Решение Ярославского областного суда от 19 августа 2020 года №2-350/2020

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2020 года Дело N 2-350/2020
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Антоновой Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Акционерного общества "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" на постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора Департамента охраны окружающей среды и природопользования <адрес> - государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды Качан П.Э. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ростовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Охотхозяйство "ЗемляРесурс",
установил:
Постановлением N О-3/85 от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела государственного охотничьего надзора департамента - Государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды Кочан П.Э., Акционерное общество (АО) "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей за нарушение требований ст. 30, п. 1 ч. 3, ст. 31, ч. 1, ч. 2 ст. 38, ст. 39, ч. 2 ст. 40, ч. 1-4 ст. 41 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Нормативы численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N, нарушение пунктов 10, 13, 13.1, 16 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденные приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N, пунктов 7.1.4, 7.2.2, 7.2.8, ДД.ММ.ГГГГ охотхозяйственного соглашения N от ДД.ММ.ГГГГ.
Решением судьи Ростовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, а жалоба АО "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" - без удовлетворения.
В Ярославский областной суд поступила жалоба АО "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" на вынесенные по делу акты, в которой ставится вопрос о их отмене и прекращении производства по делу.
В судебном заседании представитель административного органа Козлов М.Е. возражал по доводам жалобы.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, не нахожу оснований для отмены или изменения принятых по делу актов ввиду следующего.
Частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1-2 настоящей статьи.
Федеральным законом от 24 апреля 1995г. N 52-ФЗ "О животном мире" (далее - Федеральный закон о животном мире) регулируются отношения в области охраны и использования животного мира и среды его обитания в целях обеспечения биологического разнообразия, устойчивого использования всех его компонентов, создания условий для устойчивого существования животного мира, сохранения генетического фонда диких животных и иной защиты животного мира как неотъемлемого элемента природной среды.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона о животном мире пользователи животным миром - граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, которым законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации предоставлена возможность пользоваться животным миром.
Статья 40 названного Федерального закона устанавливает права и обязанности пользователей животного мира, в частности соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.
В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случаях осуществления охоты в закрепленных охотничьих угодьях выдача охотнику разрешений на добычу охотничьих ресурсов осуществляется юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем, заключившими охотхозяйственные соглашения.
Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29 августа 2014 г. N 379.
Согласно пункту 10 Порядка для получения разрешения физическое лицо представляет указанным в пункте 3 настоящего Порядка охотпользователю, в уполномоченный орган либо природоохранное учреждение заявление и документы, предусмотренные порядком подачи заявок и заявлений.
В силу пунктов 13, 13.1, 13.2 данного Порядка при личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления, осуществляет проверку содержания заявления и комплектности прилагаемых к нему документов, а также их соответствие требованиям порядка подачи заявок и заявлений, оформляет разрешение путем заполнения бланка разрешения с использованием штампов, печатей, машинописных средств либо ручкой с пастой (чернилами) черного или синего цвета и выдает заполненное разрешение заявителю, о получении которого делается соответствующая отметка в разрешении.
Согласно пункту 16 Порядка в разрешении указываются следующие сведения: фамилия, имя, отчество (при наличии) охотника; вид охоты; сведения о добываемых охотничьих ресурсах; количество добываемых охотничьих ресурсов; сроки охоты и места охоты; дата выдачи охотничьего билета, его учетные серия и номер.
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой документарной проверки установлено, что АО "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" нарушаются требования, установленные Порядком оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, а именно - допускается прием заявлений на получение разрешений на добычу охотничьих ресурсов и выдача по ним разрешений на добычу охотничьих ресурсов по адресу: <адрес>, с нарушениями пунктов 10, 13, 13.1 и 16 Порядка выдачи разрешений, утвержденного приказом Минприроды Poccии от ДД.ММ.ГГГГ N и пунктов 7.1.4, 7.2.2 охотхозяйственного соглашения N от 26.11.2018г.
Из представленных отчетов по регулированию численности охотничьих ресурсов следует, что регулирование численности лисицы в проверяемый период не проводилось, охотпользователем не осуществляется производственный охотничий контроль в нарушение ст. 41 ФЗ N 209-ФЗ, юридическое лицо осуществляет свою деятельность без разработанной схемы использования охотничьего угодья в нарушение ст. 39 ФЗ N 209-ФЗ.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, которым должностным лицом, принявшим постановление о назначении административного наказания, и судьей районного суда дана правильная оценка на предмет относимости, допустимости и достоверности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя об отсутствии состава административного правонарушения, судом первой инстанции обоснованно отклонены как не соответствующие действительности.
Так в материалах дела содержатся светокопии разрешений на охоту, выданные АО "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" заверенные ДД.ММ.ГГГГ Вороновым С.Л., с указанными в протоколе и постановлении об административном правонарушении недостатками.
Ростовскому районному суду представлены оригиналы указанных разрешений, в которых установлено наличие дописок.
Данный факт также подтверждается представленными в Департамент сведениями от АО "Охотхозяйство "ЗемляРесурс".
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности АО "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" в совершении вмененного административного правонарушения не содержат противоречий, основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела, в связи с чем оснований для иной оценки доказательств не имеется.
Объективных данных о том, что у акционерного общества отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства в материалы дела не представлено.
Довод жалобы о лишении права законного представителя в участии при рассмотрении дела об административном правонарушении являлся предметом оценки суда первой инстанции.
Оснований для их переоценки не имеется.
Из представленных доказательств можно сделать вывод, что позиция законного представителя АО "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" представлена в адрес административного органа, сведений о наличии данных, препятствующих участию лица в производстве по административному делу не представлено, административным органом несколько раз дело откладывалось с целью явки представителя юридического лица, у должностного лица при наличии карантинных мер оснований для приостановления или продления процессуальных сроков при рассмотрении дела не имелось.
Таким образом, право акционерного общества на защиту не нарушено и у должностного лица имелись все основания для рассмотрения административного дела по существу в отсутствие надлежаще извещенного законного представителя юридического лица о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Вопреки доводам жалобы судьей районного суда дана оценка всем обстоятельствам дела, при которой судья пришел к обоснованному выводу о невозможности квалификации совершенного административного правонарушения в качестве малозначительного, а также необходимости назначения акционерному обществу административного наказания в виде административного штрафа.
Основания для переоценки указанных выводов отсутствуют. Административное наказание назначено в пределах санкции части 3 статьи 8.37 КоАП РФ, с учетом положений статей 4.1,4.2,4.3 КоАП РФ, является справедливым.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ должностным лицом административного органа и судьей районного суда не допущено. Постановление о назначении административного наказания вынесено в пределах сроков давности привлечения к административной ответственности, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ. Судьей районного суда жалоба на постановление рассмотрена в соответствии с требованиями норм главы 30 КоАП РФ.
В силу изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых постановления и решения не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил:
постановление начальника отдела государственного охотничьего надзора Департамента охраны окружающей среды и природопользования <адрес> - государственного инспектора <адрес> в области охраны окружающей среды Качан П.Э. от ДД.ММ.ГГГГ и решение судьи Ростовского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Акционерного общества "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" оставить без изменения, а жалобу Акционерного общества "Охотхозяйство "ЗемляРесурс" - без удовлетворения.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка