Решение от 11 апреля 2014 года №2-350/2014

    Дело № 2-350/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 апреля 2014 года п.Добринка Липецкой области
 
    Добринский районный суд Липецкой области в составе председательствующего судьи Варнавской Э.А.,
 
    при секретаре ФИО8,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> гражданское дело № по иску ФИО5 к Управлению жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о предоставлении жилого помещения,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ФИО5 первоначально обратилась с иском к администрации ФИО2 муниципального района <адрес> о предоставлении жилого помещения, указывая на то, что ее родители решением ФИО2 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав. В 2003 году получила профессиональное образование и выпустилась из ПТУ № <адрес>. После окончания учебного заведения ФИО5 проживает на съемной квартире, жилье, оставшееся после смерти родителей, признано не пригодным для проживания. Просила признать за ней право постановки на учет для обеспечения жильем и признания права получения жилья, как имеющей статус сироты и ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика администрации ФИО2 муниципального района <адрес> на надлежащего - администрацию <адрес>, к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация ФИО2 муниципального района <адрес>, орган опеки и попечительства администрации ФИО2 муниципального района <адрес>.
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика администрации <адрес> на надлежащего – Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации <адрес>, к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление образования и науки администрации <адрес>.
 
    Впоследствии истец неоднократно изменял исковые требования, окончательно просил обязать ответчика предоставить ему жилье вне зависимости от того, что ответчик не поставил ФИО5 на очередь для получения льготного жилья. Ссылалась на то, что после ее направления в 1998 году в детский дом с закреплением за ней <адрес>, с.ФИО2 <адрес>, она в данной квартире больше никогда не проживала. После пожара в 2003 году квартира выгорела, ДД.ММ.ГГГГ была признана непригодной для проживания. Таким образом, ФИО23 осталась без закрепленного жилья с 2003 г., и должна была органом самоуправления и отделом по опеке и попечительству быть поставлена на регистрационный учет в качестве сироты, нуждающейся в предоставлении жилья, и предоставить жилье в январе 2003 года. Ей было на тот момент 18 лет и 7 месяцев. Никакого другого жилья у нее нет. Ее право на жилье и обязанность ответчика предоставить его возникло из «актов государственных органов и органов местного самоуправлении» ст.8 ГК Российской Федерации. Обязательственные отношения являются длящимися и не прекращены до настоящего времени. Достижение сиротой 23 лет не прекращает обязанности ответчика предоставить жилье.
 
    В судебном заседании истец ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении об изменении иска. Дополнила, что она до настоящего времени не обращалась ни в какие органы с заявлением о постановке на очередь для получения жилья, либо о предоставлении жилья, поскольку ранее она обучалась в школе-интернате, затем училась в ПУ № и № 3, по окончании работала три года в <адрес> продавцом, а затем в <адрес> в ООО «Индезит Интернешнл» слесарем, где трудится до сих пор, ей было некогда ходить по инстанциям. Обращаться с заявлением о предоставлении жилья в ее интересах обязаны были образовательные учреждения, в которых она обучалась, либо орган опеки. Она юридически неграмотна, а ей никто не посоветовал обратиться в администрацию с каким-либо заявлением. Настаивает, что в настоящее время статус сироты не утратила, ответчик либо орган по опеке и попечительству обязаны обеспечить ее жильем, несмотря на то, что в очереди на получение жилья она не стоит, в сводный список не включена и заявлений о предоставлении жилья не подавала. Ранее ей обещали отремонтировать жилье совместными усилиями отдел по опеке, администрация ФИО2 <адрес> и администрация Нижнематренский сельсовет, но этого не сделали. Она не желает получать жилье по какому-либо иному основанию, подавать заявление о постановке на учет в качестве нуждающейся, поскольку это бесполезно.
 
    Представитель ответчика Управления ЖКХ <адрес>, третьего лица – администрации <адрес>, действующий по доверенностям ФИО9, в судебном заседании пояснил, что Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» № 15-ФЗ предусмотрен новый порядок предоставления жилья указанной категории детей, который действует с ДД.ММ.ГГГГ Указанный закон устанавливает основания и порядок предоставления таким детям жилых помещений специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. Согласно ст.4 ФЗ № 15-ФЗ, действие положений ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона. Из ЖК Российской Федерации исключены нормы о внеочередном предоставлении гражданам указанной категории жилых помещений по договорам социального найма. Обеспечение таких детей жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма осуществляется Управлением ЖКХ <адрес>, которое предоставляет им жилые помещения на основании сводного списка, представленного Управлением образования и науки <адрес>, сформированного на основании уточненных списков органов местного самоуправления, исходя из даты и времени подачи заявления, и представленных в Управление ЖКХ в срок до 1 мая текущего года. При формировании сводного списка, Управлением образования и науки <адрес> совместно с органами местного самоуправления выявляются основания, дающие право на предоставление жилых помещений, проверяется достоверность сведений необходимых для включения в сводный список. Управление ЖКХ <адрес> такими сведениями не располагает, и предоставляет жилые помещения исключительно на основании сводного списка. ФИО5 в сводный список никогда не была включена. В связи с чем, Управление ЖКХ <адрес> полагает невозможным предоставить ей жилое помещение по договору найма специализированных жилых помещений в нарушение порядка предоставления жилых помещений, установленного статьей 9.<адрес> № 54-ОЗ. Вопрос о постановке на учет для обеспечения жильем к компетенции Управления не относится, в связи с чем в этой части иска Управление является ненадлежащим ответчиком. Истец до достижения 23 лет не предпринял никаких действий, не обратился с заявлением о постановке на учет либо о предоставлении жилья, не обращался до 2012 года с заявлением о признании жилья непригодным для проживании, в связи с чем, не может в настоящее время быть обеспечен жильем по ранее действовавшему законодательству. ФИО23 утратила статус ребенка-сироты в силу возраста. Просит в иске отказать.
 
    В судебном заседании представитель третьего лица отдела по опеке и попечительству администрации ФИО2 муниципального района ФИО10, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ г., исковые требования не признала. Подтвердила, что ранее ФИО5 имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей. Пояснила, что она должна была быть обеспечена жильем, если бы состояла на очереди и не была обеспечена жильем после достижения 23 лет. Однако заявлений о постановке на учет либо предоставлении жилья истец не подавал ни в один орган. Кроме того, за ФИО23 было закреплено жилье и до 2012 года непригодным не являлось. После пожара квартира не была повреждена, имелась выгоревшая площадь у входа площадью около 1 кв.м. Квартира пришла в непригодность именно потому, что в ней долгие годы никто не живет, однако в 2003 года перед приездом истца после окончания учебного заведения в с.Н-ФИО6, жилье было полностью подготовлено для вселения, проведен косметический ремонт. Ни по ранее действовавшему законодательству, ни по действующему, ФИО23 не имеет право на получение жилья как сирота, либо включение в список нуждающихся в предоставлении жилья. В настоящее время истец не относится к категории детей-сирот в силу возраста.
 
    Представитель третьего лица администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет ФИО2 <адрес> ФИО11 в судебном заседании пояснил, что ФИО5 в 2010 г. обращалась к нему с просьбой о проведении в квартире капитального ремонта, но на эти цели денежные средства в бюджете не заложены. Поскольку в квартире десять лет никто не жил, в 2012 году она была признана непригодной для проживания. Он может с уверенностью констатировать, что в 2003 году электропроводка была проведена и квартира подключена к электричеству, а крыша до сих пор в нормальном состоянии. В 2009 году местный житель хотел купить данную квартиру, но поскольку она закреплена за ФИО12, ему было отказано. В настоящее время квартира разграблена. Истец не обращался в администрацию Нижнематренский сельсовет ни с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, ни с каким-либо иным заявлением. По Нижнематренскому сельсовету на такой очереди стоят 3 человека. Законных оснований для предоставления ФИО5 жилья в настоящий момент не имеется, просит в иске отказать.
 
    Представитель Управления образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом и своевременно, в адрес суда представил отзыв на иск, содержащий просьбу рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    В своем отзыве представитель Управления образования и науки <адрес> ФИО13 указывает, что ФИО5 действительно до ДД.ММ.ГГГГ относилась к категории детей-сирот и за ней было закреплено жилое помещение по договору социального найма в с.Н-ФИО6. По ранее действовавшему законодательству указанной категории детей, не имеющим закрепленного жилого помещения, предоставлялись жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. По ныне действующему законодательству жилые помещения предоставляются по договорам найма специализированного жилого фонда, в порядке, предусмотренном <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 54-оз. За защитой своих прав ФИО23 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ в возрасте 28 лет, в связи с чем ее нельзя отнести к указанной категории граждан и она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Просит в иске отказать.
 
    Представитель администрации ФИО2 <адрес> по доверенности ФИО14 в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.
 
    Выслушав участник процесса, изучив письменные доказательства, суд считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Статья 40 Конституции РФ гарантирует право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    Меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе дополнительные гарантии прав на жилое помещение, определены Жилищным кодексом РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
 
    Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет. Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
 
    Согласно пункту 2 части 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), абзацу четвертому статьи 1 и пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ) к таким лицам, в частности, относились дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (то есть лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей), по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
 
    Предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с указанными нормами закона носило заявительный характер и подлежало реализации при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.
 
    Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Установленный законодателем возрастной критерий 23 года учитывает объективные сложности в социальной адаптации лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В части, относящейся к установлению дополнительных гарантий в виде права на обеспечение жилым помещением, это направлено, в том числе, и на предоставление этой категории граждан дополнительной возможности в течение пяти лет самостоятельно реализовать соответствующее право, если по каким-либо причинам с заявлением (ходатайством) о постановке такого лица на учет нуждающихся в предоставлении жилья не обратились лица и органы, на которые возлагалась обязанность по защите их прав в тот период, когда они были несовершеннолетними.
 
    В силу вытекающей из статей 7, 38 и 39 Конституции РФ обязанности государства по защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также определяемых статьей 1 Федерального закона N 159-ФЗ понятий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, статус социально защищаемой этим Законом категории совершеннолетних граждан связывается с необходимостью преодоления той трудной жизненной ситуации, в которой эти граждане оказались в детстве (в несовершеннолетнем возрасте), и предоставляемые государством меры социальной поддержки в соответствии с данным Законом призваны помочь этой категории граждан адаптироваться в самостоятельной жизни уже после достижения ими совершеннолетия.
 
    Именно в возрасте от 18 до 23 лет по смыслу и содержанию Федерального закона N 159-ФЗ граждане, оставшиеся в несовершеннолетнем возрасте без родительского попечения, признаются социально незащищенной и требующей дополнительной поддержки со стороны государства категорией граждан. Правовой характер этого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства на основании указанного Закона независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
 
    Согласно положениям статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в новой редакции (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ)) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    В связи с изменениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", было изменено и содержание статьи 57 Жилищного кодекса РФ, из которой исключен пункт 2 части 2 статьи.
 
    В соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Вместе с тем в силу статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ настоящий закон вступил в силу с ДД.ММ.ГГГГ. При этом в соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.
 
    При таком положении истец на момент вступления в законную силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ должен был обладать нереализованным правом на обеспечение жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    По смыслу части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ новый порядок предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа мог быть распространен на истца лишь при наличии доказательств его обращения в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства.
 
    Как следует из материалов дела, отец и мать истца – ФИО3 и ФИО4 решением ФИО2 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав (л.д. 6).
 
    Постановлением главы администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения была определена в учреждение государственной поддержки для детей, оставшихся без попечения родителей, за ней закреплена квартира, принадлежавшая СХПК им.Кирова, общей площадью 50 кв.м, в том числе жилой – 40 кв.м, расположенная в с.ФИО2 (л.д. 49).
 
    ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12, 13).
 
    Согласно объяснениям истца, информации ПУ № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., ФИО5 после окончания школы-интерната <адрес> в 2000 г. поступила в ГОУ НПО ПУ № 33, затем в 2003 г. в ГОУ НПО ПУ № <адрес>, где обучалась по профессии «продавец», проживала в общежитии по адресу: <адрес>. По окончании учебных заведений ФИО5 трудоустроилась.
 
    Жилых помещений истец в собственности не имеет (л.д. 7, 8).
 
    Из ответа отдела по опеке и попечительству администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ на обращение истца в региональную общественную приемную ФИО15 в <адрес> об улучшении жилищных условий следует, что статус лица из числа детей-сирот ею утрачен в связи с достижением 23 лет. С учетом права на включение в список детей-сирот, подлежащих обеспечением жилым помещением, данное право может быть восстановлено в судебном порядке (л.д. 91 об.)
 
    Согласно ответу Администрации ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ руководителю Региональной общественной приемной Председателя партии «Единая Россия» ФИО15 в <адрес> ФИО16, за ФИО5, ФИО17, ФИО18 была закреплена коммунальная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, с.Н-ФИО6, <адрес>. По возвращении ФИО5 в 2002 году после получения профессии, квартира была подготовлена к вселению: проведен косметический ремонт, но по неизвестным причинам она в квартиру не стала вселяться и заключать договор социального найма жилого помещения. Регистрироваться по указанному адресу ФИО5 не пожелала и уехала за пределы сельского поселения. ФИО17 после окончания учебы в село не возвращалась. ФИО18 после возвращения из рядов армии вернулся в с. Н-ФИО6 и был зарегистрирован в закрепленной квартире, но жить в ней не пожелал, уехал из района. С заявлениями в администрацию сельского поселения по вопросу улучшения жилищных условий никто из них не обращался. Однако, ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 приехала в район с целью зарегистрироваться, поселиться в закрепленном жилье, трудоустроиться, но глава сельского поселения ФИО11 обеспечить её всем сразу не смог, обещал связаться с ней 11-ДД.ММ.ГГГГ по телефону, который она оставила для связи. ДД.ММ.ГГГГ он нашел временное жилье для ФИО5, предложил работу техслужащей в местном магазине, но связаться с ФИО23 по оставленному ей телефону не смог. ФИО23 в данном доме только регистрировались, но не проживали, и дом, в конце концов, пришел в негодность, поэтому ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией признан не пригодным для проживания, о чем составлено заключение под № от ДД.ММ.ГГГГ года. Отдел по опеке и попечительству по действующему законодательству имеет право поставить на учет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для обеспечения их жилыми помещениями в возрасте до 23 лет. Поэтому ФИО23 для решения вопроса необходимо обратиться в суд. (л.д.16).
 
    Согласно сообщению администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ года, квартира, расположенная по адресу: с.Н-ФИО6, <адрес> находится на балансе сельского поселения Нижнематренский сельсовет.
 
    Из сообщения администрации сельского поселения Нижнематренский сельсовет № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО5 с заявлением о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по какому-либо иному основанию, а также с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий в администрацию сельского поселения Нижнематренский сельсовет не обращалась.
 
    Таким образом, доказательств того, что ФИО5 обращалась в компетентные органы с заявлением о включении в список лиц, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья, либо о предоставлении жилья, ею не представлено. Довод истца о том, что обратиться с таким заявлением были обязаны учебные заведения либо орган опеки не основан на нормах закона. Истец и по окончании учебных заведений до настоящего времени с таким заявлением в администрацию не обратилась. Довод ФИО23 о том, что ее право на жилье и обязанность ответчика предоставить его возникло из «актов государственных органов и органов местного самоуправлении» ст.8 ГК Российской Федерации основан на неверном толковании закона.
 
    На момент обращения в Добринский районный суд с иском истцу исполнилось 28 лет.
 
    До достижения 23 лет ФИО5 не реализовала свое право на предоставление жилого помещения как лицо, отнесенное к категории "дети, оставшиеся без попечения родителей", своевременно не встав на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, утратила данное право.
 
    Указанный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Определениях от ДД.ММ.ГГГГ N 1282-О-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО19 на нарушение ее конституционных прав статьями 1 и 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1590-О-О, принятому по аналогичной жалобе гражданки ФИО20
 
    Требования о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе и обеспечение во внеочередном порядке жилыми помещениями, носят заявительный характер.
 
    Вместе с тем, материалы дела не содержат доказательств, свидетельствующих о том, что истец до достижения возраста 23 лет обращался в администрацию Нижнематренского сельского поселения с заявлением о предоставлении ей жилого помещения во внеочередном порядке как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Не противоречат изложенному и положения статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" N 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ года, поскольку право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данной статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями, в случае наличия их письменного обращения в возрасте от 18 до 23 лет в компетентный орган местного самоуправления (абзац 3 части 1 статьи 8) и нереализованного права на жилое помещение, допущенного по независящим от таких граждан причинам.
 
    Однако в каждом конкретном случае при возникновении спора надлежит устанавливать причины, по которым лицо, имевшее право на обеспечение жилым помещением по соответствующему договору найма как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не было поставлено на соответствующий учет. При наличии обстоятельств, указывающих на объективные и исключительные причины, не позволившие гражданину до 23 лет обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему жилого помещения, право такого гражданина может быть восстановлено в судебном порядке.
 
    Судом достоверно установлено, что таких объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением по договору найма, в период его возраста с 18 до 23 лет, не имеется. Высказанные в суде истцом доводы о юридической неграмотности о наличии таких причин не свидетельствуют.
 
    Доводы ФИО23 о том, что жилое помещение, закрепленное за ней, не пригодно для проживания, не свидетельствуют об обратном.
 
    По ранее действовавшему законодательству указанной категории детей, не имеющим закрепленного жилого помещения, предоставлялись жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке. За ФИО5 была закреплена квартира в с.Н-ФИО6. Из ответов начальнику Управления образования и науки <адрес> ФИО21, главе администрации ФИО2 <адрес> ФИО22, главе администрации Нижнематренский сельсовет ФИО11, ФИО5 следует, что после окончания учебы ФИО23 была предоставлена закрепленная квартира для проживания. Она была подготовлена к вселению: проведен ремонт проводки, побелены стены, остеклены окна, подключена к электрическим сетям. По неизвестным причинам ФИО23 не стала вселяться в квартиру, заключать договор социального найма и регистрироваться по месту жительства, а уехала за пределы сельского поселения. Ей предложено обратиться в администрацию сельского поселения Нижнематренский сельсовет по поводу улучшения жилищных условий.
 
    Как следует из материалов дела, объяснений самой ФИО23 в судебном заседании, она этого не сделала до настоящего времени.
 
    Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира признана непригодной для проживания (л.д.9-11). Вместе с тем, истец не обращается с заявлением в администрацию сельского поселения Нижнематренский сельсовет о постановке на жилищный учет в связи с тем, что закрепленное за нею жилое помещение является непригодным для проживания, и она такой возможности не лишена.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении исковых требований ФИО5 отказать.
 
    Принятое по делу решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Липецкого областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле, через Добринский районный суд <адрес> в течение месяца со дня, следующего за днём принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).
 
    Председательствующий судья Э.А.Варнавская