Решение от 13 мая 2014 года №2-350/2014

Дело № 2-350/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    13 мая 2014 года Пригородный районный суд Свердловской области в составе председательствующего Мульковой Е.В., при секретаре судебного заседания Бутенко И.А., с участием представителя истца Легоньковой О.М. и представителя ответчика Шестериковой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управление Роспотребнадзора к МКОУ МОШ № 6 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,
 
установил:
 
    Управление Роспотребнадзора (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора обратился в суд с иском к МКОУ МОШ № 6 находящемуся в п. Новоасбест Пригородного района Свердловской области, о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.
 
    В обоснование иска истец указал, что по результатам внеплановой выездной проверки, проведенной в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении МКОУ МОШ № 6 п. Новоасбест проверки по контролю ранее выданного предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что требования, изложенные в нем ответчиком в полной мере не исполнены. Ответчику было выдано новое предписание № от ДД.ММ.ГГГГ. В организации ответчика выявлены нарушения действующих санитарных правил и норм, поскольку в течение ранее установленного срока выявленные нарушения не устранены, истцом заявлено требование о понуждении ответчика устранить выявленные нарушения.
 
    В судебном заседании представитель Управление Роспотребнадзора исковые требования поддержала в полном объёме по доводам, изложенным в иске. Дополнительно заявила требование о понуждении ответчика к ДД.ММ.ГГГГ выполнить требования пункта <...> предписания об отделке стен в кабинетах физики, истории, географии, химии –биологии материалами, допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, о выполнении косметического ремонта стен и потолка в спортивном зале.
 
    Представитель ответчика исковые требования признала в полном объёме, пояснив, что в образовательном учреждении принимаются меры к выполнению предписания Управление Роспотребнадзора. Так, издан приказ об усилении контроля при организации питания, согласно которого в школе создана комиссия по контролю готовых блюд, ведется соответствующий журнал.
 
    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» одним из направлений государственной политики в области образования является приоритет жизни и здоровья человека.
 
    Согласно ч 4 ст. 5 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.
 
    В п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
 
    При этом в ч. 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» на образовательную организацию возложена ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    Из Устава МКОУ МОШ № 6 следует, что данный ответчик является юридическим лицом – некоммерческой организацией, муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением, учрежденным Горноуральским городским органом, от имени которого функции и полномочия учредителя осуществляет Управлением образования администрации Горноуральского городского округа (<...>). МКОУ МОШ № 6 от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, соответствующие целям его деятельности, предусмотренным уставом, и несет связанные с этой деятельностью обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде. МКОУ МОШ № 6 осуществляет воспитание и обучение в интересах личности, общества, государства, обеспечивает охрану здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности обучающегося в самообразовании и получении дополнительного образования. МКОУ МОШ № 6 несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за качество образования и его соответствие федеральным государственным образовательным стандартам, за адекватность применяемых форма, методов и средств организации образовательного процесса в соответствии с возрастными психофизическими особенностями, склонностями, способностями, интересами обучающихся, требованиями охраны жизни и здоровья (л.д. 20-28).
 
    Из акта проверки территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе от ДД.ММ.ГГГГ и предписания об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была проведена проверка МКОУ МОШ № 6 в пос.Новоасбест Пригородного района Свердловской области, по результатам которой МКОУ МОШ № 6 было предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарного законодательства, в том числе: привести параметры температуры и относительной влажности воздуха, уровень шума и искусственной освещенности по показателю «коэффициент пульсации», концентрацию аэроионов (положительной и отрицательной полярности) в кабинете информатики в соответствие требованиям санитарного законодательства, представить протоколы лабораторных испытаний в Роспотребнадзор; установить для мытья кухонной посуды двухсекционную ванну размером, соответствующим размеру кухонной посуды (кастрюли 40-50 л., противни); проводить оценку качества готовых блюд бракеражной комиссией; обеспечить проведение вакцинации в соответствие с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям: от дифтерии сотрудникам Белову А.Г., Змеевой Н.Ю. и Власовой Е.С.; в срок до ДД.ММ.ГГГГ – выполнить отделку стен в кабинетах физики, истории, географии, химии–биологии материалами, допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, а также выполнить косметического ремонта стен и потолка с спортивном зале; в срок до ДД.ММ.ГГГГ – выполнить ремонт пола в спортивном зале (л.д. 7-11, 12-13).
 
    Доводы представителя Роспотребнадзора о том, что в течение ДД.ММ.ГГГГ года организация ответчика не полностью устранила нарушения санитарных правил, подтверждаются распоряжением заместителя главного государственного санитарного врача по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки Управление Роспотребнадзора от ДД.ММ.ГГГГ и предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил от ДД.ММ.ГГГГ №, из которых видно, что ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ специалистами Роспотребнадзора проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ МОШ № 6 пос.Новоасбест, по контролю предписания об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических правил от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проведенной проверки установлено, что требования указанные в данном предписании выполнены частично, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано новое предписание об устранении выявленных нарушений требований санитарных норм и правил, а именно:
 
    в срок до ДД.ММ.ГГГГ – привести параметры температуры и относительной влажности воздуха, уровень шума и искусственной освещенности по показателю «коэффициент пульсации», концентрацию аэроионов (положительной и отрицательной полярности) в кабинете информатики в соответствие требованиям, соответственно, СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 – «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», СанПин 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроинному составу воздуха производственных и общественных помещений», с предоставлением протоколов лабораторных испытаний в Роспотребнадзор; установить для мытья кухонной посуды двухсекционную ванну размером, соответствующим размеру кухонной посуды (кастрюли 40-50 л., противни) и проводить оценку качества готовых блюд бракеражной комиссией в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.5.2409-08 – «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»; обеспечить проведение вакцинации в соответствие с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям: от дифтерии сотрудникам Белову А.Г., Змеевой Н.Ю. и Власовой Е.С. (СП 3.1./3.2.1379-03 – «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»);
 
    в срок до ДД.ММ.ГГГГ – выполнить ремонт пола в спортивном зале в соответствие с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 – «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
 
    В силу п. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Требования, изложенные в предписании, а затем и в исковом заявлении Управление Роспотребнадзора соответствуют:
 
    СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организация работы», согласно п.4.3 которых в помещениях всех типов образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, должны обеспечиваться оптимальные параметры микроклимата; п. 5.2 - в помещениях образовательных и культурно-развлекательных учреждений для детей и подростков, где расположены ПЭВМ, уровни шума не должны превышать допустимых значений, установленных для жилых и общественных зданий; п. 6.14 - в помещениях для эксплуатации ПЭВМ коэффициент пульсации не должен превышать 5%;
 
    СанПин 2.2.4.1294-03 «Гигиенические требования к аэроинному составу воздуха производственных и общественных помещений», в п.2.4 которых приведены значения нормируемых показателей концентраций аэроионов и коэффициента униполярности;
 
    СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», согласно п.5.8 которых указано, что при мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: механическое удаление остатков пищи; мытье щетками в воде при температуре не ниже 45 °C и с добавлением моющих средств; ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C; просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах; п.14.6 - выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку качества блюд проводит бракеражная комиссия в составе не менее трех человек: медицинского работника, работника пищеблока и представителя администрации образовательного учреждения по органолептическим показателям (пробу снимают непосредственно из емкостей, в которых пища готовится). Результат бракеража регистрируется в «Журнале бракеража готовой кулинарной продукции» в соответствии с рекомендуемой формой;
 
    СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», согласно п. 4.29 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений;
 
    СП 3.1./3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».
 
    Вышеустановленные обстоятельства и законоположения, позволяют суду прийти к выводу о наличии оснований для предоставления судебной защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга обучающихся лиц по избранному территориальным органом Роспотребнадзора способу защиты нарушенных прав, поскольку на основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанности в натуре пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    Таким образом, по смыслу приведенных правовых норм, юридическое лицо, осуществляющее деятельность по воспитанию и обучению граждан, в том числе не достигших совершеннолетнего возраста, одновременно выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан путем неукоснительного соблюдения положений санитарно-эпидемиологического законодательства и принятых в соответствии с ним стандартов и правил, и в случае выявления каких-либо недостатков при осуществлении деятельности, наличие которых создает угрозу причинения вреда гражданам, обязаны предпринять действия, направленные на их устранение.
 
    Учитывая, что материалами дела подтверждается, а ответчиком не оспаривается факт того, что нарушения, указанные в предписании от ДД.ММ.ГГГГ № выполнены не в полной мере, противоречат требованиям вышеуказанных санитарных норм и правил, что как следствие, может привести к ухудшению здоровья учащихся, суд приходит к выводу о том, что на ответчика – МКОУ МОШ № 6, на которого действующим законодательством возложена обязанность по соблюдению требований санитарного законодательства Российской Федерации, для предупреждения негативного воздействия санитарно-технического состояния помещений, должна быть возложена обязанность по принятию мер по приведению условий и организации обучения в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями.
 
    С учетом ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязывающей суд устанавливать в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, суд полагает предлагаемый территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Нижнем Тагиле и Пригородном районе срок исполнения требований санитарного законодательства – ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ разумным, отвечающим интересам и МКОУ МОШ № 6 и обучающихся в нем лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Управление Роспотребнадзора в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ МОШ № 6 о понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.
 
    Обязать МКОУ МОШ № 6 <...> в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03», «Гигиенические требования к аэроионному составу воздуха производственных и общественных помещений. СанПиН 2.2.4.1294-03», СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», санитарно-эпидемиологическими правилами «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. СП 3.1./3.2.1379-03»:
 
    параметры температуры и относительной влажности воздуха в кабинете информатики привести в соответствие с требованиями санитарных правил с предоставлением протоколов лабораторных испытаний в Роспотребнадзор;
 
    уровень шума в кабинете информатики привести в соответствие с требованиями санитарных правил с предоставлением протоколов лабораторных испытаний в Роспотребнадзор;
 
    уровень искусственной освещенности по показателю «коэффициент пульсации» в кабинете информатики привести в соответствие с требованиями санитарных правил с предоставлением протокола лабораторных испытаний в Роспотребнадзор;
 
    концентрацию аэроионов (положительной и отрицательной полярности) в кабинете информатики привести в соответствие с требованиями санитарных правил с предоставлением протокола лабораторных испытаний в Роспотребнадзор;
 
    установить для мытья кухонной посуды двухсекционную ванну размером, соответствующим размеру кухонной посуды (кастрюли 40 -50 л, противни);
 
    проводить оценку качества готовых блюд (бракераж готовой пищи) бракеражной комиссией;
 
    обеспечить проведение вакцинации в соответствии с национальным календарем профилактических прививок и календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям: от дифтерии работникам – Белову Г.А., Змеевой Н.Ю., Власовой Е.С.;
 
    выполнить отделку стен в кабинетах физики, истории, географии, химии –биологии материалами, допускающими их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, а также выполнить косметический ремонт стен и потолка в спортивном зале.
 
    Обязать МКОУ МОШ № 6 (<...>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» выполнить ремонт пола в спортивном зале.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд через Пригородный районный суд Свердловской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Мотивированное решение суда составлено 16 мая 2014 года.
 
    Судья: