Решение от 06 августа 2013 года №2-351/2013

                     ДЕЛО № 2-351/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    «06» августа 2013 года            с.Верхнеяркеево
 
    Илишевский районный суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Миннебаевой Л.Я.,
 
    при секретаре      Шамсемовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску       Давлетовой Фариды Кутлубаевны к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район, третьему лицу Финансовому управлению Администрации муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан о возмещении расходов по проведению ремонта в служебном жилом помещении,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        Давлетова Ф.К.     обратилась в суд     к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район, Финансовому управлению Администрации муниципального района Илишевский район с иском о возмещении расходов по проведению ремонта в служебном жилом помещении, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Администрацией сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район был заключен договор найма служебного жилого помещения. В соответствии с условиями вышеназванного договора, ей на период работы в должности МАУ ДОД «Детская школа искусств» была предоставлена служебная однокомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>. В нарушение норм ч. 1 ст. 676 ГК РФ, служебное жилье ей было предоставлено в состоянии, непригодном для проживания, о чем свидетельствует справка Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой служебное жилье не имеет черновой отделки, отсутствуют напольное покрытие, межкомнатные двери, откосы, плиты, ванная. В соответствии с условиями договора найма служебного жилого помещения и ч. 1 ст. 681 ГК РФ на ней лежит обязанность лишь по проведению текущего ремонта служебного жилья. В соответствии с ч. 2 ст. 681 ГК РФ капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения. К текущему ремонту занимаемого жилого помещения в соответствии с п. 4 Постановления Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения», выполняемому нанимателем за свой счет, относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). Она же за счет собственных средств обустроила пол, утеплила и обшила стены, установила ванну, понесла другие затраты, относящиеся к капитальному ремонту жилого помещения. Расходы по ремонту служебного жилья составили <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    Ссылаясь на изложенное, Давлетова Ф.К. просила взыскать с Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район и Финансового управления Администрации муниципального района Илишевский район в счет возмещения расходов по проведению ремонта в служебном жилом помещении     <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.
 
    В ходе судебного заседания        представитель     истца Давлетовой Ф.К. Иванов В.О. представил суду заявление Давлетовой Ф.К. об уточнении исковых требований, в котором она     вышеуказанную сумму расходов по проведению ремонта служебного жилого помещения в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. просила взыскать с Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район за счет казны сельского поселения,     а Финансовое управление Администрации МР Илишевский район просила привлечь к участию в деле в качестве третьего лица.
 
    Судом уточненные исковые требования Давлетовой Ф.К. приняты,       определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части взыскания Давлетовой Ф.К. расходов по проведению ремонта в служебном жилом помещении с Финансового управления Администрации муниципального района Илишевский район прекращено.
 
    Истец Давлетова Ф.К., надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, на заседание суда не явилась, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
 
    Представитель истца Давлетовой Ф.К. Иванов В.О. в ходе судебного заседания исковые требования Давлетовой Ф.К. поддержал в полном объеме и показал суду, что служебная квартира истцу ответчиком была предоставлена в непригодном для проживания состоянии. Давлетова Ф.К. за свой счет произвела капитальный ремонт предоставленного служебного жилья. Так, ею были выполнены работы по штукатурке и шпатлевке, покраске стен кухни и зала, обшивке стен кухни и зала гипсокартонном, она также обшила стены ванной комнаты гипсокартонном и пластиковыми панелями, обустроила пол, установила ванную. Указанные выше работы не относятся к текущему ремонту жилого помещения, установленного п. 4 Постановления Правительства РФ от 21 мая 2005 года № 315 «Об утверждении типового договора социального найма жилого помещения», следовательно, относятся к капитальному ремонту, обязанность по проведению которого возложена на наймодателя, то есть, на Администрацию сельского поселения Яркеевский сельсовет.
 
    Истец Давлетова Ф.К. в судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования поддержала в полном объеме и показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята преподавателем по классу скрипки в МАУ ДОД «Детская школа искусств», ДД.ММ.ГГГГ Администрацией сельского поселения Яркеевский сельсовет ей была предоставлена служебная квартира, однако квартира находилась в непригодном для проживания состоянии. В квартире отсутствовали отделка в комнате, прихожей, кухне, ванной, напольное покрытие,     межкомнатные двери, откосы, плиты, ванна. На обращение по поводу невозможности проживания в предоставленной квартире и необходимости ремонта, в Администрации муниципального района Илишевский район ей рекомендовали произвести ремонт за счет собственных средств, устно пообещав, что все расходы по ремонту жилья ей будут компенсированы. Она приобрела за счет собственных средств необходимые строительные и отделочные материалы и произвела капитальный ремонт в квартире: стены и потолок в зале, кухне обшила гипсокартонном, прошпаклевала и покрасила; обустроила пол - накрыла линолеумом; стены в ванной комнате обшила пластиковыми панелями. Просила ее исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район и третьего лица Финансового управления Администрации МР Илишевский район Сибагатуллина Г.З.,      действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования     Давлетовой Ф.К. не признала, ссылаясь на то,     что произведенные истцом ремонтные работы не являются капитальными, а текущими; обязанность произвести текущий ремонт в соответствии со ст. 67 Жилищного кодекса РФ и п. 2.1. Договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ возложена на нанимателя, то есть, на Давлетову Ф.К. Согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, к капитальному ремонту жилого помещения относятся, в частности, работы по устройству дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширению жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшению инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни, замене печного отопления центральным устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, переоборудование печей для сжигания в них газа или угля, оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям, полной замене существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, установке бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, переводу существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение, замене внутриквартирных инженерных сетей и другие работы, связанные с переустройством помещений либо заменой оборудования. Между тем, указанные работы истцом не выполнены.
 
    Необоснованны доводы истца о том, что служебное жилое помещение в момент предоставления находилось в непригодном для проживании состоянии, поскольку в установленном Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» порядке данное жилое помещение непригодным для проживания не признано, кроме того,     основания для признания спорного жилого помещения непригодным для проживания отсутствуют. На основании муниципального контракта       № от ДД.ММ.ГГГГ был произведен капитальный ремонт жилого фонда, расположенного по адресу: <адрес>, где расположена предоставленная истцу квартира.     ДД.ММ.ГГГГ дано разрешение на ввод     вышеуказанного объекта в эксплуатацию. Истец в момент предоставления ей служебного жилья знала о том, что     требуется проведение текущего ремонта в квартире, поскольку ей Администрацией СП Яркеевский сельсовет была выдана справка об отсутствии черновой отделки, напольного покрытия, межкомнатных дверей, откосов, плиты и ванны в квартире. Тем не менее, Давлетова Ф.К., зная, что жилое помещение находится в таком положении, не расторгла договор найма жилого помещения, вселилась в данное помещение, что означает ее согласие на такие условия.
 
    Жилое помещение в момент предоставления Давлетвоой Ф.К. соответствовало установленным техническим и строительным нормам и правилам, отвечало требованиям пожарной безопасности. При заключении договора найма служебного жилого помещения Давлетовой Ф.К. не было заявлено каких-либо претензий относительно того, что предоставляемое ей жилое помещение было непригодным для проживания.
 
    Основываясь на вышеизложенное, представитель администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район и Финансового управления Администрации МР Илишевский район Сибагатуллина Г.З. просит в удовлетворении исковых требований Давлетовой Ф.К. отказать.
 
    Привлеченный к участию в деле в качестве специалиста главный архитектор Илишевского района ФИО1 пояснил суду, что согласно п. 14.2 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ понятие капитальный ремонт объектов капитального строительства содержит исчерпывающий перечень работ: замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.
 
    К капитальному ремонту жилого помещения согласно Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170,     относятся работы по устройству дополнительных кухонь и санитарных узлов, расширению жилой площади за счет вспомогательных помещений, улучшению инсоляции жилых помещений, ликвидации темных кухонь и входов в квартиры через кухни, замене печного отопления центральным устройством котельных, теплопроводов и тепловых пунктов, переоборудование печей для сжигания в них газа или угля, оборудование системами холодного и горячего водоснабжения, канализации, газоснабжения с присоединением к существующим магистральным сетям, полной замене существующих систем центрального отопления, горячего и холодного водоснабжения, установке бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, переводу существующей сети электроснабжения на повышенное напряжение, замене внутриквартирных инженерных сетей и другие работы, связанные с переустройством помещений либо заменой оборудования. Работы, выполненные истцом, не относятся к капитальному ремонту, а в соответствии с указанными выше Правилами и нормами относятся к текущему ремонту.
 
    Свидетель ФИО2 показала суду, что     Давлетова Ф.К. за свой счет приобрела строительные материалы и произвела ремонт в квартире: стены и потолок в зале, на кухне обшила гипсокартонном, прошпаклевала и покрасила;     пол в квартире накрыла линолеумом; стены в ванной комнате обшила пластиковыми панелями.
 
    Выслушав представителя Давлетовой Ф.К. Иванова В.О.,      представителя Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район, третьего лица Финансового управления Администрации МР Илишевский район      Сибагатуллину Г.З., главного архитектора Илишевского района ФИО1, допросив свидетеля ФИО2, исследовав     материалы дела,      суд приходит к следующему.      
 
    В силу ст. 100 Жилищного кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.
 
    К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные ст. 65 настоящего Кодекса.
 
    Исходя из положений ст. 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а в силу ст. 67 Жилищного кодекса РФ обязанность произвести текущий ремонт     возложена на нанимателя,
 
    Как следует из материалов дела, истцу Давлетовой Ф.К. Администрацией сельского поселения Яркеевский сельсовет было предоставлено служебное жилое помещение - квартира. ДД.ММ.ГГГГ между сторонами был заключен договор найма указанного служебного жилого помещения (л.д. 15).
 
    Согласно п. 4.1. Договора, договор заключается на период исполнения истицей должности преподавателя в МАУ ДОД «Детская школа искусств», договор прекращается с прекращением трудового договора.
 
    Постановлением главы СП Яркеевский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ №, квартира № в доме № по <адрес> отнесена к категории служебных жилых помещений, следовательно, данная квартира могла быть предоставлена как специализированное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Как следует из материалов дела, истец Давлетова Ф.К. обратилась в суд с иском к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет МР Илишевский район и просит взыскать с ответчика расходы по проведению ремонта в жилом помещении, указывая на его непригодность для проживания в момент предоставления и связанную с данным фактом проведением ею капитального ремонта.
 
    Таким образом, по мнению суда, истцу в рамках рассматриваемого спора необходимо доказать в соответствии со ст. 56 ГПК РФ непригодность для проживания предоставленного ей служебного жилого помещения и отнесение выполненных ею в квартире работ к разряду капитального ремонта.
 
    В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, признание помещения (жилого дома) пригодным либо непригодным для проживания граждан осуществляется Межведомственной комиссией на основании оценки соответствия помещения установленным требованиям.
 
    Между тем истцом доказательств, свидетельствующих о признании квартиры № дома № по <адрес>, непригодной для проживания в момент предоставления, суду не представлено.
 
    При заключении договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ Давлетовой Ф.К. не было заявлено каких-либо претензий относительно непригодности для проживания предоставляемого ей жилого помещения.
 
    Суд не может согласиться с доводами представителя истца о непригодности квартиры для проживания только по тому основанию, что в ней отсутствовали покрытия пола и стены, межкомнатные двери, ванная.
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, акт передачи служебного жилого помещения по договору найма не составлялся, технический паспорт на квартиру отсутствует. Не представлены Давлетовой Ф.К. и ее представителем акты обследования жилого помещения с участием представителя ответчика и утвержденных главой сельского поселения, в которых были бы зафиксированы недостатки вышеуказанного жилого помещения и свидетельствующие о непригодности данной квартиры для проживания.
 
    Обсуждая доводы представителя истца о том, что выполненные Давлетовой Ф.К. работы относятся к капитальному ремонту, суд приходит к следующему.
 
    Жилищное законодательство РФ, распределяя бремя ремонта (капитальный и текущий) жилого помещения, между тем определение ремонта жилищного фонда, в зависимости от вида работ, осуществляемых наймодателем и нанимателем, не дает. Поэтому разрешение этих вопросов отнесено к компетенции     Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, а также Ведомственных строительных норм 58-88, которые содержат примерный перечень работ, производимых при капитальном и текущем ремонте жилищного фонда.
 
    В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170, предусмотрен Примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте (в результате которого возможны также переустройство и перепланировка), в который включены ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий.
 
    Так, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в Приложении № 8 (пункт 2.4.2 Правил).
 
    Дополнительно к определенному в Правилах перечню работ по капитальному ремонту, статьей 15 ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 года №185-ФЗ установлено, что к видам работ по капитальному ремонту многоквартирных домов относятся: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт; ремонт крыш; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах; утепление и ремонт фасадов; установка коллективных (общедомовых) приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа); ремонт фундаментов многоквартирных домов.
 
    Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей (пункт 2 Правил). Примерный перечень работ, относящихся к текущему ремонту, приведен в Приложении № 7 (пункт 2.3.3 Правил).
 
    Как установлено в ходе судебного заседания, Давлетовой Ф.К. в предоставленной служебной квартире произведены следующие виды работ: стены и потолки в комнате зала, прихожей и кухне обшиты гипсокартоном, прошпаклеваны и покрашены; стены в ванной комнате обшиты пластиковыми панелями, полы в квартире утеплены и накрыты линолеумом.
 
    Однако, указанные виды работ не включены в перечень работ, производимых при капитальном ремонте, установленных вышеназванным Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.     
 
    С учетом установленного выше, суд приходит к выводу, что ремонтно-строительные работы в занимаемой истцом квартире не представляют собой капитальный ремонт и обязанность по его проведению, а также несение расходов за выполненные нанимателем работы по улучшению качества жилья, не лежит на наймодателе.
 
    Суд не может также согласиться с доводами представителя истца о необходимости возмещения стоимости ремонта исходя из того, что истица произвела неотделимые улучшения служебного жилого помещения. Договор найма служебного жилого помещения не содержит условие, согласно которого нанимателю подлежат возмещению неотделимые улучшения служебного жилого помещения.     
 
    При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что доводы истца Давлетовой Ф.К. о том, что выполненные ею работы относятся к капитальному ремонту, в связи с чем несение расходов по их осуществлению возложена на наймодателя жилого помещения, являются несостоятельными и не усматривает оснований для удовлетворения ее исковых требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Давлетовой Фариде Кутлубаевне      в удовлетворении иска к Администрации сельского поселения Яркеевский сельсовет муниципального района Илишевский район Республики Башкортостан о возмещении расходов на ремонт служебного жилого помещения отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через районный суд в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
 
    Судья Миннебаева Л.Я.