Решение от 02 июля 2014 года №2-348/2014

Дело № 2-348/2014                                                           РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    с. Старая Полтавка                                                                       «02» июля 2014 года.
 
    Старополтавский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего: судьи Старополтавского районного суда Волгоградской области                          Строгановой С.И.,
 
    при секретаре судебного заседания                      Хвальновой И.А.,
 
    с участием представителя истца по доверенности                        Бут А.А.,
 
    представителя ответчика по доверенности                                    Красникова Е.С.,
 
             рассмотрев в открытом судебном заседании в <адрес> в помещении Старополтавского районного суда Волгоградской области гражданское дело № 2-348/2014 по иску Брюзгина М.И. к администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления поставить на учёт гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении,
 
        УСТАНОВИЛ:
 
    истец Брюзгина М.И. обратилась в суд с иском к администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления поставить на учёт гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении.
 
             В обоснование исковых требований указано, что Брюзгина М.И. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая относится к категории вдовы участника Великой Отечественной войны, обратилась в администрацию Старополтавского сельского поселения с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с приложением необходимых документов. Согласно заключению эксперта ООО «Независимая экспертиза» № указанное домовладение признано не пригодным для проживания. По результатам обследования дома и рассмотрения предоставленных документов постановлением главы администрации Старополтавского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» Брюзгина М.И. принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Однако ДД.ММ.ГГГГ администрацией Старополтавского сельского поселения вынесено постановление № «Об отмене постановления администрации Старополтавского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании нуждающихся в улучшении жилищных условий», которым, по сути, Брюзгина М.И. признана не нуждающейся в улучшении жилищных условий. Отказ администрации Старополтавского сельского поселения в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, считает неправомерным.
 
           Пунктом 1 Указа Президента РФ от 07.05.2008 N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах».
 
           Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлены ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
           Пунктом 4 части 1 названной статьи установлена такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
           В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
          Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
 
         Пунктом 12 Положения определено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
 
         Вместе с тем домовладение, в котором проживает вдова ветерана участника Великой Отечественной войны Брюзгина М.И., водоснабжением и водоотведением не обеспечено, санузла не имеется.
 
         Согласно заключению эксперта ООО «Независимая экспертиза» № физический износ данного индивидуального жилого дома составляет более 70%, не пригоден для дальнейшего проживания в связи с утратой несущей способности и истечением сроков эксплуатации жилого дома.
 
         Исходя из изложенного вдова участника ВОВ Брюзгина М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время проживает в неблагоустроенном жилом помещении, в доме не имеется водоснабжения и водоотведения, санузла. Дом находится в ветхом состоянии и подлежит сносу. В силу возраста и имеющихся заболеваний вдове ветерана тяжело поднимать ведра с водой, ежедневно носить и выносить воду с улицы в дом. В настоящее время, учитывая изложенные обстоятельства, она нуждается в отдельном благоустроенном жилом помещении. Поскольку ей как вдове участника Великой Отечественной войны гарантирована социальная поддержка от государства на приобретение жилья.
 
          Согласно ч. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
 
          Принятие граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в <адрес> осуществляется администрацией Старополтавского сельского поселения.
 
          Просит обязать администрацию Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области поставить Брюзгина М.И. , ДД.ММ.ГГГГ год рождения, являющуюся вдовой участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взяв за основу заключение эксперта ООО «Независимая экспертиза» №.
 
          Истец Брюзгина М.И. о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в суд не явилась, заявила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствии, в связи с преклонным возрастов, с участием её представителя по доверенности Бут А.А.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.
 
    В судебном заседании представитель истца Брюзгиной М.И. по доверенности Бут А.А. доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил, просил суд исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель ответчика по доверенности Красников Е.С. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме.        
 
    Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковые требования Брюзгиной М.И. о понуждении органа местного самоуправления поставить на учёт гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
 
    Указом Президента РФ от 07.05.2008 N 714 (в ред. от 09.01.2010) "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" постановлено: в связи с предстоящим 65-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, отдавая дань глубокого уважения ветеранам войны, считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
    Подпунктом 3 п. 1 ст. 15 ФЗ от 12.01.1995 N 5-ФЗ (ред. от 27.07.2010) "О ветеранах" установлено, что участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах "а" - "ж" и "и" пункта 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, нуждающимся в улучшении жилищных условий, предоставляются меры социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.1 настоящего Закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.
 
    В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляется, в том числе, такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. При этом члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения.
 
    В судебном заседании установлено, что Брюзгина М.И. , ДД.ММ.ГГГГ рождения, является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны (л.д.8-9).Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> №, выданному Старополтавксим бюро ЗАГС ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.52). Из свидетельства о заключении брака ФИО1 и Брюзгина М.И. следует, что они вступили в брак ДД.ММ.ГГГГ года, после регистрации брака Брюзгина М.И. была присвоена фамилия Брюзгина (л.д.10). Согласно удостоверению №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Старополтавским районным отделом социальной защиты, Брюзгина М.И. имеет право на льготы, установленные для родителей и жён погибших (умерших) военнослужащих (л.д.8). Из удостоверения серии <данные изъяты> №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ТУ по Старополтавскому району УСЗН НВО, Брюзгина М.И. является ветераном Великой Отечественной войны имеет право на льготы, установленные ФЗ «О ветеранах» (л.д.19). Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ, Брюзгина М.И. является собственником общедолевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный в <адрес> (л.д.6).
 
    ДД.ММ.ГГГГ постановлением № администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области Брюзгина М.И. была принята на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищный условий (л.д.12). ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации Старополтавского муниципального района Волгоградской области № постановление администрации № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий Брюзгиной М.И.» было отменено (л.д.13).
 
    Материалами дела также установлено, что Брюзгина М.И. зарегистрирована и проживает в жилом доме по адресу: <адрес>(л.д.11).
 
    Согласно справки, выданной Федеральной службой государственной регистрации кадастра и картографии № от ДД.ММ.ГГГГ года, за Брюзгиной М.И. числится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Общая площадь дома составляет <данные изъяты> кв.м, в том числе жилая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.(л.д.7).
 
            Из заключения эксперта ООО «Независимая экспертиза»№ от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> следует, что физический износ индивидуального жилого дома составляет более 70%. Обследуемый жилой дом не пригоден для дальнейшего проживания в связи с утратой несущей способности и истечению срока эксплуатации жилого дома (л.д.15-43).
 
            Брюзгина М.И. относится к категории лиц "вдовы умершего участника Великой Отечественной войны", имеющих право на меры социальной поддержки, установленные Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
            Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий установлены ст. 21 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".
 
            Пунктом 4 части 1 названной статьи установлена такая мера социальной поддержки, как обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
 
            В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
 
            Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, установлен Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47.
 
            Пунктом 12 Положения определено, что жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).
 
            Вместе с тем домовладение, в котором проживает вдова ветерана участника Великой Отечественной войны Брюзгина М.И., водоснабжением и водоотведением не обеспечено, санузла не имеется (л.д.15-43).
 
             В судебном заседании установлено, что вдова участника ВОВ Брюзгина М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время проживает в неблагоустроенном жилом помещении, в доме не имеется водоснабжения и водоотведения, санузла. Дом находится в ветхом состоянии и подлежит сносу. В силу возраста и имеющихся заболеваний вдове ветерана тяжело поднимать ведра с водой, ежедневно носить и выносить воду с улицы в дом. В настоящее время, она нуждается в отдельном благоустроенном жилом помещении. Поскольку ей как вдове участника Великой Отечественной войны гарантирована социальная поддержка от государства на приобретение жилья.
 
           При таких обстоятельствах суд считает возможным, что исковые требования Брюзгина М.И. к администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления поставить на учёт гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить. Обязать администрацию Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области поставить Брюзгина М.И. , ДД.ММ.ГГГГ год рождения, являющуюся вдовой участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взяв за основу заключение эксперта ООО «Независимая экспертиза» №.
 
           Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины, издержек, связанных с рассмотрением дела.
 
           Подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ установлено, что от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов и ответчиков.
 
           Учитывая, что администрация Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области относится к органам местного самоуправления, она подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
 
           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
           исковые требования Брюзгина М.И. к администрации Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области о понуждении органа местного самоуправления поставить на учёт гражданина в качестве нуждающегося в жилом помещении, удовлетворить.
 
           Обязать администрацию Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области поставить Брюзгина М.И. , ДД.ММ.ГГГГ год рождения, являющуюся вдовой участника Великой Отечественной войны, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, взяв за основу заключение эксперта ООО «Независимая экспертиза» №.
 
    Ответчика - администрацию Старополтавского сельского поселения Старополтавского сельского поселения Старополтавского муниципального района Волгоградской области от уплаты государственной пошлины - освободить.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Старополтавский районный суд Волгоградской области в течение месяца.
 
    Судья                                                                                                           С.И. Строганова