Определение от 20 июня 2013 года №2-349/2013

 
    Дело № 2 - 349/2013
 
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
 
    г. Белово            «20» июня 2013 года
 
    Судья Беловского районного суда Кемеровской области Иванов В.И.,
 
    с участием помощника прокурора Беловского района Купреевой А.А.,
 
    при секретаре Шилиной Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Беловского района в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Таёжный» о возложении обязанности о выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов,
 
установил:
 
             прокурор Беловского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Таёжный» о выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов, указывая, что по обращению ГУ Центр занятости населения города Белово прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства в сфере занятости населения. В ходе проверки установлено, что ООО «Таёжный» не выполняет установленные действующим законодательством нормы по квотированию рабочих мест для устройства инвалидов. Согласно ч. 1-2 ст. 7 Конституции Российской Федерации, Россия является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. В соответствии с ч. 1 ст. 12, ч.ч. 1-2 ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (Далее - Закон №1032-1), гражданам Российской Федерации гарантируется информирование о положении на рынке труда. Государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения, но специальным программам и другими мерами. Квота для приема на работу инвалидов устанавливается в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Обязанность работодателей содействию проведения государственном политики занятости населения предусмотрена и.п. 6-7 ч. 1 Закона № 1032-1, при этом данная обязанность выполняется на основе: соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов; трудоустройства определяемого органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления числа граждан, особо нуждающихся в социальной защите, или резервирования отдельных видов работ (профессий) для трудоустройства таких граждан. В соответствии с п. 2 ст. 20, ч.ч. 1-2 ст. 21, ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в том числе путем установления в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов. Организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъектаРоссийской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Минимальное количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации для каждого предприятия, учреждения, организации в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны: 1) создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; 2) создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; 3) предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. Согласно ч.ч. 1-2 ст. 2, п.п. «а», «в» ч. 2 ст. 3 Закона Кемеровской области от 11.12.2002 N 106-03 «О порядке квотирования рабочих мест», под квотой понимается количество рабочих мест для граждан, испытывающих трудности в поиске работы, которых работодатель обязан трудоустроить. В квоту включается количество рабочих мест, на которых уже работают лица, указанные в статье 1 данного Закона. Организациям, расположенным и осуществляющим свою деятельность на территории Кемеровской области, численность работников в которых более 100 человек, квота устанавливается в размере: четыре процента к среднесписочной численности - для инвалидов в соответствии с федеральным законодательством, два процента - для остальных граждан, указанных в статье 1 указанного Закона (всего - 13 категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите). Работодатели в соответствии с установленной квотой создают или выделяют необходимое количество рабочих мест; представляют в соответствующие центры занятости населения сведения о наличии вакантных рабочих мест, созданных или выделенных в счет выполнения квоты. Из ч. 3 ст. 25 Закона № 1032-1, работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию, необходимую для осуществления содействия занятости инвалидов; и информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов. Согласно ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй данной статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. Таким образом, в соответствии с Федеральным законом № 181-ФЗ. Законом РФ № 1032-1, организация численностью более 100 человек обязана предоставлять работу для инвалидов в пределах установленной квоты. Нормы законов России о квотировании рабочих мест для инвалидов является императивной и не ставит выполнение этих обязанностей в зависимость от финансового положения предприятия и от специфики работ. Среднесписочная численность работающих в ООО «Таёжный» составляет 154 человека. В соответствии с требованиями вышеуказанных законов, количество инвалидов, трудоустроенных на предприятии должно быть не менее 6 человек. В нарушение требований указанных норм закона в ООО «Таёжный» трудоустроено только 4 инвалида. Наличие вакантных мест для трудоустройства по квоте составляет 0 единиц. Несоблюдение законодательства в сфере занятости населения приводит к нарушению гарантированных Конституцией Российской Федерации прав инвалидов и других социально незащищенных категории граждан, на государственную и социальную поддержку. Просит обязать ООО «Таёжный» выделить за счет собственных средств рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой в размере 4 % (четыре процента) от среднесписочной численности работников данного предприятия.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Купреева А.А. представила заявление об отказе от исковых требований в связи с добровольным исполнением ответчиком требований прокурора, просит прекратить производство по делу.
 
    Представитель ответчика - ООО «Таёжный» Ботова <данные изъяты> не возражает в прекращении производства по иску прокурора Беловского района. Суду пояснила, что предприятие создало за счет собственных средств дополнительно два рабочих места для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой в размере 4% от среднесписочной численности работников данного предприятия, о чем представили сведения в ГУ ЦЗН г.Белово.
 
    Представитель третьего лица на стороне истца - ГУ Центр занятости населения г.Белово Кулебакина <данные изъяты> действующая на основании доверенности <данные изъяты> не возражает против прекращения производства по делу. Суду пояснила, что ответчик ООО «Таёжный» исполнил требование прокурора о квотировании рабочих мест, создано дополнительно два рабочих места для трудоустройства инвалидов.
 
    Выслушав помощника прокурора Купрееву А.А., представителей ответчика, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ истец вправе изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.
 
    Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Суд считает, что отказ прокурора от иска не противоречит закону и не нарушает чьих - либо законных прав и интересов, поэтому в соответствии с ч.3 ст. 173 ГПК РФ у суда имеются основания для принятия отказа от иска и прекращения производства по делу.
 
    Последствия отказа от иска и прекращения производства по делу сторонам разъяснены.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 220-221. 224-225 ГПК РФ, суд
 
определил:
 
    принять отказ прокурора Беловского района от иска к Обществу с ограниченной ответственностью «Таёжный» о возложении обязанности о выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов, производство по делу прекратить.
 
    Повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
 
    На определение может быть подана частная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
 
Судья:                                     В.И. Иванов