Определение от 23 июля 2014 года №2-350/2014

                                                                                                      Дело № 2-350/2014г
 
                                           О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
 
    с.Красный Чикой                                                                     23 июля 2014 года
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края
 
    в составе: председательствующего судьи Аношкиной Н.С.,
 
    с участием старшего помощника прокурора <данные изъяты> Новиковой А.О.
 
    при секретаре Кузаковой В.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации сельского поселения «Байхорское» о понуждении определить места для отбывания исправительных работ,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд в интересах субъекта Российской Федерации с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения органами местного самоуправления муниципальных образований Красночикойского района уголовно-исполнительного законодательства РФ.
 
    По результатам проверки выявлены нарушения действующего законодательства при исполнении наказания в виде исправительных и обязательных работ.
 
    В силу ч.2 ст.2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливается, в том числе, порядок участия органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных.
 
    По смыслу ст. 19 Федерального закона РФ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» полномочия органов местного самоуправления, установленные федеральными законами, по вопросам, не отнесенным настоящим Федеральным законом к вопросам местного значения, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления. Наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Российской Федерации осуществляется федеральными законами.
 
    В соответствии со ст.39 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации исправительные работы отбываются в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.
 
    Согласно ч.1 ст.50 Уголовного кодекса Российской Федерации, исправительные работы назначаются осужденному, не имеющему основного места работы, и отбываются в местах, определяемых органом местного самоуправления по согласованию с органом, исполняющим наказания в виде исправительных работ, но в районе места жительства осужденного.
 
    Таким образом, указанные нормы уголовного и уголовно-исполнительного закона закрепляют обязанность органов местного самоуправления по месту жительства осужденного определять по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями места (объекты и количество мест в них) для отбывания наказания в виде исправительных работ.
 
    В ходе проверки установлено, что органами местного самоуправления сельского поселения «Байхорское» объекты для отбывания исправительных работ в границах сельского поселения определены постановлением главы сельского поселения от 30.04.2013г. № 18. Вместе с тем, органами местного самоуправления сельского поселения квота для приема на работу осужденных к исправительным работам для каждого работодателя не установлена, определенные постановлением объекты для трудоустройства осужденных к исправительным работам с филиалом по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по<адрес> не согласованы.
 
    В связи с неисполнением администрацией поселения обязанности по установлению квоты для каждого работодателя, определенного для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ, у работодателей, перечень которых определен постановлением главы сельского поселения от 30.04.2013г № 18, отсутствует обязанность резервировать рабочие места для осужденных, что влечет при обращении осужденных к отказу в трудоустройстве по мотиву отсутствия вакантных рабочих мест.
 
    Так, согласно информации филиала по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по<адрес> осужденным к исправительным работам было отказано в трудоустройстве организациями, определенными для отбывания наказания в виде исправительных работ, в связи с отсутствием вакантных рабочих мест.
 
    Отсутствие нормативного правового акта, утверждающего количество рабочих мест, которые должны представить указанные в перечне работодатели для трудоустройства осужденных к исправительным работам, препятствует исполнению любого приговора, постановленного в отношении лиц, которым назначены указанные виды наказаний и проживающим на территории сельского поселения «Байхорское».
 
    Таким образом, бездействие органов местного самоуправления нарушает интересы Российской Федерации в части применения уголовно-исполнительного законодательства.
 
    Просит признать незаконным бездействие администрации с/п «Байхорское», выразившееся в непринятии мер по определению объектов и количества мест на них для отбывания осужденными наказания в виде исправительных работ по согласованию с филиалом по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по<адрес>, а также обязать администрацию сельского поселения «Байхорское» определить по согласованию с филиалом по <адрес> ФКУ УИИ УФСИН России по<адрес> объекты отбывания наказаний осужденными к исправительным работам и количество рабочих мест для трудоустройства осужденных на каждом определенном объекте путем издания главой сельского поселения «Байхорское» постановления в течение 1 месяца с момента вступления в силу решения суда.
 
    В судебном заседании прокурор отказался от иска, так как ответчик добровольно выполнил требования прокурора в полном объеме, представив Постановление Администрации сельского поселения «Байхорское» № 27 от 15.07.2014 г. «Об определении мест отбывания осужденными наказания в виде обязательных работ и исправительных работ»
 
    Представитель ответчика, глава сельского поселения «Байхорское» в суде отсутствует, о месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрение дела без его участия.
 
    На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии ответчика, уведомленного о месте и времени судебного заседания.
 
    Согласно ст.39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска.
 
    Согласно ст.220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.
 
    Суд принимает отказ истца от иска, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поскольку ответчик добровольно выполнил требования прокурора, что подтверждается представленными суду распоряжением Главы сельского поселения от 22 июля 2014 года № 50 «Об определении мест отбывания осужденными наказания в виде обязательных и исправительных работ»
 
Руководствуясь ст.220-221 ГПК РФ, судья
 
О П Р Е Д Е Л И Л:
 
    Принять отказ прокурора <адрес> от иска.
 
    Гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации сельского поселения «Байхорское» о понуждении определить объекты места для отбывания исправительных работ - производством прекратить.
 
    Разъяснить сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение 15 дней со дня вынесения определения судом.
 
Судья: Аношкина Н.С.