Решение от 14 августа 2013 года №2-349/2013

    Дело № 2-349/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    14 августа 2013г.                                                                                                                 г. Балей                                                                                                              
 
    Балейский городской суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Венедиктовой Е.А., при секретаре Гончаренко Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Подойницынское» Балейского района Забайкальского края о признании бездействия, выразившегося в не опубликовании проекта местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета на 2013год, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года, об обязании опубликовать в газете «Балейская Новь» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета на 2013 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года,
 
у с т а н о в и л:
 
    Балейский межрайонный прокурор обратился в суд с данным иском, указав, что при проведении Балейской межрайонной прокуратурой проверки исполнения бюджетного законодательства в администрации сельского поселения «Подойницынское» были выявлены факты нарушения федерального законодательства. Так, в нарушение требований ст. 5 Бюджетного Кодекса РФ, Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации», администрацией сельского поселения «Подойницынское» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета на 2013 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в 2013 году официально в периодических изданиях газеты «Балейская Новь» не опубликовались. Поскольку несоблюдение органами местного самоуправления принципа прозрачности бюджетной системы создает предпосылки для коррупционных проявлений в действиях должностных лиц в условиях «закрытости» для населения информации о принятом бюджете, количестве муниципальных служащих и оплате их труда, чем нарушаются права и законные интересы неограниченного круга лиц, проживающих на территории сельского поселения «Подойницынское» Балейский межрайонный прокурор обращается в суд с настоящим исковым заявлением.
 
    В судебном заседании прокурор Макеев А.И. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.     
 
        Ответчик надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не направил в суд своего представителя, о причине неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлено.
 
        Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя ответчика.
 
        Выслушав объяснения прокурора, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 5 Бюджетного кодекса РФ, решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
 
    Согласно ст. 36 Бюджетного кодекса РФ, принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований; обязательную открытость для общества и средств массовой информации проектов бюджетов, внесенных в законодательные (представительные) органы государственной власти (представительные органы муниципальных образований), процедур рассмотрения и принятия решений по проектам бюджетов, в том числе по вопросам, вызывающим разногласия либо внутри законодательного (представительного) органа государственной власти (представительного органа муниципального образования), либо между законодательным (представительным) органом государственной власти (представительным органом муниципального образования) и исполнительным органом государственной власти (местной администрацией).
 
    Согласно ст. 47 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом.
 
    В соответствии со ст. 52 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ, каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет).
 
    Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.
 
    Органы местного самоуправления поселения обеспечивают жителям поселения возможность ознакомиться с указанными документами и сведениями в случае невозможности их опубликования.
 
    Между тем, указанные сведения в установленные законом срок и в порядке администрацией сельского поседения «Подойницынское» опубликованы не были, данные обстоятельства подтверждены представленными в дело доказательствами, и не оспариваются ответчиком.
 
         Поскольку невыполнение органами местного самоуправления установленных действующим законодательством обязанностей, является недопустимым и нарушает права неопределенного круга лиц, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
 
         Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, судья
 
Р Е Ш И Л
 
        Исковые требования Балейского межрайонного прокурора поданные в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
 
    Признать бездействия администрации сельского поселения «Подойницынское»,выразившиеся в не опубликовании проекта местного бюджета, решения об утверждении местного бюджета на 2013 год, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года незаконными.
 
    Обязать администрацию сельского поселения «Подойницынское» опубликовать в газете «Балейская Новь» проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета на 2013 год, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание за 1 квартал 2013 года, в сроки и порядке установленном действующим законодательством.
 
              Решение может быть обжаловано либо опротестовано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
 
                                  Судья                                                   Е.А. Венедиктова