Решение от 10 апреля 2013 года №2-351(13)

    Дело 2-351(13)
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    с.Дубовское         10 апреля 2013 года
 
    Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе
 
    председательствующего судьи     Гриенко-Селивановой М.Г.,
 
    при секретаре       Таёкиной Н.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дубовского района Ростовской области в интересах муниципального образования к ответчикам Администрации Андреевского сельского поселения и Карасёвой Елене Васильевне об обжаловании бездействия Администрации Андреевского сельского поселения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Дубовского района Ростовской области обратился в суд с иском в интересах муниципального образования к ответчикам Администрации Андреевского сельского поселения и Карасёвой Елене Васильевне об обжаловании бездействия Администрации Андреевского сельского поселения. В своем заявлении он просил признать неправомерным бездействие администрации Андреевского сельского поселения в части непринятия мер по проведению диспансеризации муниципальных служащих, в отношении Карасёвой Елене Васильевне; обязать администрацию Андреевского сельского поселения принять меры к проведению диспансеризации Карасёвой Елене Васильевне; признать неправомерным бездействие Карасёвой Елене Васильевне и администрации Андреевского сельского поселения в части ненадлежащего формирования и ведения ее личного дела, непринятия мер по проверке достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, в отношении Карасёвой Елене Васильевне; обязать администрацию Андреевского сельского поселения совершить действия, направленные на надлежащее сформирование и ведение личного дела Карасёвой Елене Васильевне, обязать Карасёву Елену Васильевну совершить действия, направленные на представление работодателю достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год по форме справки о доходах, утвержденной Указом Президента от 17.05.2009 «О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера»; признать неправомерным бездействие администрации Андреевского сельского поселения в части непринятия мер по проведению аттестации муниципальных служащих в отношении Карасевой Елены Васильевны; обязать администрацию Андреевского сельского поселения принять меры к проведению аттестации Карасёвой Елены Васильевны.
 
    В своих отзывах администрация Андреевского сельского поселения и Карасёвой Елене Васильевне иск прокурора признали.
 
    Дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, просивших об этом.
 
    Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему:
 
    Приказом Министерства Здравоохранения и социального развития от 14 декабря 2009г. N984н был утвержден Порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и муниципальными служащими (далее Порядок) (Приложение №1 к Приказу «Об утверждении порядка прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и муниципальными служащими, перечня заболеваний, препятствующих поступлению на государственную гражданскую службу РФ и муниципальную службу и ее прохождения, а также формы заключения медицинского учреждения порядок прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими РФ и муниципальным служащими»). В соответствии с п.4 вышеуказанного Порядка диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится ежегодно. В соответствии с п.17 этого же Порядка медицинское учреждение на основании результатов диспансеризации гражданского служащего или муниципального служащего выдает ему заключение медицинского учреждения о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на государственную гражданскую службу Российской Федерации и муниципальную службу или ее прохождению, подписываемое врачебной комиссией медицинского учреждения. Заключение приобщается к личному делу гражданского служащего или муниципального служащего. В соответствии с п.5 Порядка, диспансеризация гражданских служащих и муниципальных служащих проводится в служебное время в течение календарного года в соответствии с графиком прохождения диспансеризации государственными гражданскими служащими и муниципальными служащими, утвержденным представителем нанимателя (работодателем).
 
    В соответствии со ст.15 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять представителю нанимателя (работодателю) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст.18 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» аттестация муниципального служащего проводится в целях определения его соответствия замещаемой должности муниципальной службы. Аттестация муниципального служащего проводится один раз в три года. Аттестации не подлежат следующие муниципальные служащие:
 
    1) замещающие должности муниципальной службы менее одного года;
 
    2) достигшие возраста 60 лет;
 
    3) беременные женщины;
 
    4) находящиеся в отпуске по беременности и родам или в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Аттестация указанных муниципальных служащих возможна не ранее чем через один год после выхода из отпуска;
 
    5) замещающие должности муниципальной службы на основании срочного трудового договора (контракта).
 
    По результатам аттестации муниципального служащего аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Аттестационная комиссия может давать рекомендации о поощрении отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе о повышении их в должности, а в случае необходимости рекомендации об улучшении деятельности аттестуемых муниципальных служащих. Результаты аттестации сообщаются аттестованным муниципальным служащим непосредственно после подведения итогов голосования. Материалы аттестации передаются представителю нанимателя (работодателю).
 
    Как установлено в судебном заседании, в личном деле Карасёвой Елены Васильевны отсутствуют документы, подтверждающие прохождение диспансеризации, прохождение аттестации, а также нет справки о результатах проверки достоверности и полноты представленных сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера (л.д.9, 10). Согласно листка нетрудоспособности, Карасёва Е.В. находится в отпуске по беременности и родам (л.д.16).
 
    В соответствии со ст.28 ФЗ «О муниципальной службе в РФ» кадровая работа в муниципальном образовании включает в себя, в том числе, ведение личных дел муниципальных служащих.
 
    В соответствии с пп.1, 7.1 ст.8 ФЗ «О противодействии коррупции» проверка достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных (муниципальных) учреждений, и лицами, замещающими данные должности, осуществляется по решению учредителя или лица, которому такие полномочия предоставлены учредителем, в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    Так как обязанность по ведению личного дела муниципального служащего лежит на работодателе, в удовлетворении требований признать неправомерными бездействие Карасёвой Елены Васильевны в части ненадлежащего формирования и ведения личного дела, непринятии мер по проверки достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, предоставляемых муниципальными служащими надлежит отказать.
 
    Надлежит также отказать в требовании провести аттестацию муниципального служащего Карасёвой Е.В. в связи с ее нахождением в отпуске по беременности и родам до достижения ребенком 3 лет.
 
    В остальной части требования надлежит удовлетворить.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Требования прокурора Дубовского района Ростовской области об обжаловании действий должностных лиц удовлетворить частично.
 
Признать неправомерным бездействие администрации Андреевского сельского
    поселения в части непринятия мер по проведению диспансеризации муниципальных служащих, в отношении Карасёвой Елены Васильевны.
 
Обязать администрацию Андреевского сельского поселения принять меры к проведению диспансеризации Карасёвой Елены Васильевны. Признать неправомерным бездействие администрации Андреевского сельского поселения в части ненадлежащего формирования и ведения личного дела, непринятия мер по проверке достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, в отношении Карасёвой Елены Васильевны. Обязать администрацию Андреевского сельского поселения совершить действия, направленные на надлежащее сформирование и ведение личного дела Карасёвой Елены Васильевны. Обязать Карасёву Елену Васильевну совершить действия, направленные на представление работодателю достоверных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2011 год.
    В удовлетворении требований прокурора Дубовского района Ростовской области признать неправомерным бездействие Карасёвой Елены Васильевны в части ненадлежащего формирования и ведения ее личного дела, непринятия мер по проверке достоверности сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых муниципальными служащими, в отношении Карасёвой Елены Васильевны ОТКАЗАТЬ.
 
    В удовлетворении требований признать неправомерным бездействие администрации Андреевского сельского поселения в части непринятия мер по проведению аттестации муниципальных служащих в отношении Карасёвой Елены Васильевны, обязать администрацию Андреевского сельского поселения принять меры к проведению аттестации Карасёвой Елены Васильевны ОТКАЗАТЬ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение изготовлено в полном объеме 15 апреля 2013 года.
 
    Судья        М.Гриенко-Селиванова