котором просит признать незаконными действия должностного лица Главы администрации МО «<адрес> сельсовет» <адрес>, обязать провести обследование жилого помещения, расположенного в <адрес>, на предмет пригодности проживания, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе администрации МО «<адрес> сельсовет» с заявлением о проведении обследования принадлежащего ему жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ. получил отказ, который глава ему дал путем написания на заявлении, с указанием, что это не его (Толкачева М.И.) подпись. В настоящее время у его дочери имеется генеральная доверенность на представление его интересов во всех инстанциях и она может от его имени подписывать заявления. Глава администрации не мог путем сравнения определить, что заявление подписано не надлежащим лицом, так как в силу закона только путем назначения почерковедческой экспертизы можно установить идентичность подписи определенным лицом.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Толкачев М.И. уточнил заявленные требования и по изложенным в заявлении основаниям просил признать действия Администрации МО «<адрес> сельсовет» незаконными, так как ответ об отказе в обследовании жилого дома в <адрес> Глава администрации должен был вынести постановлением, которое впоследствии можно было бы обжаловать. Отказ был дан на заявлении рукописным текстом, что противоречит закону; обязать составить акт обследования дома в <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ. Толкачев М.И. уточнил заявленные требования и просил по изложенным в заявлении основаниям признать действия Главы Администрации <адрес> сельсовета <адрес> ФИО2 незаконными, обязать Главу <адрес> сельсовета, как председателя жилищной комиссии, провести акт обследования жилого дома в <адрес>, принадлежащего Толкачеву М.И.
 
    В судебное заседание не явился надлежащим образом уведомленный о дне, месте и времени слушания дела заявитель Толкачев М.И. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица с участием его представителя.
 
    В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Исаева О.М. и его представитель адвокат Баженова Л.А. уточненное заявление Толкачева М.И. поддержали и просили удовлетворить, признать незаконными действия Главы Администрации <адрес> сельсовета <адрес> ФИО2, который на поступившем от Толкачева М.И. ДД.ММ.ГГГГ. заявлении о проведении акта обследования жилого помещения в <адрес> написал отказ, не вынес надлежащего постановления; обязать Главу <адрес> сельсовета, как председателя жилищной комиссии, провести акт обследования жилого дома в <адрес>, принадлежащего Толкачеву М.И., указав, что в соответствии с доверенностью, выданной Толкачевым М.И. его дочь Исаева О.М. вправе подписывать его заявления.
 
    Должностное лицо глава МО «<адрес> сельсовет» ФИО2 в судебном заседании требования Толкачева М.И. не признал и просил в их удовлетворении отказать за необоснованностью, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. в Администрацию МО «<адрес> сельсовет» поступило письмо от Толкачева М.И. от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении акта обследования его дома. Поскольку Толкачев М.И. ранее неоднократно обращался в администрацию <адрес> сельсовета с указанными заявлениями, в администрации был образец его подписи на заявлении. В связи с тем, что на других заявлениях Толкачева М.И. подпись была другой, у него возникли сомнения в том, что это письмо поступило от Толкачева М.И., поэтому написал на письме резолюцию и в таком виде письмо было возвращено. Также пояснил, что является председателем межведомственной комиссии для оценки жилых помещений на территории <адрес> сельсовета <адрес>.
 
    Исследовав материалы дела, выслушав мнения участников процесса, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст.46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия, бездействие органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
 
    Указанное положение Конституции РФ реализуется по правилам, установленным в главе 25 ГПК РФ.
 
    Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ, к действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемых в порядке гражданского судопроизводства, относятся в том числе действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    При этом, под бездействием понимается не совершение действий, выполнение которых относится к функциям государственного органа или органа местного самоуправления или к должностным обязанностям государственного, муниципального служащего, должностного лица.
 
    Согласно пп1,2,3, 4 ч.1, ч.3 ст.10 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ от 2.05.2006 г., должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ); принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона. Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом.
 
    Как следует из ст.12 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» №59-ФЗ от 2.05.2006 г., письменное обращение, поступившее должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней с момента поступления.
 
    Судом установлено, что Толкачеву М.И. на праве собственности принадлежат жилой дом, общей площадью № кв.м., с хозяйственными строениями и земельный участок площадью № кв. метров, расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№), копией технического паспорта, составленного ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.№), копией кадастрового паспорта (л.д.№).
 
    Как следует из копии заявления (л.д.№) ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию <адрес> сельсовета <адрес> поступило заявление от имени Толкачева М.И., в котором просит провести обследование дома по адресу: <адрес>, собственником которого является, на предмет его аварийности и пригодности для проживания. На указанном заявлении имеется резолюция главы МО «<адрес> сельсовет» ФИО2: « в удовлетворении просьбы отказать в связи с тем, что на данном заявлении подпись Толкачева М.И. отлична от подписи Толкачева М.И. на заявлении от ДД.ММ.ГГГГ., т.е. заявление написано неизвестным лицом», а также имеется отметка: «<данные изъяты>».
 
    Данный факт не оспаривался сторонами в судебном заседании.
 
    Согласно копии доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года, выданной сроком на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№), Толкачев М.И. уполномочил Исаеву О.М.быть представителем, в том числе подписывать всякого рода заявления.
 
    Как следует из распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ. Администрации <адрес> сельсовета <адрес> (л.д.№), на территории <адрес> сельсовета <адрес> создана межведомственная комиссия для оценки жилых помещений, председателем которой является глава <адрес> сельсовета <адрес> ФИО2
 
    Оценивая все доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что требования Толкачева М.И. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку в нарушение вышеуказанных норм законодательства Глава <адрес> сельсовета <адрес> ФИО9 не совершил действий, выполнение которых относится к его должностным обязанностям, не направив в течение 30 дней ответ на поступившее к нему письменное обращение Толкачева М.И., безосновательно, не имея заключения эксперта о том, что подпись на заявлении выполнена не Толкачевым М.И., возвратив заявление Толкачеву М.И., а также, как председатель межведомственной комиссии для оценки жилых помещений на территории <адрес> сельсовета <адрес>, где находится и <адрес>, не провел обследование принадлежащего Толкачеву М.И. жилого помещения в <адрес>, не направив Толкачеву мотивированного постановления об отказе в совершении данного действия.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    Заявление Толкачева М.И. удовлетворить.
 
    Признать незаконными действия (бездействие) Главы <адрес> сельсовета <адрес> ФИО2 по возврату заявления Толкачева М.И. без мотивированного постановления об отказе в проведении акта обследования принадлежащего Толкачеву М.И. жилого помещения.
 
    Обязать Главу <адрес> сельсовета <адрес> ФИО2 провести обследование жилого дома, принадлежащего Толкачеву М.И., расположенного в <адрес>, на предмет его аварийности и пригодности для проживания.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Глушковский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которой стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий судья Л.А.Родионова