Решение от 14 июля 2014 года №2-349/2014

              Дело № 2-349/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    14 июля 2014 года                                                          с.Красный Чикой
 
    Красночикойский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи ДОБРЫНИНА В.А.
 
    при секретаре ГРИГОРЬЕВОЙ Е.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации сельского поселения «Малоархангельское» к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом<адрес>, Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № по<адрес> о прекращении права собственности К.М.Д. на земельную долю, признании права муниципальной собственности сельского поселения «Малоархангельское» на невостребованную земельную долю,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
 
    Администрация сельского поселения «Малоархангельское» обратилась в суд с указанными выше требованиями, ссылаясь на следующее.
 
    Указом Президента РФ N 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» (п. 6) коллективам совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, до 1 марта 1992 г.. было предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР, а местной администрации обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.
 
    На основании постановления главы Администрации Красночикойского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о регистрации и передаче земель сельхозпредприятию «<данные изъяты>» предоставлено в коллективно-долевую собственность бесплатно <данные изъяты> гектаров земель для передачи в собственность граждан.
 
    В соответствии с постановлением Главы администрации Красночикойского <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче свидетельств, удостоверяющих право собственности земельными участками» членам сельскохозяйственного предприятия «<данные изъяты> пенсионерам этого хозяйства и работникам социальной сферы были переданы в собственность земельные доли в праве общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии с вышеуказанным постановлением главы администрации Красночикойского <адрес> земельная доля площадью <данные изъяты> га предоставлена К.М.Д. (№
 
    В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу указанного закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.
 
    Таким образом, при получении свидетельства о праве долевой собственности членами реорганизованного сельскохозяйственного предприятия, прав на объект гражданского оборота у него не возникло, поскольку возникло право на соответствующую долю (иной объект гражданского оборота).
 
    С момента приобретения прав на земельную долю и по настоящее время К.М.Д. не распорядился ею, т.е. указанная земельная доля может быть признана невостребованной.
 
    Администрацией сельского поселения «Малоархангельское» сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Указанный список опубликован в Вестнике муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № №, размещен на официальном сайте администрации муниципального района «<адрес>».
 
    Информация о проведении общего собрания собственников земельных долей СПК «<данные изъяты>» была опубликована в Вестнике муниципального района «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № №
 
    В назначенный день и время собрание собственников земельных долей не утвердило список невостребованных земельных долей в виду отсутствия необходимого количества собственников земельных долей, участвовавших в собрании, для принятия соответствующего решения, что подтверждается протоколом собрания от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Постановлением администрации сельского поселения «Малоархангельское» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден список собственников невостребованных земельных долей СПК <данные изъяты>», в котором имеется земельная доля К.М.Д..
 
    ДД.ММ.ГГГГ К.М.Д. умер, что подтверждается свидетельством о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданный отделом ЗАГС Красночикойского <адрес> Департамента ЗАГС<адрес>.
 
    По информации нотариуса Красночикойского нотариального округа<адрес> М.Е.В. от ДД.ММ.ГГГГ наследственное дело после умершего К.М.Д. в производстве нотариуса отсутствует.
 
    Просил прекратить право собственности К.М.Д. на земельную долю площадью <данные изъяты> га (свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ г.) на земельном участке с кадастровым номером №; признать право муниципальной собственности сельского поселения «Малоархангельское» на земельную долю, площадью <данные изъяты> га, принадлежавшую К.М.Д.)- на земельном участке с кадастровым номером №.
 
    В судебном заседании представитель истца администрации сельского поселения «Малоархангельское», Болдырева В.А., действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования по основаниям указанным в заявлении.
 
    Ответчик, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, своего представителя не направил, не известил о причинах неявки, не представил доказательства уважительности этих причин, не подавал ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    Ответчик, Межрайонная Инспекция федеральной налоговой службы России № по<адрес> о месте и времени рассмотрения дела извещенный надлежащим образом, своего представителя не направил, не известил о причинах неявки, не представил доказательства уважительности этих причин, не подавал ходатайство об отложении рассмотрения дела.
 
    С учетом того, что неявка лиц, извещенных в установленном порядке о месте и времени рассмотрения дела, является их волеизъявлением, свидетельствующем об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела, и не является препятствием для рассмотрения дела по существу, в силу требований ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения участника судебного разбирательства - представителя истца администрации сельского поселения «Малоархангельское» принято решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие не явившихся ответчиков, представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по<адрес> и представителя Межрайонной Инспекции федеральной налоговой службы России № по<адрес>.
 
    Выслушав представителя истца, администрации сельского поселения «Малоархангельское», изучив материалы гражданского дела, представленные в ходе судебного разбирательства доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Конституция Российской Федерации, закрепляя право частной собственности и раскрывая в статье 35 его конституционное содержание, включающее правомочия иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, выделяет в качестве самостоятельного конституционного права право граждан и их объединений иметь в частной собственности землю (статья 36, часть 1) и, конкретизируя применительно к данному праву предписание статьи 17 (часть 3), устанавливает, что владение, пользование и распоряжение землей осуществляются ее собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 2).
 
    Из приведенных положений Конституции Российской Федерации вытекает обязанность соблюдать при регулировании земельных отношений, в том числе возникающих в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, баланс частных и публичных интересов, которые затрагиваются реализацией права частной собственности на землю, на основе конституционного принципа пропорциональности (статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации), с тем чтобы обеспечить охрану законом права частной собственности, как того требует статья 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации, и исходя из представлений о земле как основе жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.
 
    Кроме того, пункт 2 статьи 1 названного федерального закона предусмотрено, что правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно Земельному кодексу Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством и специальными федеральными законами (пункт 3 статьи 3). Закрепляя общие положения о праве собственности на землю, Гражданский кодекс Российской Федерации устанавливает в пункте 2 статьи 260, что земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке; пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.
 
    Сохранение целевого использования земельных участков - один из принципов, на которых, согласно подпункту 1 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из статьи 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в пункте 1 статьи 12 названного Федерального закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12 - 14 данного Федерального закона.
 
    Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).
 
    В соответствии с п. п. 4, 5 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети Интернет (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
 
    Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).
 
    С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п. 7 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ).
 
    Право органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные невостребованными, предусмотрено пунктом 8 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ.
 
    Из материалов дела следует, что постановлением Главы Администрации Красночикойского <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ Объединению крестьянских хозяйств «<данные изъяты>» в коллективно- долевую собственность передано <данные изъяты> га сельхозугодий, в том числе пашни-<данные изъяты> га, сенокосов<данные изъяты> га, пастбищ-<данные изъяты> га, залежь-<данные изъяты>
 
    Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ Главы администрации Красночикойского <адрес> постановлено земельному комитету Красночикойского <адрес> произвести оформление и выдачу свидетельств, удостоверяющих право собственности на земельные участки (паи) в сельхозпредприятиях в 1994 году.
 
    Земельному участку, согласно кадастровой выписке от ДД.ММ.ГГГГ № присвоен кадастровый номер №, разрешенное пользование для производства сельскохозяйственной продукции. К.М.Д. является правообладателем <данные изъяты> доля общей долевой собственности.
 
    В соответствии со свидетельством № К.М.Д. приобрел право общей долевой собственности на земли ОКХ «<данные изъяты> общей площадью <данные изъяты> га для производства с/х продукции.
 
    Согласно свидетельству о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ К.М.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умер ДД.ММ.ГГГГ года, о чем составлена актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес> Департамента ЗАГС<адрес>.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства того, что К.М.Д.. или его наследники распорядились земельной долей в течение трех лет.
 
    Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ нотариуса <адрес> нотариального округа наследственное дело после умершего К.М.Д. в производстве нотариуса отсутствует.
 
    ДД.ММ.ГГГГ в № газеты Вестник муниципального района «<адрес>» опубликован список лиц, земельные доли которых признаются невостребованными в общей долевой собственности ОКХ «<данные изъяты> В указанный список вошла спорная земельная доля.
 
    Уведомление о проведении общего собрания участников долевой собственности опубликовано в газете " Вестник муниципального района «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ В повестке дня собрания указан вопрос об утверждении списка невостребованных земельных долей СПК «<данные изъяты>
 
    В судебном заседании установлено, что СПК «<данные изъяты> является правопреемником ОКХ «<данные изъяты>
 
    Письменные возражения в орган местного самоуправления от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, не поступали.
 
    Согласно постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации сельского поселения «Малоархангельское» утвержден список собственников невостребованных земельных долей СПК « <данные изъяты>», где под № значится К.М.Д..
 
    Таким образом, истцом соблюден порядок признания земельной доли К.М.Д. невостребованной. Доказательств того, что земельная доля необоснованно включена в список невостребованных долей по делу не представлено.
 
    Принимая во внимание приведенные положения законодательства, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Удовлетворение иска предполагает прекращение права общей долевой собственности К.М.Д. на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности.
 
    Суду не приведено ни одного факта и не представлено ни одного довода, чтобы можно было прийти к иному выводу по настоящему делу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    исковые требования администрации сельского поселения «Малоархангельское» удовлетворить.
 
    Прекратить право общей долевой собственности К.М.Д. на <данные изъяты> невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № № расположенного по адресу<адрес>, Объединение крестьянских хозяйств «<данные изъяты>».
 
    Признать право муниципальной собственности сельского поселения «Малоархангельское» <данные изъяты> невостребованную земельную долю площадью <данные изъяты> га, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № №, расположенного по адресу<адрес>, принадлежавшего К.М.Д..
 
    Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Красночикойский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение суда в окончательной форме принято 14 июля 2014 года.
 
                 Судья                                                  Добрынин В.А.