Решение от 18 марта 2014 года №2-349/2014

                                                                                                                           Дело №2-349/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 марта 2014 года.                г. Новошахтинск
 
    Новошахтинский районный суд Ростовской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Ленивко Е.А.
 
    при секретаре Шевелевой О.Ю.,
 
    с участием истцов Завадской А.И., Комягина В.В., Барсукова Д.А.,
 
    представителя ответчика МКУ г. Новошахтинска «УЖКХ» Кирилюк Е.А., действующей на основании доверенности ........ от 09.01.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Завадской А.И., Комягина В.В., Барсукова Д.А. к Администрации города Новошахтинска, МКУ г.Новошахтинска «УЖКХ» о признании членом семьи умершего нанимателя и об обязании заключить договор социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истцы обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просят признать их, Завадскую А.И., Комягина В.В., и Барсукова Д.А., членами семьи умершего нанимателя <адрес> в г.Новошахтинске Ростовской области К.В.Ф. и обязать Муниципальное казенное учреждение г.Новошахтинска «УЖКХ» заключить с ними договор социального найма на <адрес> в г.Новошахтинске Ростовской области. В обоснование своих исковых требований истцы указали, что они, Завадская А.И., Комягин В.В. и Барсуков Д.А., истцы по делу, проживают в муниципальной квартире № ........ в доме № ........ по улице ........ в г.Новошахтинске Ростовской области с марта 1988 года по настоящее время.В данную квартиру они были вселены К.В.Ф., хххххх года рождения, который являлся нанимателем вышеуказанной квартиры, на основании выданного решения ........ от хххххх «О предоставлении, обмене квартир, переоформлении и выдаче ордеров» шахтой «Самбековская», и постановления Администрации города Новошахтинска «О внесении изменении в отдельные решения Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета депутатов Ростовской области»........ от хххххх. Истец Завадская А.И. состояла в зарегистрированном браке с нанимателем квартиры, К.В.Ф., что подтверждается свидетельством о заключении брака от хххххх, выданного Самбековским поссоветом города Новошахтинска.На дату регистрации брака у нее от первого брака был несовершеннолетний на тот момент времени ребенок Барсуков Д.А., хххххх года рождения. В период брака с нанимателем Комягиным В. Ф. у них родился совместный сын - Комягина В.В., хххххх года рождения. Их вселение в квартиру было произведено в соответствии с действующим на тот момент времени законодательством, с разрешения наймодателя, все эти годы они проживали вместе составом семьи 4 человека, вели совместное хозяйство, заботились друг о друге, растили детей.хххххх ее муж К.В.Ф. умер, что подтверждается свидетельством о смерти серия ........, выданным Отделом ЗАГС Администрации г. Новошахтинска Ростовской области.После его смерти она обратилась в МУП «Службу Заказчика», предоставила документы, подтверждающие факт родственных отношений с умершим нанимателем, после чего ее и детей с разрешения наймодателя МУП «Службы Заказчика» зарегистрировали в муниципальной <адрес> в г.Новошахтинске Ростовской области.С момента их вселения в квартиру в марте 1988 года и по настоящее время они оплачиваютнаймодателю найм жилья, и содержание жилья, согласно предоставляемых им квитанций. Они содержат жилье, производят в нем текущий и капитальный ремонт, то есть выполняют возложенные на них как на нанимателей жилья обязанности.хххххх ей был выдан ордер ........ от хххххх на вышеуказанную квартиру на состав семьи 3 человека: она и двое детей.В 2013 году <адрес> в г. Новошахтинске решением межведомственной комиссии признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу. Дом включен в Областную адресную программу «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в Ростовской области».В 2013 году их пригласили в МКУ г.Новошахтинска «УЖКХ» для предоставления всех необходимых документов для переселения. В указанный перечень документов, входил, в том числе, и договор социального найма на жилое помещение, который у них отсутствует. В виду того, что она и дети были зарегистрированы в квартире после смерти нанимателя и решение о предоставлении жилого помещения, принятое с соблюдением требований в отношении них не принималось, им отказано в заключении договора социального найма и разъяснено их право на обращение в суд с иском о признании их членами семьи нанимателя.Согласно статье 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что разрешая споры, связанные с признанием лица членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, судам необходимо учитывать, что круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен частью 1 статьи 69 ЖК Рф. К ним относятся: а) супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; б) другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.Под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ). Согласно части 2 статьи 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя. Таким образом, истец Завадская (Комягина) А.И., являясь членом семьи умершего нанимателя спорного жилого помещения К.В.Ф., приобрела равные с ним права и обязанности по договору социального найма, в том числе право проживания и пользования этим жилым помещением и на изменение договора социального найма. Следовательно, она имеет право на предъявление иска о заключении с ней, как с членом семьи умершего нанимателя, договора социального найма спорного жилого помещения в соответствии с частью 2 статьи 82 ЖК РФ. Просят исковые требования удовлетворить.
 
    В судебном заседании истец Завадская А.И. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что она была зарегистрирована в <адрес>. Это частный дом, находящийся в собственности её мамы. В г. Новошахтинск она приехала в марте 1988 года вместе с её сыном Барсуковым Д.А., их привез наниматель квартиры, и вселил их в данную квартиру. хххххх она с К.В.Ф. зарегистрировала брак.
 
    Сразу они с сыном не зарегистрировались в данной квартире, так как они не знали останутся тут проживать либо все вместе вернутся. После рождения ребенка остались проживать в этой квартире. Почему они не прописалась после этого, она пояснить не может, не знает. Сразу после смерти мужа она не пошла по поводу регистрации и документов на квартиру, так как долгое время находилась в шоковом состоянии. Её с детьми звали обратно родственники, но она не захотела переезжать. Через некоторое время после смерти мужа она пошла в ЖКО, который находился на территории шахты, и её прописали с детьми, так как они жила все это время в квартире. Она предоставила свидетельство о браке, о смерти и выписалась по прежнему адресу. В хххххх году она пошла в ЖКО пос. <адрес>, оно также было на территории шахты, и сказала, что у неё нет ордера на квартиру. Сотрудники ЖКО искали его, но не нашли и выписали повторно. Ордер у неё долгое время лежал, она им не пользовалась. Она не помнит, чтобы обращалась с заявлением куда-либо по поводу ордера либо перезаключения договора найма, кроме этого обращения в ЖКО. Ей выдали ордер, а она людям доверяла, поэтому считала, что все необходимые документы на квартиру и неё имеются. В суд они обратились еще до признания дома непригодным для проживания, поэтому просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.
 
    Истец Барсуков Д.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что он проживает в спорной квартире с 7 лет, когда приехали в эту квартиру и по настоящее время, сразу пошел в первый класс по своему месту жительства в <адрес>. Отчим К.В.Ф. его не усыновлял, но относился к нему как к своему ребенку. Просит иск удовлетворить.
 
    Истец Комягин В.В. в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснил, что он с рождения проживал и проживает в этой квартире, в ней зарегистрирован, иного жилья не имеет. Наниматель приходился ему отцом. Просит иск удовлетворить.
 
    Представитель ответчика МКУ г.Новошахтинска «УЖКХ» Кирилюк Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила по первому требованию истцов о признании их членами семьи К.В.Ф., умершего хххххх, вынести решение на усмотрение суда, а в удовлетворении требований об обязании заключить с ними договор социального найма на <адрес> в г.Новошахтинске Ростовской области отказать, так как дом признан аварийным и не может являться объектом жилищных прав. В части ордера она подтверждает ответ, который был предоставлен истцу, а именно отсутствует решение о предоставлении истцам спорного жилого помещения, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства. Решение, на которое имеется ссылка в ордере, не принималось, таковое отсутствует. Пояснить, почему спорная квартира не была распределена после смерти нанимателя в установленном порядке и истцы продолжают в ней проживать по настоящее время, она не может. Истцами сначала был предоставлен ордер, основания выдачи которого не подтверждены, а также ими не были представлены доказательства того, что они были вселены нанимателем в квартиру в качестве членов его семьи и когда, в связи с чем в заключении договора найма было отказано. После этого, хххххх дом был МВК признан непригодным для проживания, что исключает возможность заключения договора социального найма с истцами. В случае признания истцом членами семьи нанимателя, вопрос об их переселении будет рассматриваться в установленном порядке дополнительно при наличии их обращения.
 
    Представитель ответчика Администрации города Новошахтинска в судебное заседание не явился, о дне судебного разбирательства извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по делу не представил. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, обозрев медицинские карты, письма, проверив и изучив материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.
 
    Исходя из приведенных норм жилищного законодательства, учитывая указываемый истцом период проживания (пользования) в спорной квартире, при разрешении спора по поводу наличия оснований для возникновения у истца равного с нанимателем права пользования этим жилым помещением подлежат применению как нормы ЖК РСФСР, действовавшего на 1988-1990 год, так и нормы ЖК РФ, введенного в действие с 01 марта 2005 года.
 
    Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    В силу положений ст. 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
 
    В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    Частью 1 ст. 70 ЖК РФ установлено, что наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя - других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Наймодатель может запретить вселение граждан в качестве проживающих совместно с нанимателем членов его семьи в случае, если после их вселения общая площадь соответствующего жилого помещения на одного члена семьи составит менее учетной нормы. На вселение к родителям их несовершеннолетних детей не требуется согласие остальных членов семьи нанимателя и согласие наймодателя.
 
    Как разъяснено в п. 25, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" круг лиц, являющихся членами семьи нанимателя, определен ч. 1 ст. 69 ЖК РФ. К ним относятся: супруг, а также дети и родители данного нанимателя, проживающие совместно с ним; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. К другим родственникам при этом могут быть отнесены любые родственники, как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства, как по восходящей, так и нисходящей линии. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (ст. 55 ГПК РФ).
 
    Обратить внимание судов на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
 
    В соответствии с ч.2 ст. 82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    В судебном заседании установлено, что <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области была предоставлена К.В.Ф. по шахте «Самбековская» на основании решения Исполнительного комитета Новошахтинского городского Совета депутатов трудящихся Ростовской области от 06.07.1977 №383 (л.д. 23-26). хххххх он заключил брак с Барсуковой А.И., который был зарегистрирован Самбековским поссоветом г. Новошахтинска хххххх актовая запись №10. Барсуковой А.И. после заключения брака присвоена фамилия Комягина. На момент заключения брака у Барсуковой (Комягиной) А.И. имелся ребенок от предыдущего брака Барсуков Д.А., отец которого Б.А.Т. умер хххххх. От данного брака у Комягиных хххххх родился ребенок Комягин В.В.
 
    К.В.Ф. умер хххххх Согласно данным поквартирной карточки по спорному адресу на момент смерти был зарегистрирован только наниматель данной квартиры К.В.Ф.
 
    Истец Завадская (Комягина) А.И. зарегистрировалась в спорной квартире хххххх а вместе с ней внесены в карточку регистрации были и её дети Барсуков Д.А. и Комягин В.В. Установить основания для их регистрации в спорной квартире после смерти нанимателя в 1990 году в настоящее время не представляется возможным в связи с истечением срока хранения данных документов.
 
    Вместе с тем, из показаний свидетелей Д.А.Е. и С.Р.Е., являющихся соседями, следует, что истцы Комягина (после последующего вступления в брак Завадская) А.И. и её сын Барсуков Д.А., хххххх года рождения, были вселены К.В.Ф. в марте 1988 года в качестве членов его семьи, т.е. как его жена и её несовершеннолетний ребенок. К ребенку жены К.В.Ф.. относился как к своему, они все вместе вели общее хозяйство. После чего у них родился совместный ребенок Комягин В.В. С момента вселения в марте 1988 года и по настоящее время они проживают постоянно в данной квартире, несут расходы по её содержанию.
 
    У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку данные об их заинтересованности у суда отсутствуют, кроме того, они не противоречат материалам дела: данным о регистрации, поквартирным карточкам, свидетельству о рождении, о заключении брака, данным медицинских карточек истцов, справкам учебных заведений, о которых обучались истцы по месту жительства, почтовой корреспонденции.
 
    Таким образом, факт вселения истцов нанимателем в качестве членов своей семьи, совместного проживания и ведения общего хозяйства нашел свое подтверждение в судебном заседании, доказательств опровергающих установленные факты суду ответчиком не представлено, а сам по себе факт регистрации по месту жительства или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных законодательством РФ. Соответственно на момент смерти нанимателя его единственный совершеннолетний член семьи Комягина (Завадская) А.И. имела право требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя, её мужа К.В.Ф.
 
    С учетом изложенного, суд находит требования истцов о признании их членами семьи нанимателя спорной квартиры К.В.Ф. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    При этом суд приходит к выводу о том, что представленный истцами ордер ........ от хххххх как указано в нем выданный повторно на основании постановления Администрации от хххххх16, заверенный печатью Самбековской поселковой Администрации, обоснованно не был принят ответчиком МКУ г. Новошахтинска «УЖКХ» во внимание, поскольку по сообщению архивного отдела Администрации города Новошахтинска в документах архивного фонда Самбековской поселковой Администрации г. Новошахтинска в постановлениях главы Администрации поселка за январь-ноябрь 1998 года постановление ........ от хххххх не значится, за период с января по ноябрь 1998 года от хххххх значится только одно постановление без номера «Об освобождении от арендной платы». Данные о выделении квартиры Комягиной А.И. как по Самбековской поселковой администрации, так и по Администрации города Новошахтинска как за 1990 год, так и за 1998 год отсутствуют. Таким образом, документ, явившийся основанием для выдачи данного ордера, отсутствует.
 
    Истцами одновременно заявлено и исковое требование о возложении на МКУ г.Новошахтинска «УЖКХ» обязанности заключить с ними договор социального найма на <адрес> в г.Новошахтинске Ростовской области.
 
    Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение.
 
    В силу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
 
    Из материалов дела следует, что заключением Межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции при Администрации города Новошахтинска ........ от хххххх жилой <адрес> в г. Новошахтинске Ростовской области, признан аварийным и подлежащим сносу, соответственно расположенные в нем квартиры, в том числе и спорная <адрес>, не являются жилыми помещениями по смыслу ч. 2 ст. 15 ЖК РФ и в силу ст. 62 ЖК РФ не могут являться предметом договора социального найма. При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать Завадскую А.И., Комягина В.В., Барсукова Д.А. членами семьи К.В.Ф., умершего хххххх.
 
    В остальной части в удовлетворении иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
 
    Судья
 
    Решение изготовлено 21.03.2014.