Решение от 17 апреля 2014 года №2-351/14

    К делу № 2-351/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    17.04.2014 г. Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
 
    председательствующего Жеребор С.А.
 
    при секретаре Смирновой Н.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Цимбалова Виталия Владимировича к Управлению Пенсионного фонда в Кавказском районе Краснодарского края, о признании права на назначение льготной (досрочной) пенсии по старости,
 
у с т а н о в и л:
 
    В исковом заявлении истец указывает на то, что он является участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году и получает пенсию по государственному пенсионному обеспечению с 11 января 1996 года. Кроме этого, он является инвалидом II группы по причине заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы связанных с катастрофой на ЧАЭС.
 
    В установленный срок он обратился в УПФ РФ в Кавказском районе с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости досрочно. Решением комиссии УПФ в Кавказском районе от 11 февраля 2014 года ему в этом было отказано.
 
    26 февраля 2014 года ему исполнилось 50 лет, его трудовой стаж составляет более 5 лет. Все документы необходимые для назначения ему второй досрочной трудовой пенсии по старости, в том числе удостоверяющие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС им были предоставлены. Считает, что в УПФ РФ в Кавказском районе в отношении его существенно нарушены его права, незаконно отказано в назначении трудовой пенсии по старости, и в связи с этим просит признать за ним право на льготное (досрочное) назначение трудовой пенсии по старости с 26 февраля 2014 года, признать незаконным решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11 февраля 2014 года в Кавказском районе Краснодарского края. Кроме этого, просит взыскать с УПФ РФ в Кавказском районе Краснодарского края судебные расходы, затраченные на оплату услуг представителя в размере 12 700 рублей.
 
    Истец Цимбалов В.В. в судебное заседание не явился, согласно ходатайства просит дело рассмотреть в его отсутствие. Его интересы по доверенности представляет Гуров Ю.П.
 
    Представитель истца Гуров Ю.П. в судебном заседании заявленные требования поддержал, и пояснил, что как было указано в исковом заявлении, Цимбалов В.В. обратился в Управление пенсионного фонда в Кавказском районе о признании права на назначение льготной досрочной пенсии по старости, мотивируя тем, что он является инвалидом второй группы, участником ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году.
 
    С 11.01.1996 года ему стала выплачиваться пенсия в соответствии со ст. 8 пп.1 п. 2 Закона № 166 «О государственном пенсионном обеспечении». Цимбалов своевременно обратился в УПФ в Кавказском районе с заявлением о назначении ему трудовой пенсии по старости досрочно. 11.02.2014 года комиссия по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан в назначении льготной досрочной пенсии по старости Цимбалову отказала. Вместе с тем, право на получение двух пенсий одновременно предусмотрено как Законом № 166-ФЗ, так и законом № 163-ФЗ.
 
    Основной закон о начислении пенсии по старости предусмотрен с 60 лет для мужчин. Но для ликвидаторов последствий Чернобыльской катастрофы, принимавших участие в пределах зоны отчуждения, где и был Цимбалов, предусмотрены особенности назначения второй пенсии. Т.е. в ст. 7 ФЗ № 173 с учетом ст. 30 базового закона «О чернобыльцах» № 1244-1, который уменьшает пенсионный возраст на 10 лет, т.е. для мужчин с 50 лет. Об этом же говорит и закон № 166-ФЗ, граждане ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС при наличии стажа 5 лет, пенсия мужчинам назначается с 50 лет- ст. 10 ФЗ № 166.
 
    Учитывая изложенное, просит суд восстановить справедливость и законность, обязать УПФ в Кавказском районе исполнить социальные обязанности и обязательства перед участником ликвидации последствия аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году, инвалида второй группы Цимбалова, удовлетворить его исковые требования в полном объеме.
 
    Представитель УПРФ в Кавказском районе по доверенности Захарова А.А., в судебном заседании пояснила, что с исковыми требованиями не согласна. Считает, что право на установление досрочной трудовой пенсии по старости, как инвалиду вследствие заболевания, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы, связанных с ликвидацией последствий аварии на Чернобыльской АЭС по достижению возраста 50 лет у Цимбалова отсутствует.
 
    Нормами ст. 2 Закона от 15 мая 1991 года № 1244 определено, что отношения, связанные с Чернобыльской катастрофой, регулируются указанным законом. В соответствии со ст. 3 данного закона, при наличии у гражданина права на возмещение вреда и мер социальной поддержки по различным основаниям, ему возмещается по всем основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину по одному из оснований по его выбору.
 
    В соответствии с п.п. 1 п. 3 ФЗ от 15.12.2001 года № 166, право на одновременное получение двух пенсий имеют граждане, ставшие инвалидами вследствие военной травмы, кем и является Цимбалов. При этом трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17.12.2001 года № 173 назначается инвалидам, вследствие военной травмы, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж не менее 25 лет. Указанная норма о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в отношении инвалидов Чернобыльской катастрофы из числа военнослужащих не является нормой прямого действия, поскольку право на пенсионное обеспечение, предусмотренное этой нормой, предоставлено через отсылочную норму п. 2 ч. 1 ст. 29 Закона от 15 мая 1991 года № 1244-1.
 
    Соответственно, право на пенсию по старости по нормам п.п. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 и по номам ст. 30 Закона № 1244-1 является для рассматриваемых граждан одинаковыми мерами социальной поддержки. В соответствии с ч. 3 ст. 3 Закона № 1244-1, указанные меры социальной поддержки, независимо от основания, предоставляются по настоящему закону, либо по иному нормативному акту, по выбору гражданина. Таким образом, суммирование льгот по уменьшению возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренные п. 3 п. 1 ст. 28 ФЗ № 173 и нормами ст. 30 Закона № 1244-1 не может быть произведено.
 
    Изучив исковые требования, предоставленные доказательства, суд приходит к следующему:
 
    Из обстоятельств дела следует, что истец являлся ликвидатором последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в 1986 году. Он обратился в Пенсионный фонд за назначением второй трудовой пенсии по старости досрочно в связи с исполнением ему 50 лет. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.02.2014 года ему в этом отказано на основании ст. 3 п. 3 пп. 1 ФЗ №166 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" – в связи с не достижением возраста 55 лет.
 
    Согласно п. 1 ст. 4 ФЗ N 173 "О трудовых пенсиях в РФ" гражданам, имеющим право на одновременное получение трудовых пенсий различных видов в соответствии с настоящим Законом, устанавливается одна пенсия по выбору.
 
    В силу ч. 2 ст. 4 названного закона, в случаях предусмотренных, ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", допускается одновременное получение пенсии по государственному пенсионному обеспечению, установленному в соответствии с данным ФЗ и трудовой пенсией, установленной в соответствии с Законом.
 
    На основании п.п. 1 п. 3 ст. 3 ФЗ N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной травмы могут устанавливаться пенсия по инвалидности, предусмотренная пп. 1 п. 2 ст. 15 данного Закона и трудовая пенсия по старости.
 
    Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечий или заболевания, полученных при защите Родины, или при исполнении иных обязанностей военной службы. Из имеющейся справки следует, что заболевание по второй группе инвалидности получено истцом в связи с исполнением обязанности военной службы (л.д. 11).
 
    В соответствии с пп.2 п.1 ст. 10 Федерального закона N 166 "О государственном пенсионном обеспечении в РФ", гражданам, указанным в пп. 2 п. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается по достижении возраста 50 и 45 лет (соответственно мужчины и женщины) при наличии трудового стажа не менее 5 лет.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" отношения, связанные с Чернобыльской катастрофой, регулируются настоящим Законом, действующим законодательством РФ в части норм, не противоречащих настоящему Закону, и другими актами законодательства РФ, издаваемыми в соответствии с ними.
 
    На основании ст. 3 данного Закона при наличии у гражданина РФ права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, предоставляются по всем имеющимся основаниям, при этом одинаковый вред возмещается и одинаковые меры социальной поддержки предоставляются только по одному из оснований по его выбору.
 
    Отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.
 
    Согласно части 1 ст. 30 ФЗ от 15.05.1991 № 1244-1 - гражданам принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы пенсии по старости назначаются с уменьшением возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на 10 лет независимо от продолжительности работы в зоне отчуждения.
 
    В соответствии с Определением Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 г. N 350-0 в части правоприменения ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - согласно которой пенсия по старости назначается с уменьшением возраста на 10 лет. Применительно к гражданам, ставшим инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы, признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющегося для каждого неотчуждаемым благом, составляет конституционную обязанность РФ, как социального правового государства.
 
    Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.
 
    Истец так же просит взыскать с ответчика понесённые судебные расходы в связи с оплатой услуг представителя в размере 12 700 рублей. Согласно ст. 100 ГПК РФ - стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Поэтому исходя из принципа разумности, а так же принимая во внимание сложность дела, в пользу истца следует взыскать денежную сумму в размере 5 тысяч рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
р е ш и л:
 
    1. Признать за Цимбаловым Виталием Владимировичем право на льготное (досрочное) назначение трудовой пенсии по старости с 26 февраля 2014 года.
 
    2. Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 11.02.2014 года Управления Пенсионного фонда РФ в Кавказском районе Краснодарского края об отказе Цимбалову Виталию Владимировичу в назначении второй пенсии (трудовой по старости) признать не действующим, обязать УПФ в Кавказском районе восстановить нарушенное право Цимбалова В.В. путём выплаты ему второй трудовой пенсии по старости начиная с 26.02.2014 года.
 
    3. Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кавказском районе в пользу Цимбалова Виталия Владмировича судебные издержки в размере 5000 руб. 00 коп.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 22.04.2014 г.
 
    Судья: Жеребор С.А.