Решение от 04 июня 2014 года №2-350/2014

    Дело № 2-350/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
    Резолютивная часть решения объявлена 04.06.2014 года
 
    Мотивированное решение составлено 09.06.2014 года
 
    г. Прокопьевск 04 июня 2014 года
 
    Прокопьевский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего Герасимчук Т.А.,
 
    при секретаре Лукомской Ж.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе к Муниципальному унитарному предприятию Прокопьевского муниципального района «Тепломир» о понуждении к совершению действий, направленных на выполнение санитарного законодательства,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с требованием обязать Муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Тепломир» довести до санитарных требований качество воды после очистных сооружений, установленных на скважине по <адрес>. Требования мотивированы тем, что водоснабжение жителей <адрес> осуществляется от четырех скважин, одна из которых расположена по <адрес>, и передана на праве хозяйственного ведения от КУМС Прокопьевского муниципального района в МУП ПМР «Тепломир» (акт приема-передачи к приказу № от ДД.ММ.ГГГГ года). В павильоне скважины установлены сооружения по очистке воды. Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в гор. Прокопьевске и Прокопьевском районе представлена информация № от ДД.ММ.ГГГГ о том, что при проведении ежемесячного мониторинга питьевая вода в ДД.ММ.ГГГГ из данной скважины после очистки не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: превышение по жесткости в 1,4 раза, нитратов в 3,4 раза, по магнию в 1,2 раза (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ года). В отношении МУП ПМР «Тепломир» было возбуждено дело об административном правонарушении и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведено административное расследование. В ходе административного расследования был произведен отбор проб воды на микробиологические и санитарно-химические показатели. На основании заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в гор. Прокопьевске и Прокопьевском районе, питьевая вода после сооружений по очистке воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию нитратов (фактически составляет 212,5 мг/дм3 при нормативе 45,0 мг/дм3) превышение в 4,7 раз, по жесткости (фактически составляет 15Ж при нормативе 7,0Ж) превышение в 2,1 раза (протокол лабораторных исследований № от ДД.ММ.ГГГГ года). В связи с чем на юридическое лицо МУП ПМР «Тепломир» составлен административный материал по ст. 6.5 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению. Постановлением Рудничного районного суда г.Прокопьевска от 21.03.2014 года МУП ПМР «Тепломир» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что дальнейшая эксплуатация очистных сооружений не может гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность питьевой воды, подаваемой населению, что создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическом благополучию населения. Употребление воды для питья ненадлежащего качества может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с массовыми инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями) людей. Таким образом, доведение качества воды до санитарных требований на скважине после очистных сооружений имеет санитарно-гигиенические показания, в том числе и в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с массовыми отравлениями людей. Просит признать противоправными действия МУП ПМР «Тепломир» по предоставлению коммунальных услуг (поставке питьевой воды) ненадлежащего качества в отношении неопределенного круга потребителей, обязать МУП ПМР «Тепломир» в срок до 01.10.2014 года довести качество воды после очистных сооружений, установленных на скважине <адрес>, до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    В судебном заседании представитель истца – Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе – Горбачева Н.Н., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, поддержала исковые требования, суду пояснила, что Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года №52-ФЗ проводит мероприятия по надзору за соблюдением санитарного законодательства. Водоснабжение жителей <адрес> осуществляется от четырех скважин, одна из которых расположена по адресу: <адрес>. Данная скважина передана на праве хозяйственного ведения от КУМС Прокопьевского муниципального района в МУП Прокопьевского муниципального района «Тепломир». В павильоне скважины установлены сооружения по очистке воды. При проведении ежемесячного мониторинга в ДД.ММ.ГГГГ питьевая вода из указанной скважины после очистки не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: превышение по жесткости в 1,4 раза, нитратов в 3,4 раза, по магнию – в 1,2 раз. В отношении МУП ПМР «Тепломир» было возбуждено дело об административном правонарушении, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ было проведено административное расследование. На основании заключения эксперта от ДД.ММ.ГГГГ года, выданного филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г.Прокопьевске и Прокопьевском районе, питьевая вода после очистки воды не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: имеется превышение по содержанию нитратов – в 4,7 раз, по содержанию жесткости – 2,1 раза. В связи с указанными нарушениями в отношении МУП ПМР «Тепломир» был составлен административный материал по ст. 6.5 КоАП РФ. Постановлением Рудничного районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 21.03.2014 года установлена вина юридического лица, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей. Согласно ст. 2 Устава предприятие предоставляет населению и юридическим лицам коммунальные услуги надлежащего качества. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что дальнейшая эксплуатация очистных сооружений не может гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность питьевой воды, подаваемой населению, что создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Употребление воды для питья ненадлежащего качества может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с массовыми инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями. Таким образом, доведение качества воды до санитарных требований на скважине после очистных сооружений имеет санитарно-гигиенические значение, в том числе в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций, связанных с массовыми отравлениями людей. Уточнила требования, просит обязать МУП Прокопьевского муниципального района «Тепломир» в срок до ДД.ММ.ГГГГ довести качество воды после очистных сооружений, установленных на скважине <адрес>, до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Представитель ответчика – МУП ПМР «Тепломир» – Ситникова Т.С., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года, уточненные исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что в настоящее время ведутся работы по установке новых очистных сооружений на данной скважине, в срок до 01.10.2014 года вода будет доведена до надлежащего качества в соответствии с действующими требованиями СанПиНа.
 
    Суд, заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие эксплуатацию централизованных, нецентрализованных систем питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также иных систем, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.
 
    Судом установлено, что ответчик МУП ПМР «Тепломир» является юридическим лицом, предметом деятельности ответчика является предоставление населению и юридическим лицам коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе оказание услуг по водоснабжению, что подтверждается Уставом МУП ПМР «Тепломир» (л.д. №), а также копиями свидетельств о государственной регистрации юридического лица (л.д. №).
 
    Согласно п. 1.9 Устава предприятие осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» № 161=ФЗ от 14.11.2002 года, Уставом Прокопьевского муниципального района, настоящим Уставом, а также иными законодательными и нормативными актами Российской Федерации, Кемеровской области и Прокопьевского муниципального района.
 
    На основании приказа и.о.председателя КУМС Прокопьевского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ в МУП ПМР «Тепломир» на праве хозяйственного ведения передано имущество, в том числе водонапорная скважина <адрес>, расположенная по <адрес>, в <адрес> (л.д. №).
 
    В соответствии с п. 3 договора о передаче имущества на праве хозяйственного ведения № от ДД.ММ.ГГГГ года, МУП ПМР «Тепломир» обязано пользоваться закрепленным за ним имуществом по прямому назначению, осуществляя все необходимые меры по сохранению имущества, рациональному использованию, в соответствии с действующим законодательством. Срок действия договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Как установлено в судебном заседании, от скважины, расположенной по <адрес>, в <адрес>, идет водоснабжение питьевой водой жилых домов <адрес>. Вместе с тем, качество подаваемой питьевой воды по санитарно-химическим ингредиентам не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»
 
    Нарушение ответчиком МУП ПМР «Тепломир» требований санитарного законодательства нашло свое подтверждение в судебном заседании. Представитель ответчика подтвердила, что указанные истцом нарушения имеют место, с иском она согласна, в настоящее время на скважину устанавливаются новые очистные сооружения, в срок, установленный истцом, нарушения будут устранены в полном объеме.
 
    Также, несоответствие качества питьевой воды установленным требованиям подтверждается представленными истцом результатами лабораторных исследований.
 
    Так, из протокола лабораторных исследований ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что представленный образец (проба) воды по определяемым санитарно-химическим ингредиентам не соответствует требования СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», жесткость превышает в 2,1 раза, нитраты превышают в 4,7 раза (л.д. №).
 
    В соответствии с заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в гор. Прокопьевске и Прокопьевском районе, питьевая вода из скважины по <адрес> после очистки перед подачей в сеть не соответствует требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» по санитарно-химическим показателям: превышение по содержанию нитратов (фактически составляет 212,5 мг/дм3 при нормативе 45,0 мг/дм3) превышение в 4,7 раз, по жесткости (фактически составляет 15Ж при нормативе 7,0Ж) превышение в 2,1 раза (л.д. №).
 
    Кроме того, нарушение ответчиком требований санитарного законодательства подтверждается постановлением Рудничного районного суда г. Прокопьевска от 21.03.2014 года о привлечении МУП ПМР «Теплосервис» к административной ответственности за нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде (л.д. №). Постановление о привлечении к административной ответственности не было оспорено ответчиком, вступило в законную силу.
 
    Ранее МУП ПМР «Тепломир» уже привлекалось к административной ответственности за нарушение требований законодательства в сфере защиты прав потребителей и санитарного законодательства, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года; административный штраф уплачен ДД.ММ.ГГГГ года, что подтверждается копией платежного поручения, представленной представителем ответчика.
 
    Таким образом, судом установлено, что действия ответчика по предоставлению коммунальных услуг (поставка питьевой воды) ненадлежащего качества являются противоправными, поскольку МУП ПМР «Тепломир» осуществляет свою деятельность по предоставлению питьевого водоснабжения с нарушением требований санитарного законодательства. Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствуют о том, что дальнейшая эксплуатация скважины по <адрес> не может гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность питьевой воды, подаваемой населению, что создает реальную угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения. Употребление воды для питья из данной скважины может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, связанных с массовыми инфекционными и массовыми неинфекционными заболеваниями (отравлениями).
 
    В связи с чем, суд полагает правомерным признание иска ответчиком, а исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе обоснованными.
 
    Учитывая изложенное, а также объяснения представителя ответчика о том, что в настоящее время ведутся работы по установке новых очистных сооружений, суд приходит к выводу о том, что требования истца об обязании МУП ПМР «Тепломир» довести качество воды до санитарных требований в срок до ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 333.19. НК РФ при подаче искового заявления неимущественного характера организациями уплачивается государственная пошлина в размере 4000 рублей.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчиков, не освобожденных от уплаты судебных расходов.
 
    Учитывая, что в силу пп. 13 п. 1 ст. 333.36 НК РФ Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина по данному делу в сумме 4000 руб. подлежит взысканию с ответчика МУП ПМР «Тепломир». На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
 
    Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Прокопьевске и Прокопьевском районе удовлетворить полностью.
 
    Обязать Муниципальное унитарное предприятие Прокопьевского муниципального района «Тепломир» в срок до 01 октября 2014 года довести качество воды после очистных сооружений, установленных на скважине, расположенной по <адрес>, до требований СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества».
 
    Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Прокопьевского муниципального района «Тепломир» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Прокопьевский районный суд Кемеровской области в течение месяца.
 
    Председательствующий: Т.А. Герасимчук (На момент опубликования решение в законную силу не вступило.)