Решение от 06 мая 2014 года №2-350/14

    Дело № 2-350/14
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
06 мая 2014 года
 
    Судогодский районный суд Владимирской области в составе:
 
    председательствующего Гудимова А.С.,
 
    при секретаре судебного заседания Бухвиной Ж.А.,
 
    с участием истца Янгличевой О.В.,
 
    представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области              Бурцевой О.А., действующей по доверенности ... от 10 января 2014 года, выданной сроком до 31 декабря 2014 года,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Судогда Владимирской области гражданское дело по иску Янгличева О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения,
 
установил:
 
    Янгличева О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Судогодском районе Владимирской области, в котором, с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности ... Андреевской городской больницы Судогодской ЦРБ с 01 мая 1993 года по 22 октября 2000 года, с 14 ноября 2000 года по 12 января 2004 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября 2000 года по 13 ноября 2000 года, с 24 мая 2004 года по 11 июня 2004 года, с 23 марта 2009 года по 20 апреля 2009 года, и назначении досрочной трудовой пенсии с момента обращения в Пенсионный фонд.
 
    В обоснование заявленных исковых требований Янгличева О.В. указала, что 29 октября 2013 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области (далее по тексту - УПФР в Судогодском районе) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. УПФР в Судогодском районе не был включен в ее специальный стаж период работы с 01 мая 1993 года по 12 января 2004 года в качестве ... Андреевской городской больницы Судогодской ЦРБ, так как Андреевская городская больница не обладала признаками юридического лица, являлась структурным подразделением Судогодской центральной районной больницы и как самостоятельное учреждение не может быть рассмотрено. Не были учтены и периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября 2000 года по 13 ноября 2000 года, с 24 мая 2004 года по 11 июня 2004 года, с 23 марта 2009 года по 20 апреля 2009 года. По расчетам ответчика ее специальный стаж ... деятельности составил ... лет ... месяцев ... дней, вместо требуемых ... лет. Считает, что данные периоды не следует исключать из ее специального стажа, поскольку в данной ситуации юридическое значение имеет сам факт работы в лечебном учреждении, название медицинского учреждения решающего значения не имеет. Учреждение, в котором работала истец, является лечебно-профилактическим, созданным для оказания квалифицированной врачебной помощи населению, проживающему в сельской местности.
 
    Считает также, что повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с его трудовой деятельностью. В указанный период за работником сохраняется место работы, выплачивается заработная плата, работники подлежат социальному страхованию.        Отказ от прохождения курсов повышения квалификации является нарушением трудовой дисциплины и может привести к лишению права заниматься медицинской деятельностью.
 
    В судебном заседании истец Янгличева О.В. уточнённые исковые требования поддержала в полном объеме, изложив суду доводы, указанные в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика Бурцева О.А. в судебном заседании иск не признала. При этом указала, что Янгличевой О.В. 29 октября 2013 года было подано заявление в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Решением ... от 15 января 2014 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. При оценке пенсионных прав специальный стаж истца составил ... лет ... месяцев ... дней, вместо требуемых ... лет. Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области не включило в специальный стаж истца период работы с 01 мая 1993 года по 12 января 2004 года в качестве ... Андреевской городской больницы Судогодской ЦРБ, так как Андреевская городская больница не обладала признаками юридического лица, являлась структурным подразделением Судогодской центральной районной больницы и как самостоятельное учреждение не может быть рассмотрено. Согласно Постановлению ... от 29 октября 2002 года в специальный стаж включается только работа в учреждениях, являющихся юридическими лицами, либо в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке структурных подразделений организаций. В перечне структурных подразделений, Правил исчисления периодов работы, «больницы» не поименованы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации также не включены в специальный стаж истца, поскольку, согласно Правилам от 11.07.2002г. № 516, в специальный стаж засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодные основные и дополнительные оплачиваемые отпуска, включение в указанный стаж курсов повышения квалификации законодательством не предусмотрено.
 
    Заслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001                       № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по                старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) (далее Списки должностей и учреждений), с учётом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п.20 п.1                  ст.27 вышеназванного Закона, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии (далее Правила) при необходимости утверждаются Правительством РФ.
 
    Соответствующие Списки должностей и учреждений и Правила утверждены Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года, вступившим в действие с 14 ноября 2002 года.
 
    Кроме того, при исчислении стажа работы в части, не урегулированной вышеуказанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённые Постановлением Правительства № 516 от 11 июля 2002 года, вступившими в действие с 23 июля 2002 года.
 
    Согласно ст.ст.19,39 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод человека и гражданина гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
 
    Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
 
    В судебном заседании установлено, что 29 октября 2013 года Янгличевой О.В. было подано заявление в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ... и иной деятельности по охране здоровья населения. Согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №8 от 13 января 2014 года, решению УПФР в Судогодском районе ... от 15 января 2014 года, истцу было отказе в досрочном назначении трудовой пенсии, в связи с отсутствием требуемого специального стажа (л.д. 8). В него не вошел период работы истца с 01 мая 1993 года по 12 января 2004 года в качестве ... Андреевской городской больницы Судогодской ЦРБ, поскольку Андреевская городская больница не обладала признаками юридического лица, а являлась структурным подразделением Судогодской центральной районной больницы и как самостоятельное учреждение не может быть рассмотрено. Не включены и периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября 2000 года по 13 ноября 2000 года, с 24 мая 2004 года по 11 июня 2004 года, с 23 марта 2009 года по 20 апреля 2009 года, так как согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г. включение указанных периодов законодательством не предусмотрено.
 
    Суд не может согласиться с позицией УПФР по Судогодскому району Владимирской области по следующим основаниям:
 
    Периоды работы истца, связанной с ... и иной деятельностью по                  охране здоровья населения, подтверждаются копией трудовой книжки Янгличевой О.В., из которой следует, что в период с 01 мая 1993 года по 12 января 2004 года она работала в качестве ... Андреевской городской больницы Судогодской ЦРБ (л.д.38-52).
 
    Кроме того, в судебном заседании установлено, что Андреевская больница до 01.01.2003 года являлась структурным подразделением Судогодской центральной районной больницы; на основании постановления Главы района от 16 июля 2001 года № 535 реорганизована в МУЗ «Андреевская городская поликлиника» и с 13 января 2004 года зарегистрирована как юридическое лицо. Указанные обстоятельства подтверждаются копией трудовой книжки Янгличевой О.В., копией Устава МУЗ «Андреевская поликлиника», копией Устава Судогодского муниципального учреждения здравоохранения «Судогодская центральная районная больница», копией Положения об Андреевской городской больнице, копией Протокола № 371 от 02 февраля 2001 года, копией Сертификата от 02 февраля 2001 года (л.д.9-37).
 
    Из представленных и исследованных в судебном заседании копий документов следует, что Андреевская городская больница, а затем МУЗ «Андреевская поликлиника» являются лечебно-профилактическими учреждениями, созданы для оказания квалифицированной врачебной помощи населению.
 
    По мнению суда, непосредственно представленные и исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, позволяющими установить период работы, подлежащий зачету в специальный стаж, вид учреждения, выполняемые истцом функции, условия и характер деятельности.
 
    Исходя из установленных в судебном заседании характера и специфики работы, условий работы, выполняемых функциональных обязанностей по занимаемой должности, нагрузки, деятельности учреждения, в котором работала Янгличева О.В., суд приходит к выводу о соответствии вида учреждения, выполняемых истцом функций, условий и характера ее деятельности тем должностям, которые предусмотрены Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии.
 
    С учетом изложенного, требования истца о включении в специальный стаж периодов ее работы в должности ... Андреевской городской больницы Судогодской ЦРБ с 01 мая 1993 года по 22 октября 2000 года, с                         14 ноября 2000 года по 12 января 2004 года подлежат удовлетворению.
 
    Как следует из материалов дела, в период работы с 23 октября 2000 года по 13 ноября 2000 года, с 24 мая 2004 года по 11 июня 2004 года, с 23 марта 2009 года по 20 апреля 2009 года Янгличева О.В. направлялась на прохождение курсов повышения квалификации, что следует из справки ГБУЗ «Судогодская ЦРБ им. Поспелова» (л.д.60).
 
    На основании ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника в командировку, для повышения квалификации с отрывом от производства, за ним сохраняется место работы (должность), средняя заработная плата, а также производятся отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд.
 
    Ссылка представителя ответчика на постановление № 516 от 11.07.2002г., на основании которого не включается в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, не может быть принята судом, так как в указанном постановлении отсутствуют прямые указания на исключение указанных периодов из специального стажа. В период нахождения на курсах повышения квалификации за работником сохранялось место работы и производились отчисления от заработной платы, в том числе страховых взносов в Пенсионный фонд, сохранялось место работы. Суд считает, что повышение квалификации входит в функциональные обязанности любого медицинского работника и неразрывно связано с трудовой функцией.
 
    Согласно ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на медицинские организации возложена обязанность по обеспечению профессиональной подготовки, переподготовки и повышению квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.
 
    С учетом данных обстоятельств, суд считает, что периоды нахождения Янгличевой О.В. на курсах повышения квалификации с 23 октября 2000 года по                13 ноября 2000 года, с 24 мая 2004 года по 11 июня 2004 года, с 23 марта 2009 года по 20 апреля 2009 года, также подлежат включению в специальный стаж истца.
 
    Принимая во внимание вышеизложенное, анализируя представленные доказательства, суд находит требования истца Янгличевой О.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. С учетом заявленных требований, включения спорных периодов в специальный стаж, суд полагает, что на момент обращения в УПФР в Судогодском районе (29.10.2013г.) Янгличева О.В. имела право на назначение досрочной трудовой пенсии, так как ее специальный стаж с учетом спорных периодов составлял более ... лет - ... лет ... месяцев ... дней.
 
    В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ                 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее даты возникновения права на нее, принимая во внимание наличие необходимого льготного стажа, суд приходит к выводу о возможности назначения Янгличевой О.В. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ... и иной деятельности по охране здоровья населения с 29 октября 2013 года, то есть с даты обращения за пенсией в УПФР в Судогодском районе.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Исковые требования Янгличева О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением ... и иной деятельности по охране здоровья населения - удовлетворить.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области включить Янгличева О.В. в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением ... и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности и поселках городского типа либо в городах периоды ее работы в должности ... Андреевской городской больницы Судогодской ЦРБ с 01 мая 1993 года по 22 октября 2000 года, с 14 ноября 2000 года по 12 января 2004 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 октября 2000 года по 13 ноября 2000 года, с 24 мая 2004 года по 11 июня 2004 года, с 23 марта 2009 года по 20 апреля 2009 года.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Судогодском районе Владимирской области назначить Янгличева О.В. досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за пенсией, то есть с 29 октября 2013 года
 
    Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий                                                            А.С. Гудимов
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 08 мая 2014 года.