Решение от 16 декабря 2013 года №2-349/2013г.

    Дело № 2-349/2013 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Торопец 16 декабря 2013 года
 
    Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Крон И.В.,
 
    при секретаре Полевой Е.Н.,
 
    с участием заявителя - представителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области старшего специалиста (юрисконсульта) Ниловой О.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области к Досматовой М. К. об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области обратилось в суд с заявлением к Досматовой М.К. об ограничении права выезда за пределы Российской Федерации. В обоснование своих требований Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области указано, что Досматова М.К. в соответствии с п.1 ч.1 ст.5 Закона № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» является плательщиком страховых взносов и обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды. В соответствии с указанным Законом страхователи уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года. Досматова М.К., являясь плательщиком страховых взносов, страховые взносы в установленный срок не уплатила, в связи с чем, за период с 2010 года по 2012 год образовалась задолженность в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212–ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации,
Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», ГУ УПФ РФ в Торопецком районе вынесло постановления о взыскании страховых взносов: № от 29 апреля 2011 года на сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, постановление № от 23 мая 2012 года на сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек и постановление № от 18 апреля 2013 года на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек.
 
        Указанные постановления Управлением ПФ РФ были направлены в Торопецкий районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области для принудительного исполнения, по ним возбуждены исполнительные производства: 17 мая 2011 года №, 05 июня 2012 года № и 29 апреля 2013 года №, по исполнительным производствам должнику был установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах. Однако, Досматова М.К. уклонилась от исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах, до настоящего времени задолженность не погасила, в связи с чем, ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области просит временно до исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование ограничить выезд должника Досматовой М.К. из Российской Федерации.
 
    В судебном заседании представитель заявителя Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области Нилова О.А., требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.
 
    Заинтересованное лицо Досматова М.К. в судебное заседание не явилась.
 
    По данным, представленным ТП УФМС России по Тверской области в Торопецком районе, Досматова М. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> значится зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    По месту ее регистрации: <адрес> и по адресу фактического проживания, указанному судебным приставом исполнителем: <адрес> заказным письмом с уведомлением направлена судебная повестка и копия искового заявления с документами, однако судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой на почтовом уведомлении «истек срок хранения».
 
    Указанные обстоятельства судом расцениваются, как отказ от получения судебных извещений.
 
    В соответствии со ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.
 
    Заинтересованное лицо судебный пристав - исполнитель Торопецкого районного отдела судебных приставов УФССП России по Тверской области Алексеев А.В., надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, возражений относительно заявления не представил.
 
    Заслушав представителя заявителя Нилову О.А., исследовав материалы дела, суд считает заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.
 
    Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» за Пенсионным фондом РФ закреплены функции администрирования страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.
 
    Плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями.
 
    Плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».
 
    В судебном заседании установлено, что Досматова М.К. имеет статус действующего индивидуального предпринимателя - ИНН №, состоит на учете в Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области, регистрационный номер в ПФР №.
 
    Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, предоставленной Межрайонной ИФНС № 5 по Тверской области подтверждено, что Досматова М.К. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, зарегистрирована в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации, в Территориальном фонде обязательного медицинского страхования, регистрационный номер в ТФОМС №.
 
    В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212 ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Досматова М.К. является страхователем и обязана правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы в государственные внебюджетные фонды.
 
    Согласно части 1 статьи 3 Закона, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.
 
    В соответствии с Законом № 212 - ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в 2010-2012 годах, страхователи уплачивали страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 16 Закона № 212- ФЗ, страховые взносы за расчетный период уплачиваются плательщиком страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено частью 8 настоящей статьи.
 
    Досматова М.К., являясь плательщиком страховых взносов, обязана уплачивать страховые взносы в соответствии с законом, однако в период с 2010 года по 2012 год не исполняла требования законодательства по уплате страховых взносов, в связи с чем, образовалась задолженность в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», Управление ПФ РФ в Торопецком районе Тверской области вынесло постановления: № от 29 апреля 2011 года на сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, № от 23 мая 2012 года на сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек и № от 18 апреля 2013 года на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества Досматовой М.К. Указанные постановления были направлены заявителем в Торопецкий районный отдел судебных приставов УФССП России по Тверской области для принудительного исполнения.
 
    Торопецким районным отделом судебных приставов УФССП России по Тверской области на основании поступивших исполнительных документов - постановлений ГУ УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области о взыскании страховых взносов в отношении Досматовой М.К. возбуждены исполнительные производства: 17 мая 2011 года № на сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек, 05 июня 2012 года № на сумму <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копеек и 29 апреля 2013 года № на сумму <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, общая сумма задолженности составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.
 
    В судебном заседании обозрены исполнительные производства: № № от 17 мая 2011 года, № от 05 июня 2012 года, № от 29 апреля 2013 года, из которых установлено, что в ходе проведения исполнительных действий судебным приставом - исполнителем взыскания не производились, должник по указанному адресу длительное время не проживает, на имя Досматовой М.К. зарегистрирована квартира по адресу: <адрес>, другого имущества и вкладов не имеется. До настоящего времени требования судебного пристава - исполнителя по погашению задолженности Досматовой М.К. не выполнены, задолженность по уплате страховых взносов по трем исполнительным производствам в размере <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки должником не погашена.
 
    Согласно ст. 2 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229_ ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу - исполнителю, являются акты органов, осуществляющих контрольные функции о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.
 
    В силу п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, судебный пристав - исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 и ч. 4 ст. 67 Федерального закона № 229 - ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 года, в случае неисполнении должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта, или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав - исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.
 
    В силу ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, участником которого является Российская Федерация, «каждому, кто законно находится на территории какого - либо государства, принадлежит, в пределах этой территории, право на свободное передвижение и свобода выбора места жительства. Каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную. Упомянутые права не могут быть объектом никаких ограничений, кроме тех, которые предусмотрены законом, необходимы для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения или прав и свобод других и совместимы с признаваемыми в настоящем Пакте другими правами».
 
    В соответствии с практикой Европейского суда по правам человека право на свободу передвижения, гарантируемое п.п. 1,2 ст.2 Протокола № 4 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, направлено на обеспечение каждому права на свободу и передвижения в переделах своей страны и права направиться в такую страну по выбору лица, в которую его впустят. Следовательно, свобода передвижения запрещает любые меры направленные на вмешательство в это право или на ограничение пользованием им, которые не соответствуют требованию меры, необходимой в демократическом обществе для достижения законных целей, указанных в п.3 данной статьи.
 
    Согласно п. 5 ст.15 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», право гражданина Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами.
 
    В данном случае имеются достаточные обстоятельства, влекущие возможность установления временного ограничения Досматовой М.К. на выезд из Российской Федерации. Из представленных в суд документов, материалов исполнительных производств усматривается, что Досматова М.К. имеет значительную задолженность по исполнительным документам, мер к погашению задолженности по страховым взносам и другим исполнительным документам, превышающим десять тысяч рублей, должником не принимается в течение длительного времени.
 
    При указанных обстоятельствах следует признать, что применение такой меры воздействия на должника Досматову М.К., как установление ограничения выезда из Российской Федерации, соразмерно допущенному ею нарушению и не противоречит принципам разумности и справедливости.
 
    В связи с изложенным, суд находит, что право Досматовой М.К. на выезд из Российской Федерации подлежит временному ограничению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области удовлетворить.
 
    Установить Досматовой М. К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по месту жительства по адресу: <адрес> временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязанности по оплате задолженности в сумме <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки по исполнительным производствам от 17 мая 2011 года №, 05 июня 2012 года № и 29 апреля 2013 года №.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Председательствующий И.В. Крон