Решение от 22 мая 2014 года №2-349/2014

    Дело № 2-349/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
22 мая 2013 года г. Сердобск
 
    Сердобский городской суд Пензенской области в составе:
 
    председательствующего судьи Нестерова В.М.,
 
    при секретаре Худобиной О.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сердобске Сердобского района Пензенской области гражданское дело по заявлению прокурора Сердобского района Пензенской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Рощинского сельского совета Сердобского района Пензенской области о принятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Сердобского района обратился в суд с заявлением к администрации Рощинского сельского совета Сердобского района Пензенской области о принятии мер к ликвидации несанкционированной свалки, мотивировав тем, что прокуратурой Сердобского района была проведена проверка исполнения законодательства об охране окружающей среды на территории Рощинского сельского совета Сердобского района Пензенской области. В ходе данной проверки был выявлен ряд нарушений природоохранного законодательства, а именно было выявлено, что в с. Рощино в лесопосадке на <адрес> размещена несанкционированная свалка бытовых отходов, складируемых населением (картонная тара из под продуктов питания, пластиковые и стеклянные бутылки, предметы домашнего обихода, полиэтиленовые пакеты с мусором).
 
    В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» на органы местного самоуправления возложены обязанности по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора. По результатам проверки было установлено, что администрацией Рощинского сельского совета Сердобского района Пензенской области не выполняются вышеуказанные обязанности, чем нарушаются права и законные интересы граждан, проживающих на территории данного муниципального образования, создавая реальную угрозу их здоровью, учитывая открытость и доступность несанкционированных свалок для жителей муниципальных образований и животных. На основании изложенного прокурор Сердобского района Пензенской области, просит суд, обязать администрацию Рощинского сельского совета Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки в с. Рощино в лесопосадке на <адрес>
 
    В судебном заседании помощник прокурора Сердобского района Безгубова О.Е. поддержала требования прокурора Сердобского района Пензенской области в полном объеме и просила обязать администрацию Рощинского сельского совета Сердобского района Пензенской области принять меры к ликвидации несанкционированной свалки на территории Рощинского сельского совета Сердобского района Пензенской области.
 
    Представитель администрации Рощинского сельского совета Сердобского района Пензенской области, Глава администрации сельского совета Капинос А.И., извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В своем письменном заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленные требования прокурора признал.
 
    В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, привлеченных к участию в деле.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд считает, что требования прокурора Сердобского района законны и обоснованы, а потому подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Компетенция прокурора определена Федеральным законом «О прокуратуре РФ». В силу ч. 3 ст. 35 указанного закона прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Согласно требований ст.ст. 2, 42 Конституции РФ, человек, его права и свободы, являются высшей ценностью и каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    Прокурором Сердобского района заявление подано в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц - населения данного муниципального образования, в рамках полномочий, представленных ему Федеральным Законом, для восстановления их нарушенных прав и законных интересов.
 
    В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки, проведённой прокуратурой Сердобского района Пензенской области с участием представителя администрации Рощинского сельского совета Сердобского района, было установлено, что, в нарушение п.3.1-3.2 Сан ПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест», на территории Рощинского сельского совета Сердобского района имеется несанкционированная свалка бытовых отходов, складируемых населением (картонная тара из под продуктов питания, пластиковые и стеклянные бутылки, предметы домашнего обихода, полиэтиленовые пакеты с мусором), которая находится в <адрес> что подтверждается справкой помощника прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки соблюдения законодательства об охране окружающей среды на территории Рощинского сельского совета <адрес>, а также письменным объяснением Главы сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ года, имеющимся в материалах гражданского дела.
 
    В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина-обязанность государства. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан охранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности населения Российской Федерации.
 
    Общие полномочия органов местного самоуправления установлены Федеральным законом от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ». В соответствии с его положениями к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (п. 18 ч.1 ст. 14), муниципального района - организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов (п. 14 ч.1 ст. 15). По смыслу указанной нормы закона организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора включает в себя так же и принятие нормативных правовых актов в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъекта РФ, утверждение местных нормативов.
 
    Указанные нормы Федерального закона № 131-ФЗ согласуются с требованиями ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», где указывается на то, что к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, а к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с отходами относится организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.
 
    Согласно ст. 3 этого же Закона одним из основных принципов государственной политики в области обращения с отходами является охрана здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей природной среды и сохранение биологического разнообразия.
 
    Поскольку действующим законодательством обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора на территории с. Рощино Сердобского района возложена на администрацию Рощинского сельского совета Сердобского района Пензенской области, что не оспаривалось его представителем то заявленные прокурором требования о возложении на администрацию Рощинского сельского совета Сердобского района обязанности по принятию мер к ликвидации несанкционированных свалок подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    На основании изложенного и руководствуясь требованиями ст. ст. 45, 194-198, 254-258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявленные прокурором Сердобского района Пензенской области требования к администрации Рощинского сельского совета Сердобского района Пензенской области о принятии мер к ликвидации несанкционированных свалок удовлетворить.
 
    Обязать администрацию Рощинского сельского совета Сердобского района Пензенской области ликвидировать несанкционированную свалку в <адрес>
 
    О принятых мерах сообщить в Сердобский городской суд Пензенской области в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного решения.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Сердобский городской суд в течение месяца со дня принятия.
 
Судья Нестеров В.М.