Дата принятия: 22 августа 2014г.
Номер документа: 2-349/2014
Дело № 2-349/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Русско-Полянский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Никитиной Е.В.
при секретаре Пешковой Л.В.,
рассмотрев 23 августа 2014 года в открытом судебном заседании в р.п. Русская Поляна Омской области гражданское дело по заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц-населения Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании частично недействующим нормативно-правового акта,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Русско-Полянского района Омской области обратился в суд с вышеназванным заявлением, указав, что в административном регламенте по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, утвержденном 01.02.2013 постановлением администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области № 6-п, пункты 1.8, 1.9, 3.3, 3.5, 4.2, 4.9, 12.2 противоречат требованиям федерального законодательства РФ, а, именно, ФЗ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ
«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Жилищному кодексу РФ, ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Просил суд признать недействующими пункты 1.8, 1.9, 3.3, 3.5, 4.2, 4.9, 12.2 административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, утвержденного 01.02.2013 постановлением администрации Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области № 6-п, со дня принятия постановления.
Представитель заявителя Агафонов И.Г., представивший служебное удостоверение, в судебном заседании заявление не поддержал по причине отсутствия оснований для признания частично недействующим оспариваемого регламента, указав на добровольное исполнение протеста прокурора администрацией Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, издание постановления о признании утратившим силу оспариваемого нормативного правового акта.
Представитель заинтересованного лица Андреев Г.Г., действующий на основании решения избирательной комиссии Солнечного сельского поселения, в судебном заседании заявил о добровольном исполнении требований прокурора, отмене оспариваемого административного регламента 23.06.2014.
Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.
Главой 24 Гражданского процессуального кодекса РФ, регулирующей порядок и особенности разрешения дел об оспаривании нормативных правовых актов, установлена невозможность прекращения производства по делу в случае отказа лица, обратившегося в суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта или его части, от заявленного требования, как и необязательность для суда признания требования органом или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт.
Между тем, высшим судебным органом по гражданским делам, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, в соответствии с требованием статьи 126 Основного Закона Российской Федерации (Конституция РФ) 27.11.2007 в постановлении Пленума № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» даны разъяснения относительно необходимости отказа судьей в принятии заявления, в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 134 ГПК РФ, в случае оспаривания в нем недействующего нормативного правового акта или его части (в том числе акт, не вступивший в силу, отмененный органом или должностным лицом, его издавшими, утративший силу в связи с ограничением его действия временными рамками, указанными в самом акте, а также формально не отмененный, но фактически не действующий в силу издания более позднего акта), поскольку такой акт или его часть не порождает правовых последствий, вследствие чего не может повлечь каких-либо нарушений охраняемых законом прав и свобод заявителя и других лиц.
Статьей 134 Гражданского процессуального кодекса РФ поименованы основания для отказа судьей в принятии заявления, в течение пяти дней с момента его поступления в суд.
Об отмене, оспариваемого прокурором Русско-Полянского района Омской области,административного регламента по осуществлению муниципального жилищного контроля на территории Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, соответствующем размещении информации об отмене нормативного правового акта, суду стало достоверно известно на стадии подготовки гражданского дела к судебному разбирательству, что указывает на невозможность вынесения определения от отказе в принятии заявления при наличии к тому названных выше оснований, перечисленных Верховным Судом РФ в пункте 11 постановления Пленума № 48.
Статьей 220 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено прекращение судом производства по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса.
Поскольку администрацией Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области оспариваемый нормативный правовой акт признан утратившим силу 23.06.2014, что усматривается из копии постановления № 46-п, прокурором Русско-Полянского района Омской области заявленные требования не поддержаны, об имеющихся основаниях для отказа в принятии заявления в соответствии со статьей 134 ГПК РФ суду стало известно на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, что, по мнению суда влечет возможность процессуального применения положения статьи 220 ГПК РФ, производство по делу подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 220, 224, 225 Гражданского процессуального кодекса РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Прекратить производство по делу по заявлению прокурора Русско-Полянского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц-населения Солнечного сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании частично недействующим нормативно-правового акта.
Определение может быть обжаловано в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд Омской области в течение 15 дней.
Судья Е.В. Никитина
