Решение от 02 июля 2014 года №2-349/2014

Дело №2-349/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
именем Российской Федерации
 
    2 июля 2014 года пгт Аксубаево
 
    Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Никитиной А.В.,
 
    при секретаре Лаптиной Т.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело
 
    по заявлению прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Аксубаевская средняя общеобразовательная школа № 2» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Аксубаевского района Республики Татарстан обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Аксубаевская средняя общеобразовательная школа № 2» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан (далее по тексту МБОУ «Аксубаевская СОШ № 2») о признании бездействия незаконным. В обоснование заявления указал, что в кабинете информатики МБОУ «Аксубаевская СОШ № 2» установлено 10 компьютеров, подключенных к сети Интернет. При этом, поступившее в рамках реализации национального проекта «Образование», программное обеспечение, ограничивающее доступ в сеть Интернет, а именно система контентной фильтрации интернет-ресурсов для образовательных учреждений различного уровня, не обеспечивает фильтрацию интернет-ресурсов, что создает возможность посещения учащимися МБОУ «Аксубаевская СОШ № 2» интернет-ресурсов, расположенных по адресам: *-* данные изъяты *-* содержание которых способно нанести вред их нравственному и духовному развитию. В связи с этим просит признать бездействие МБОУ «Аксубаевская СОШ № 2» незаконным и запретить указанному учреждению доступ к Интернет-ресурсам до устранения нарушений системы контентной фильтрации Интернет-ресурсов.
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан Яфизов Л.М. заявленные требования поддержал.
 
    Представитель муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Аксубаевская средняя общеобразовательная школа № 2» - Сударев А.М. заявленные требования не признал, пояснив, что доступ учащихся к интернет-ресурсам осуществляется через компьютеры, которые подключены к централизованной системе доступа к интернет-ресурсам с соответствующими программными ограничениями и параметрами фильтрации. Кроме того, доступ учащихся осуществляется в присутствии педагога и только к тем интернет-ресурсам, которые имеют непосредственное отношение к образовательному процессу.
 
    Представители третьего лица – государственного унитарного предприятия «Центр информационных технологий Республики Татарстан» - Беляева Н.В. и Ибатуллин Р.Р. с заявленными требованиями не согласились, пояснив, что доступ общеобразовательных учреждений Республики Татарстан к интернет-ресурсам осуществляется через Государственную интегрированную систему телекоммуникаций и прокси-сервера, которые расположены в Центре обработки данных Правительства Республики Татарстан. Учет доступа в сеть Интернет, а также контентная фильтрация запрашиваемой информации осуществляется на данных серверах, на которых установлено программное обеспечение с включенной функцией фильтрации. Проверка *-* дд.мм.гггг *-* проведена прокуратурой Аксубаевского района Республики Татарстан некорректно, без участия специалиста. Кроме того, из указанной проверки невозможно определить, под каким логином осуществлялся выход в сеть Интернет.
 
    Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Согласно статье 5 Федерального закона от 29.12.2010 N 436-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, относится:
 
    1) информация, предусмотренная частью 2 настоящей статьи и запрещенная для распространения среди детей;
 
    2) информация, которая предусмотрена частью 3 настоящей статьи с учетом положений статей 7 - 10 настоящего Федерального закона и распространение которой среди детей определенных возрастных категорий ограничено (часть 1).
 
    К информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация:
 
    1) побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;
 
    2) способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, пиво и напитки, изготавливаемые на его основе, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;
 
    3) обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
 
    4) отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;
 
    5) оправдывающая противоправное поведение;
 
    6) содержащая нецензурную брань;
 
    7) содержащая информацию порнографического характера;
 
    8) о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего (часть 2).
 
    Согласно статье 14 Федерального закона "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" доступ к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", в местах, доступных для детей, предоставляется лицом, организующим доступ к сети "Интернет" в таких местах (за исключением операторов связи, оказывающих эти услуги связи на основании договоров об оказании услуг связи, заключенных в письменной форме), другим лицам при условии применения административных и организационных мер, технических, программно-аппаратных средств защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.
 
    В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 02.04.2014) «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".
 
    Как видно из объяснений участников процесса и материалов дела, прокуратурой Аксубаевского района Республики Татарстан *-* дд.мм.гггг *-* проведена проверка исполнения законодательства при реализации направления «Внедрение современных образовательных технологий» национального проекта «Образование» в МБОУ «Аксубаевская СОШ № 2». В ходе проверки установлено, что в МБОУ «Аксубаевская СОШ № 2» имеется кабинет информатики, в котором установлено 10 компьютеров, подключенных к сети Интернет. Из акта проверки усматривается, что система контентной фильтрации интернет-ресурсов не обеспечивает фильтрацию интернет-ресурсов, расположенных по адресам: *-* данные изъяты *-*. При этом акт проверки не содержит информации о том, какой канал в ходе проверки был использован для выхода в Интернет.
 
    В ходе рассмотрения дела доказательств о том, что обязанность по обеспечению фильтрации интернет-ресурсов возложена на ответчика, в суд не представлено.
 
    Требования, в чем выражается бездействие МБОУ «Аксубаевская СОШ № 2», не конкретизированы.
 
    Распоряжением Кабинета Министров Республики Татарстан от 15.12.2006 N 2018-р (ред. от 21.04.2012) функции управления Государственной интегрированной системой телекоммуникаций Республики Татарстан возложены на государственное унитарное предприятие "Центр информационных технологий Республики Татарстан".
 
    Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.10.2010 N 864 (ред. от 30.11.2013) государственное унитарное предприятие "Центр информационных технологий Республики Татарстан" определено единым оператором Центра, и наделено соответствующими полномочиями в части обеспечения развития и эксплуатации государственной интегрированной системы телекоммуникаций.
 
    Таким образом, законодательством обязанность по ограничению доступа к запрещенной информации возложена на оператора связи, а осуществление разработки и сопровождения программно-технических комплексов Центра обработки данных Правительства Республики Татарстан, разработки и внедрения средств разграничения прав доступа к информации осуществляется ГУП «Центр информационных технологий Республики Татарстан».
 
    При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения требованийпрокурора Аксубаевского района Республики Татарстан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Аксубаевская средняя общеобразовательная школа № 2» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан суд не находит.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198, 199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления прокурора Аксубаевского района Республики Татарстан к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Аксубаевская средняя общеобразовательная школа № 2» Аксубаевского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным, отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
 
Председательствующий: подпись.
 
Копия верна: Судья А.В. Никитина
 
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 03.07.2014
 
Судья: А.В. Никитина