Решение от 24 апреля 2013 года №2-351/2013

    Дело № 2-351/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
 
    г. Нарьян-Мар 24 апреля 2013 года
 
    Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Сивковой С.А.,
 
    при секретаре Шумило О.Ю.,
 
    с участием прокурора Воронина Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
 
    по заявлению заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа незаконным и возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Ненецкого автономного округа обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО ««Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа незаконным в части непринятии мер по разработке и утверждению схемы размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, и возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов.
 
    Свои требования мотивирует тем, что проведенной прокуратурой Ненецкого автономного округа проверкой деятельности администрации МО «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа (далее Администрация), установлено, что в нарушение действующего законодательства и Устава муниципального образования Администрацией не исполняются обязанности по разработке и утверждению схемы размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования, чем нарушаются права неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор просит признать незаконным бездействие Администрации в части непринятии мер по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования и обязать Администрацию разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.
 
    В судебном заседании прокурор Воронин Е.В. требования прокурора поддержал по доводам изложенным в заявлении.
 
    Администрация надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, просит рассмотреть дело без их участия, с заявленными требованиями прокурора согласны в полном объеме, правовые последствия признания заявленных требований ст. 39,173 ГПК РФ разъяснены и понятны.
 
    Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с п. 10 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относятся создание условий для обеспечения жителей поселения услугами торговли. Аналогичные требования содержаться в ч. 2 ст. 6, Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее Закон № 381-ФЗ).
 
    Согласно ч. 1 ст. 10 Закона № 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.
 
    В силу ч. 3 указанной статьи схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 5 этой же статьи схема размещения нестационарных торговых объектов и вносимые в нее изменения подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению на официальных сайтах органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
 
    Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории Ненецкого автономного округа утвержден приказом Управления по АПК и ветеринарии НАО от 23.04.2012 № 11-од.
 
    Статьей 3 указанного Порядка установлено, что схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа, определенными в соответствии с уставом муниципального образования.
 
    Частью 1 ст. 43 Устава муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа установлено, что администрация муниципального образования «Пешский сельсовет» является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения.
 
    В силу указанных законов и локальных нормативных актов Администрация является органом уполномоченным на разработку и утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.
 
    В судебном заседании установлено, и сторонами не оспаривается, что схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Пешский сельсовет» не разработана и не утверждена.
 
    Неисполнение Администрацией обязанности по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования нарушает право неопределенного круга лиц на единство экономического пространства, развитие торговой деятельности, на получение необходимой информации о местах размещения объектов торговли.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление заместителя прокурора Ненецкого автономного округа в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании бездействия администрации МО «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа незаконным и возложении обязанности разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов - удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа в части непринятия мер по разработке и утверждению схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования.
 
    Обязать администрацию МО «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа разработать и утвердить схему размещения нестационарных торговых объектов нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Пешский сельсовет» Ненецкого автономного округа.
 
    Решение может быть обжаловано или внесено представление в суд Ненецкого автономного округа через Нарьян-Марский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца с даты изготовления в окончательной форме.
 
    Председательствующий -
 
    Мотивированное решение составлено 29 апреля 2013 года.