Решение Петрозаводского городского суда от 29 апреля 2019 года №2-3492/2019

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 апреля 2019 года Дело N 2-3492/2019
Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Тарасовой М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Никитиной Е. В. к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Истица обратилась в суд с иском по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии истице отказано в связи с недостаточной продолжительностью педагогической деятельности, при этом в указанный стаж не были зачтены период работы в должности воспитателя в Детском объединении NN треста "Строймеханизация" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период обучения в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды прохождения истицей курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Истица с решением ответчика не согласна, просит обязать ответчика учесть обозначенные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения к ответчику - с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по оплате юридических услуг в размере 3000 руб. и расходы по оплате государственной пошлины.
К участию в деле в качестве 3-х лиц привлечены МДОУ "Центр развития ребенка - детский сад NN", МДОУ "Детский сад NN".
В судебном заседании истица и ее представитель по устному ходатайству Балдина О.С. требования поддержали в полном объеме.
Представители ответчика Филатов Д.В., Жидкова Д.И., действующие по доверенностям, в судебном заседании поддержали выводы решения ответчика.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пенсионное дело истицы, приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица Никитина Е.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ NN истице отказано в связи с недостаточным стажем педагогической деятельности по тем основаниям, что ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости составляет 22 года 09 месяцев 06 дней, что меньше требуемого стажа - 25 лет. При этом, ответчик не учел в педагогический стаж истицы спорные периоды работы в Детском объединении NN треста "Строймеханизация", поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками, утвержденными Постановлениями NN463, 781. Также не учтены истице период обучения в педагогическом институте, поскольку ему не предшествовала педагогической деятельности, и периоды прохождения курсов повышения квалификации, поскольку включение данных периодов не предусмотрено Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ N516 от 11.07.2002.
В соответствии с ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п.п.3, 4 ст.30 Федерального закона N400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. Также принято Постановление Правительства РФ от 16.07.2014 N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", которое вступило в силу с 1 января 2015 г. (далее - Постановление N665).
В силу пп."м" п.1 и п.3 Постановления N665 при определении стажа на соответствующих видах работ и исчислении периодов работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516 (далее - Правила N516);
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N781);
Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1067), с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Список N1067);
Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N463), с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно (далее - Список N463);
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. (далее - Положение N1397).
Списком N463 предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных учреждениях всех типов (детских садов, садов-яслей, детских яслей).
Согласно разъяснению, данному в п.16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Судом установлено, подтверждается письменными материалами дела (трудовой книжкой истицы, уточняющей справкой МДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад NN" от ДД.ММ.ГГГГ NN), что Никитина Е.В. с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем Ясли-сада NN треста "Строймеханизация", с ДД.ММ.ГГГГ переданного на баланс ГУНО и поименованного в Ясли-сад NN ГУНО, а впоследствии в дошкольное образовательное учреждение Детский сад NN "Веселый лучик". Весь спорный период функциональная деятельность учреждения, а также должностные обязанности воспитателя не менялись.
В случае изменения организационно-правовой формы учреждений (организаций), предусмотренных законом, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.3 ст.12 Федерального закона от 10.07.1992 N3266-1 "Об образовании" образовательные учреждения по своим организационно - правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации, независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, причем закон не содержит каких-либо ограничений в статусе и правах ни обучающихся в этих образовательных учреждениях, ни работников, в том числе в праве работников на пенсию за выслугу лет.
Согласно ст.19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. В данном случае суд рассматривает данное конституционное предписание как гарантию равенства пенсионных прав педагогического состава образовательных учреждений (государственных, муниципальных, негосударственных).
Таким образом, пенсия педагогическим работникам должна назначаться исходя из функциональной деятельности учреждения независимо от его ведомственной принадлежности и статуса.
Поскольку установлено, что истица в спорный период работала в должности воспитателя в детском дошкольном учреждении, учитывая правовую позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 N11-П, суд приходит к выводу о том, что требования истицы о включении обозначенного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица проходила обучение в Карельском ордена "Знак Почета" государственном педагогическом институте.
В соответствии с п.2 Положения N1397 в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, кроме прочего, время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
Поскольку установлено, что до поступления на учебу истица осуществляла педагогическую деятельность в детском дошкольном учреждении (Ясли-саду NN треста "Строймеханизация"), непосредственно после обучения с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность воспитателя в ДОУ NN ГУО, требование истицы об учете периода обучения в специальный стаж работы также подлежит удовлетворению.
Также, из представленных документов усматривается, что в период работы истицы в МДОУ Детский сад NN "Веселый лучик" (в настоящее время - МДОУ "Центр развития ребенка - Детский сад NN"), МДОУ "Детский сад NN" истица направлялась работодателями на курсы повышения квалификации. Спорные периоды обучения не учтены ответчиком в специальный стаж истицы.
В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Согласно ст.196 ТК РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом трудовой деятельности. Обучение истицы проходило по инициативе работодателя, при этом за истицей сохранялись рабочее место, заработная плата, уплачивались страховые взносы. Таким образом, поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на обучение, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Принимая во внимание ст.22 Федерального закона N400-ФЗ и достаточность, с учетом оспариваемых периодов, у истицы стажа, требуемого для назначения ей досрочной страховой пенсии (более 25 лет) на дату обращения к ответчику, следует обязать ответчика назначить истице досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты - с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст.ст.94, 98 ГПК РФ в пользу истицы с ответчика подлежат возмещению расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., а также расходы на оказание юридических услуг по договору от 18.03.2019 (изучение документов, консультация, составление искового заявления) в размере 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд
решил:
Иск удовлетворить.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть Никитиной Е. В. в стаж осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Никитиной Е. В. судебные расходы в размере 3300 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с подачей жалобы через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.
Судья Н.Л.Чернобай
Мотивированное решение изготовлено 04.05.2019.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка