Решение от 25 марта 2014 года №2-350/2014

Гражданское дело № 2-350/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
25 марта 2014 года                             п. Ясногорск
 
    Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Сафоновой Е.В., при секретаре Санниковой Т.В.,
 
    с участием процессуального истца – помощника прокурора Оловяннинского района Гладченко И.С.,
 
    представителей ответчиков Дехонова П.Д., Савельева С.П., Жданова А.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Оловяннинского района в интересах Российской Федерации к администрации сельского поселения «Бурулятуйское», администрации сельского поселения «Яснинское», администрации сельского поселения «Долгокычинское» о понуждении предоставить рабочие места,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации к администрациям сельских поселений «Бурулятуйское», «Яснинское», «Долгокычинское» с требованием о понуждении предоставить рабочие места для отбывания наказания в виде исправительных работ.
 
    Определением от 25.03.2014г. исковые заявления прокурора соединены в одно производство для совместного рассмотрения и разрешения.
 
    В обоснование требований прокурор указал, что в ходе прокурорской проверки соблюдения уголовно-исполнительного законодательства выявлены нарушения в деятельности администраций СП «Бурулятуйское», СП «Яснинское», СП «Долгокычинское», выразившиеся в непредоставлении мест отбывания наказания в виде исправительных работ.
 
    Согласно информации филиала по Оловяннинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю, осужденная 11.04.2013г. мировым судом к 5-ти месяцам исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства ФИО3 направлялась для трудоустройства в администрацию СП «Бурулятуйское», но получила отказ в связи с отсутствием вакансий.
 
    Согласно информации филиала по Оловяннинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю, осужденный 20.11.2013г. мировым судом к 6-ти месяцам исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства ФИО4 направлялся для трудоустройства в администрацию СП «Яснинское», но получил отказ в связи с сокращением штатов. Согласно постановлению администрации № от 23.10.2012г. «О квотировании рабочих мест для отбывания наказаний в виде обязательных и исправительных работ осужденными без изоляции от общества на территории муниципального образования СП «Яснинское», администрацией определены в качестве работодателя с квотированием 2 рабочих места для осужденных.
 
    Согласно информации филиала по Оловяннинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю, осужденная 28.11.2013г. мировым судом к 6-ти месяцам исправительных работ с удержанием 5% из заработной платы в доход государства ФИО5 направлялась для трудоустройства в администрацию СП «Долгокычинское», но получила отказ в связи с отсутствием денежных средств.
 
    Как установлено проверкой, места для отбывания наказания в виде исправительных работ в администрациях СП «Бурулятуйское» и СП «Долгокычинское» не определены, в результате чего грубо нарушены требования законодательства.
 
    Просит суд обязать администрацию сельского поселения «Бурулятуйское» и администрацию сельского поселения «Долгокычинское» определить места для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ и обеспечить предоставление работы осужденным указанной категории.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Яснинское» предоставить рабочие места для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ.
 
    В судебном заседании процессуальный истец – помощник прокурора Оловяннинского района Гладченко И.С. заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. В обоснование привел доводы, изложенные в исковых заявлениях.
 
    Представители ответчиков – Главы администраций СП «Бурулятуйское» Дехонов П.Д., СП «Яснинское» - Савельев С.П., СП «Долгокычинское» - Жданов А.И. в судебном заседании, опрошенные каждый в отдельности, требования не признали.
 
    Глава администраций СП «Бурулятуйское» Дехонов П.Д. суду показал, что осужденная ФИО3 действительно обращалась в администрацию для трудоустройства, но у нее отсутствовали документы (ИНН, трудовая книжка, паспорт). Ей предложили восстановить все документы и в дальнейшем устроить в Бурулятуйский детский дом, на что она согласилась. До настоящего времени она в администрацию не обращалась. Других осужденных, кроме ФИО3 на территории СП «Бурулятуйское» нет.
 
    Глава администрации СП «Яснинское» Савельев С.П. суду показал, что осужденный ФИО4 работал электриком, но был уволен, в связи с появлением на работе в состоянии алкогольного опьянения. Для трудоустройства у него также не хватает необходимых документов. Ему было предложено прийти со всеми документами.
 
    Глава администрации СП «Долгокычинское» Жданов А.И. суду пояснил, что в поселении, в отделении почтовой связи, в школе, в детском саду нет свободных рабочих мест. Индивидуальных предпринимателей в поселке нет. Осужденной ФИО5 предлагали рабочее место в Бурулятуйском детском доме, но она отказалась.
 
    Представитель третьего лица – филиала по Оловяннинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю в судебном заседании участия не принимал, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела.
 
        Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившегося участника процесса, в порядке ч. 4 ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав стороны, исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему.
 
    Согласно п. "о" ст. 71 Конституции РФ уголовное, уголовно-исполнительное законодательство находятся в ведении Российской Федерации.
 
    В силу ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливаются, в том числе, порядок участия органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных.
 
    Наказание в виде обязательных и исправительных работ исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства осужденного (ч. ч. 4, 5 ст. 16, ч. 1 ст. 39 УИК РФ).
 
    Вместе с тем, виды обязательных работ и объекты, на которых они отбываются, определяются непосредственно органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями в соответствии с ч. 1 ст. 49 УК РФ, ч. 1 ст. 25 УИК РФ.
 
    Согласно ч. 1 ст. 50 УК РФ, ч. 1 ст. 39 УИК РФ исправительные работы отбываются осужденным по основному месту работы, а осужденным, не имеющим основного места работы, в местах, которые также определяются органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
 
    Уставами муниципальных образований – городских и сельских поселений определено исполнение на территории поселений положений Конституции РФ и федеральных законов.
 
    Как установлено в ходе судебного разбирательства, действительно осужденные ФИО3, ФИО4, ФИО5 направлялись в администрации поселений для трудоустройства по приговору суда, однако всем было отказано, что подтверждается информационным сообщением начальника филиала по Оловяннинскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Забайкальскому краю и не отрицается ответчиками.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    На основании изложенного, суд полагает требования прокурора Оловяннинского района в интересах Российской Федерации о понуждении администраций сельских поселений «Бурулятуйское», «Яснинское», «Долгокычинское» к исполнению обязанностей, предусмотренных законодательством, подлежащими удовлетворению.
 
        На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
        Исковые требования прокурора Оловяннинского района удовлетворить.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Бурулятуйское» и администрацию сельского поселения «Долгокычинское» определить места для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ и обеспечить предоставление работы осужденным указанной категории.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Яснинское» обеспечить предоставление рабочих мест для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ.
 
        Решение может быть обжаловано либо на него может быть принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца.
 
     Судья                 Сафонова Е.В.