Решение Ярославского областного суда от 24 июля 2018 года №2-348/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 июля 2018 года Дело N 2-348/2018
Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Амелиной Я.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника Территориального отдела (инспекции) по Ярославской области Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Горохова Юрия Николаевича на решение судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Гаврилов - Ямская центральная районная больница Сутугина Сергея Юрьевича,
установила:
27 апреля 2018 года начальником Территориального отдела (инспекции) по Ярославской области Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (ТО по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта) в отношении заместителя главного врача Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Гаврилов - Ямская центральная районная больница (ГУЗ ЯО Гаврилов - Ямская ЦРБ) Сутугина С.Ю. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. Сутугин С.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Из постановления следует: в период с 15 марта по 10 апреля 2018 года установлено, что являясь ответственным должностным лицом, Сутугин С.Ю. допустил применение средств измерений, не прошедших в установленном порядке поверку, в неврологическом отделении, в приемном покое, в кабинете отоларинголога поликлиники, рентгенологическом отделении ГУЗ ЯО Гаврилов - Ямская ЦРБ по адресу: <адрес>, в том числе:
- ростомер РМ-1 "Диакомс", заводской номер 1166, дата поверки отсутствует, номер в Государственном Реестре средств измерений утвержденного типа 28682-10, согласно описанию типа - межповерочный интервал (далее МПИ) - 1 год;
- ростомер РМ-2 "Диакомс", заводской номер 44087, дата поверки отсутствует, номер в Государственном Реестре средств измерений утвержденного типа 28682-10, согласно описанию типа - МПИ 1 год;
- аудиометр АА-02, заводской номер 5845, дата поверки - декабрь 2013 года, номер в Государственном Реестре средств измерений утвержденного типа 15787-00, согласно описанию типа - МПИ 1 год;
- дозиметр рентгеновского излучения клинический ДРК-1, заводской номер 9271, дата выпуска 26 декабря 2013 года, дата поверки 21 марта 2014 года, номер в Государственном Реестре средств измерений утвержденного типа 17078-08, согласно описанию типа - МПИ 1 год.
Указанные действия являются нарушением пунктов 1, 13, 18 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом Минпромторга России от 02.07.2015 N 1815, статей 5, 9, 13 Федерального закона "Об обеспечении единства измерений".
Решением судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 7 июня 2018 года постановление начальника ТО по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта от 27 апреля 2018 года отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
При рассмотрении жалобы Сутугина С.Ю. на постановление о назначении административного наказания судья пришла к выводу о том, что Сутугин С.Ю. на момент совершения административного правонарушения не являлся должностным лицом ГУЗ ЯО Гаврилов - Ямская ЦРБ, ответственным за контроль состояния средств измерения, в связи с этим он не является субъектом данного административного правонарушения. Кроме того, судьей в решении приведены выводы о вынесении постановления о назначении административного наказания за пределами срока давности, а также о том, что средство измерения ростомер не относится к средствам измерения, находящимся в сфере государственного регулирования и применение данных средств за пределами срока поверки состава административного правонарушения не образует.
На решение судьи принесена жалоба начальником ТО по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта Гороховым Ю.Н. в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи в части выводов об отсутствии у ГУЗ ЯО Гаврилов - Ямская ЦРБ обязанности по поверке ростомеров, а также в части истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Жалоба обоснована неверным применением и толкованием материального закона при постановке оспариваемых выводов судьей районного суда.
В судебном заседании начальник ТО по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта Горохов Ю.Н. жалобу поддержал.
Заслушав должностное лицо, вынесшее постановление по данному делу об административном правонарушении, исследовав дело об административном правонарушении, оснований к отмене или изменению решения судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление о назначении административного наказания, которым данное постановление отменено и производство по делу об административном правонарушении прекращено, может быть отменено судом второй инстанции только при наличии существенных процессуальных нарушений, допущенных при рассмотрении жалобы, которые не позволили всесторонне, полно и объективно ее рассмотреть.
При проверке законности вынесенного судьей решения в полном объеме с учетом доводов жалобы начальника ТО по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта таких нарушений не нахожу.
Жалоба рассмотрена судьей с соблюдением правил подведомственности, установленных в части 1 статьи 30.1 КоАП РФ.
Порядок рассмотрения жалобы соблюден.
Обстоятельства, которые подлежат установлению при рассмотрении жалобы на постановление о назначении административного наказания, судьей установлены. Собранные по делу доказательства исследованы и оценены судьей с соблюдением процессуальных требований, установленных в главе 26 КоАП РФ.
Несогласие должностного лица ТО по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта с теми выводами, которые сделаны судьей на основании оценки собранных по делу доказательств и установленных обстоятельств, не является основанием к отмене решения судьи, поскольку, как указывалось выше, процессуальных нарушений при постановке данных выводов судьей не допущено.
Выводы судьи об отсутствии в действиях Сутугина С.Ю. состава административного правонарушения полно и подробно в решении мотивированы. Доказательства, на которых основаны данные выводы, а также нормы материального права приведены.
Для переоценки данных выводов процессуальных оснований нет.
Вынесенное по жалобе решение судьи требованиям статьей 30.7, 29.10 КоАП РФ соответствует.
Кроме того, установленный в части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение истек.
Данное обстоятельство, в силу принципа недопустимости поворота к худшему и невозможности обсуждения вопроса о виновности лица в правонарушении за пределами срока привлечения к административной ответственности, также исключает возможность отмены данного решения, в том числе исключения из данного решения каких - либо выводов, ставших основанием для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы начальника ТО по Ярославской области ЦМТУ Росстандарта и отмены решения судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 7 июня 2018 года не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
Решение судьи Гаврилов - Ямского районного суда Ярославской области от 7 июня 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя главного врача Государственного учреждения здравоохранения Ярославской области Гаврилов - Ямская центральная районная больница Сутугина Сергея Юрьевича оставить без изменений, жалобу начальника Территориального отдела (инспекции) по Ярославской области Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Горохова Юрия Николаевича - без удовлетворения.
Судья Е.Ю. Щеголькова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка