Решение от 13 марта 2013 года №2-350/13

    Дело № 2-350/13
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Мелеуз 13 марта 2013 года.
 
    Мелеузовский районный суд РБ в составе:
 
    председательствующего Байрашева А.Р.,
 
    с участием пом. Мелеузовского межрайпрокурора Абубакировой Э.И.,
 
    представителя ответчика администрации муниципального района ... район РБ Дмитриевой Т.Д.,
 
    представителя третьего лица администрации сельского поселения Араслановский сельсовет Кантиковой Ф.В.,
 
    представителя третьего лица ГБУ Мелеузовская районная и городская ветеринарная станция Николаевой А.П.,
 
    при секретаре Сусловой Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Правительству РБ, администрации муниципального района Мелеузовский район РБ в порядке ст. 45 ГПК РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Мелеузовский межрайонный прокурор обратился в суд с указанным исковым заявлением, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране окружающей природной среды в <адрес обезличен> на территории администрации сельского поселения Араслановский сельсовет выявлены нарушения санитарного и ветеринарного законодательства по содержанию скотомогильников, а именно: нет замка на воротах и крышке, отсутствует помещение для хранения дезинфицирующих средств и стол для вскрытия трупов животных, нет санитарно-эпидемиологических заключений на скотомогильники, не определен балансодержатель, имеются трупы неизвестного происхождения. Кроме того, на скотомогильнике в <адрес обезличен> отсутствует вытяжная труба.
 
    Мелеузовский межрайонный прокурор в силу ст. 42 Конституции РФ, ст.11, 35 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.1, 2 Закона РФ «О ветеринарии», ст.3 ФЗ РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5, 5.7, 5.8., 6.2, 6.10 Ветеринарно-Санитарных Правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов от 04.12.1995 года, ст. 5, 6, пп.7 п.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», пп.49 п.2 ст.26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», п. 2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993 года, ст.150 ГК РФ, ст.22, 30, 45 ГПК РФ просит признать бесхозяйными указанные скотомогильники, обязать Правительство РБ принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – скотомогильников, обязать Правительство РБ обустроить скотомогильники в соответствии с требованиями Закона РФ «О ветеринарии», п.1.5, 5.8., 6.2 Ветеринарно-Санитарных Правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным Государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 года № 13-7-2/469, обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ обеспечить соблюдение требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в целях предупреждения и ликвидации последствий биолого-социальных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
 
    В судебном заседании пом.Мелеузовского межрайпрокурора Абубакирова Э.И. поддержала исковые требования в полном объеме. Просила признать бесхозяйными скотомогильники в <адрес обезличен> Мелеузовского района РБ, обязать Правительство РБ принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – скотомогильников, обязать Правительство РБ обустроить скотомогильники в соответствии с требованиями Закона РФ «О ветеринарии», п.1.5, 5.8., 6.2 Ветеринарно-Санитарных Правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным Государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 года № 13-7-2/469, обязать администрацию муниципального района Мелеузовский район РБ обеспечить соблюдение требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в целях предупреждения и ликвидации последствий биолого-социальных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального района Мелеузовский район РБ Дмитриева Т.Д. в судебном заседании пояснила, что согласно ст.5, 6 ФЗ от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов РФ, то есть действующее законодательство вопросы создания скотомогильников возлагает на Российскую Федерацию и субъекты Российской Федерации. В иске не приведены факты нарушения администрацией муниципального района Мелеузовский район требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Считает, что исковые требования к ним ни на чем не основаны, в связи с чем, удовлетворении требований к администрации МР Мелеузовский район РБ просит отказать, поскольку они являются ненадлежащим ответчиком.
 
    Представитель третьего лица администрации сельского поселения Араслановский сельсовет Кантикова Ф.В. в судебном заседании пояснила, что согласно ст.5, 6 ФЗ от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают РФ и субъекты РФ, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ, осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов РФ. В соответствии с п.2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1994 года №2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Вопросы создания скотомогильника возлагаются на собственников указанного имущества РФ и субъектов РФ. В настоящее время скотомогильники являются бесхозяйными. Межевание и оформление земельных участков по строительству скотомогильников не проводилось. Полномочия по выделению земельных участков и контроль за использованием земельных участков переданы муниципальному району Мелеузовский район РБ. Администрацией муниципального района земельные участки для строительства скотомогильников могут быть выделены после согласования с Министерством природопользования и экологии РБ. Не возражает удовлетворению исковых требований прокурора.
 
        В судебном заседании представитель третьего лица ГБУ Мелеузовская районная и городская ветеринарная станция РБ Николаева А.П. пояснила, что действительно имеются указанные нарушения по содержанию скотомогильников, а ветеринарно-санитарные правила подлежат обязательному исполнению, в связи с чем, исковые требования прокурора считает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
        Представители ответчика Правительства РБ, третьих лиц Управления ветеринарии РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ (Россельхознадзор), в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени судебного заседания. Правительство РБ, Управление ветеринарии РБ, Управление Россельхознадзора по РБ, Министерство земельных и имущественных отношений РБ просят рассмотреть дело в их отсутствие. (л.д. 21-23, 53-55, 56, 57, 58). В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Из отзыва Правительства РБ на исковое заявление следует, что исковые требования не признают, так как в соответствии с пп.8 п.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии с п.п.7 п.1 ст.15 указанного закона, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района. В соответствии с п.5 ч.3 ст.50 указанного закона, для муниципальных образований предусмотрена возможность иметь в муниципальной собственности объекты, необходимые для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. В п.6.10 Ветеринарно-санитарных правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника возлагается на местную администрацию, руководителей организации, в ведении которых находятся эти объекты. В Определении Верховного Суда РФ от 13.06.2006 года № КАС06-193 данное предписание правил признано соответствующим требованиям федерального закона. Таким образом, федеральное законодательство позволяет муниципальным образованиям иметь в собственности скотомогильники. Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ, п.4,5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года №580, бесхозяйная вещь может быть обращена только в муниципальную собственность и только по решению суда по истечении года со дня постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Таким образом, бесхозяйные скотомогильники должны быть обращены в муниципальную собственность. (л.д.21-23, 24, 25).
 
    В соответствие с отзывом Управления Россельхознадзора по РБ., федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору, в том числе в сфере ветеринарии, функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных. Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Управление проводит проверки плановые и внеплановые проверки, дает предписания, составляет протокола об административных правонарушениях в отношении должностных лиц администраций сельских поселений за ненадлежащее обустройство и эксплуатацию бесхозных скотомогильников. В п.6.10 Правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника может быть возложена на местную администрацию и руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты. ФЗ от 30.03.1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ФЗ от 10.01.2002 года №7 «Об охране окружающей среды» не предусматривает автоматическое обращение в муниципальную собственность имеющихся на территории муниципальных районов РБ мест захоронения биологических отходов, которые остались от бывшего производства. Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйная вещь принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. По истечении года со дня постановки на учет, орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. В соответствии с пп.8 п.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. В соответствии с п.п.7 п.1 ст.15 указанного закона, к вопросам местного значения муниципального района относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района. Имеется Определение Верховного Суда РФ от 16.12.2009 года о правовом регулировании ФЗ №68. скотомогильники не могут находиться в собственности органов местного самоуправления. На основании Обзора законодательства и судебной практики ВС РФ муниципальному образованию не может вменяться в обязанность владение местами захоронения биологических отходов на его территории. Таким образом, администрация района и сельского поселения лишь принимают участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, но закон не обязывает их обращать в муниципальную собственность бесхозяйные скотомогильники, возложение обязанности по обеспечению соблюдения Правил на администрацию района или сельского поселения будет необоснованным. Согласно ст.5,6 ФЗ от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999 года №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения обладают РФ и субъекты РФ, осуществление мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством РФ, осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов РФ. Согласно ст.26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов организации мер по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных. В собственности субъекта РФ может находиться имущество, необходимое для проведения таких мер. Ст.19 ФЗ №131 устанавливает возможность наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ, при этом финансовое обеспечение таких полномочий происходит за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов, также органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные ресурсы. Полномочия и денежные средства в порядке ст.19 ФЗ №131 органам местного самоуправления республики для осуществления государственных полномочий РБ по оборудованию скотомогильников не передавались. Считает исковые требования о признании бесхозяйными указанных скотомогильников, обязании Правительства РБ принять меры к постановке их на учет их обустройству обоснованными и подлежащими удовлетворению. Против исковых требований в части обязания администрации муниципального района Мелеузовский район РБ об обеспечении соблюдения требований ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов в целях предупреждения и ликвидации последствий биолого-социальных чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района. (л.д.37-42).Согласно отзыва Министерства земельных и имущественных отношений РБ., в компетенцию Минземимущества РБ не входят вопросы, изложенные в исковом заявлении. В соответствии с пп.8 п.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения. Сюда включается и ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильников. В соответствии с п.5 ч.3 ст.50 указанного закона, для муниципальных образований предусмотрена возможность иметь в муниципальной собственности объекты, необходимые для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, в том числе и биолого-социальных чрезвычайных ситуаций. В п.6.10 Ветеринарно-санитарных правил ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника возлагается на местную администрацию, руководителей организации, в ведении которых находятся эти объекты. Согласно ч.3 ст.225 ГК РФ бесхозяйная вещь принимается на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого оно находится. Орган местного самоуправления должен был обратиться с заявлением о принятии на учет бесхозяйного скотомогильника в силу п.4,5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 года №580. однако муниципальным образованием меры к надлежащему содержанию скотомогильника не принимались. (л.д. 53-55).
 
    Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    В соответствие со ст. 42 Конституции РФ - каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В силу ст. 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении РФ и субъектов РФ.
 
    В соответствие со ст.1 ФЗ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация определена, как обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
 
        Исходя из этого правового регулирования ФЗ от 21.12.1994г. № 68 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, природного и техногенного характера», не может быть распространено на оборудование и содержание скотомогильников Администрациями муниципальных образований, а оборудование и содержание скотомогильников при указанных в исковом заявлении обстоятельствах не может быть отнесено к вопросам местного значения муниципального образования в рамках участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района, организации и осуществления мероприятий по защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
 
        Согласно ст.5 и ст. 6 ФЗ от 06.10.2003г. №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и ч.2 ст.2 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» полномочиями с сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения является расходным обязательством Российской Федерации, а осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий является расходным обязательством субъектов РФ.
 
    В силу подпункта 49 п.2 ст. 26.3 ФЗ от 06.10.1999г. №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ по предметам совместного ведения, осуществляемым за счет средств бюджета субъекта РФ, относится решение вопросов организации на территории субъекта РФ мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных.
 
         Для осуществления данных полномочий подпунктом «ц» п.2 ст. 26.11 ФЗ от 06.10.1999 г. №184 «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» в собственности субъекта РФ могут находиться скотомогильники (биотермические ямы).
 
    В соответствие с п.2.1.16 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в РФ, утвержденной Указом Президента РФ от 24.12.1993г. № 2284, приватизация скотомогильников, находящихся в федеральной собственности, запрещена. Таким образом, вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) законом возлагаются на собственника указанного имущества, которыми могут являться РФ и субъект РФ.
 
    Согласно ч.1 ст.35 Закона «Об охране окружающей среды» при размещении зданий, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, обеспечение экономических, демографических, нравственных последствий эксплуатации указанных объектов с соблюдением приоритетов сохранения благоприятной среды.
 
    Возможности нахождения скотомогильников и биотермических ям в собственности органов местного самоуправления Федеральный закон от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» не предусматривает.
 
    В соответствие со ст.1.2 Закона «О ветеринарии» от 14.05.1993г. № 4979-ФЗ, основными задачами в ветеринарии в РФ являются реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства, ветеринарное законодательство РФ состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов РФ, законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ. Ветеринарное законодательство РФ регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
 
    Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, зарегистрированные в Минюсте РФ 05.01.1996г. № 1005, являются обязательными для исполнения владельцами животных независимо от способа ведения хозяйства, а также организациями, предприятиями, всех форм собственности, занимающимися производством. Транспортировкой, заготовкой и переработкой продуктов и сырья животного происхождения.
 
    Согласно п.5.1 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утверждённых Главным государственным инспектором РФ 04.12.1995 г. № 13-7-2/469 к полномочиям органов местной администрации отнесены только выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.
 
    Ответственность за устройство, санитарное состояние и оборудование скотомогильника (биотермической ямы) в силу п.6.10 указанных Ветеринарно-санитарных правил может быть возложена только на местную администрацию и руководителей организаций, в ведении которых находятся эти объекты.
 
    Судом установлено, что <дата обезличена> проведена проверка, в ходе которой установлено, что на территории скотомогильников <адрес обезличен> имеются нарушения ветеринарно-санитарного законодательства, что подтверждается справкой ГБУ <адрес обезличен> и городская ветеринарная станция РБ от <дата обезличена> и ветеринарно-санитарными карточками на скотомогильники (л.д. 7, 13, 17).
 
    Бесхозяйственные скотомогильники на территории Мелеузовского района не зарегистрированы, что следует из справки Управления службы госрегистрации, кадастра и картографии по РБ (л.д.9).
 
    Скотомогильники в <адрес обезличен> не зарегистрированы за кем-либо на праве собственности, являются бесхозяйными, что устанавливается справкой КУС Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Мелеузовскому району и г.Мелеуз, ГБУ Мелеузовская районная и городская ветеринарная станция (л.д. 11, 12).
 
    Из письма администрации сельского поселения Араслановский сельсовет от <дата обезличена> следует, что межевание скотомогильников не производилось, кадастрового номера нет (л.д. 14, 15).
 
    На основании изложенного, суд приходит к выводу, что необходимость надлежащего обустройства и эксплуатация скотомогильников и аналогичных объектов обусловлена потенциальной опасностью биологических отходов для человека, животных и среды их обитания, высокой биологической активностью возбудителей заболеваний, их способностью к циркуляции в окружающей среде и возможностью контакта с ними людей и животных, а также на то, что предотвращение возникновения чрезвычайных ситуаций, охрана окружающей среды должны обеспечиваться, в том числе и решением проблемы бесхозных скотомогильников и обязательным строгим соблюдением ветеринарно-санитарных правил, природоохранных требований.
 
    Скотомогильник, находящийся на территории сельского поселения Араслановский сельсовет МР Мелеузовский район РБ в <адрес обезличен>, фактически являются бесхозными, порядок их использования никем не контролируется, никто не несет ответственности за нарушение требований ветеринарно-санитарных правил. В связи с чем, ответственность за постановку на учет, устройство, санитарное оборудование скотомогильника как имущества, необходимого для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, возлагается на Правительство РБ. Существование скотомогильника на территории сельского поселения в условиях, когда ни одна из организаций не обеспечивает его надлежащее состояние и контроль за использованием, само себе представляет угрозу для жизни людей.
 
    Таким образом, бездействие Правительства РБ по не постановке на учет бесхозного скотомогильника, непринятие соответствующих мер по приведению скотомогильника в соответствии с действующими санитарными правилами может лишить граждан права на благоприятную среду, на защиту от негативного воздействия.
 
    Доводы Правительства РБ в том, что скотомогильники должны быть обращены в муниципальную собственность, суд находит необоснованным, поскольку в соответствие с п.п. "ц" ст. 26.11 ФЗ №184 от 06.10.1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» в собственности субъекта Российской Федерации, может находится имущество, необходимое для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, в том числе скотомогильники (биотермические ямы), что свидетельствует о том, что вопросы создания скотомогильника (биотермической ямы) возлагаются на собственника указанного имущества, которым может являться субъект Российской Федерации. Наличие места захоронения биологических отходов на территории сельского поселения, которое осталось от бывшего производства, не предполагает непосредственное обращение в муниципальную собственность скотомогильников и биотермических ям, не принадлежащих организациям. Таким образом, федеральное законодательство не предусматривает непосредственную передачу бесхозяйных объектов недвижимости в муниципальную собственность и не дает право обязывать муниципальные образования на создание скотомогильников (биотермической ямы) без передачи необходимых полномочий и денежных средств.
 
    Доводы администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по РБ в том, что местная администрация не имеет полномочий для осуществления переоборудования скотомогильника, суд считает несостоятельными, поскольку ФЗ «Об охране окружающей среды» возлагает ответственность на органы государственной власти РФ, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.
 
    При указанных выше обстоятельствах, суд находит исковые требования Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Республики Башкортостан и администрации муниципального района Мелеузовский район РБ обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Мелеузовского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Правительству Республики Башкортостан и администрации муниципального района Мелеузовский район РБ - удовлетворить.
 
    Признать бесхозяйными скотомогильники, расположенные на территории администрации сельского поселения Араслановский сельсовет муниципального района <адрес обезличен>, <адрес обезличен>
 
    Обязать Правительство Республики Башкортостан принять меры к постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – скотомогильников, расположенных в <адрес обезличен> сельского поселения ... сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ.
 
    Обязать Правительство Республики Башкортостан обустроить скотомогильники, расположенные в <адрес обезличен> сельского поселения ... сельсовет муниципального района Мелеузовский район РБ, в соответствие с требованиями Закона РФ «О ветеринарии» и п.1.5, 5.8., 6.2 Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным Государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 года № 13-7-2/469.
 
    Администрации муниципального района Мелеузовский район РБ, в целях предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района, в частности, биолого-социальных чрезвычайных ситуаций, обеспечить соблюдение требований Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным Государственным ветеринарным инспектором РФ от 04.12.1995 года № 13-7-2/469.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в месячный срок со дня оглашения через Мелеузовский районный суд РБ.
 
    Председательствующий:                А.Р.Байрашев
 
    Решение изготовлено председательствующим на компьютере в совещательной комнате.
 
    Председательствующий:                А.Р.Байрашев