Решение от 21 апреля 2014 года №2-348/2014

№ 2-348/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    21 апреля 2014 года г. Белебей РБ
 
    Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:
 
    председательствующего судьи Шакирова Р.Г.,
 
    с участием помощника Белебеевского межрайонного прокурора РБ Султановой А.А..,
 
    при секретаре Хуснуллиной И.Ф.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах обучающихся и их законных представителей к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Татарская гимназия с отделением искусств г. Белебея» муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об обязании установить знаки о запрете курения у входа на территорию, в здании образовательного учреждения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Истец обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свое обращение тем, что ДД.ММ.ГГГГ Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в Муниципальном бюджетном образовательном учреждении «Татарская гимназия с отделением искусств г. Белебея» муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан (далее по тексту - МБОУ «Татарская гимназия с отделением искусств г. Белебея»), в ходе которой было установлено, что в нарушение Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15- ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», у каждого входа на территорию и в здание МБОУ «Татарская гимназия с отделением искусств г. Белебея» до настоящего времени не установлены знаки о запрете курения. Таким образом, несоблюдение вышеназванным образовательным учреждением указанных выше требований законодательства влечет за собой нарушение конституционных прав несовершеннолетних обучающихся, их законных представителей на безопасные условия обучения и воспитания, а также на достойную защиту и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних. На основании вышеизложенного, просили обязать - МБОУ «Татарская гимназия с отделением искусств г. Белебея» установить знаки о запрете курения у входа на территорию, в здание образовательного учреждения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу судебного решения по данному исковому заявлению.
 
    В судебном заседании представитель истца - помощник Белебеевского межрайонного прокурора РБ Султанова А.А. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика – директор МБОУ «Татарская гимназия с отделением искусств г. Белебея»» Хусаинов Н.Н. в суде исковые требовании не признал и просил отказать в их удовлетворении, обосновывая тем, что ссылку на п.6 Приказа Минздрава РФ от 30.05.2013г. № 340н считает некорректной, поскольку Минздрав - структура напрямую не относящаяся к системе образования, то есть данное ведомство и подзаконные акты, изданные им, не могут быть истолкованы как общегосударственные и автоматически распространены как обязательные в подразделениях иного ведомства. Статья 12 ФЗ-15 и п. 2 ст. 10 ФЗ-273, на которые ссылается истец, не обязывает напрямую установку данного знака. Также необоснованно указано, что гимназия до какого-то числа (дня проверки) этот запрещающий знак не установил, ибо срок установки данного знака ни в каком правовом документе не указан. Законы «Об образовании» начиная с 1992г. требуют запрещения курения на территории и в зданиях школ, они также не устанавливают сроки установки данного знака. Они считают, что в гимназии созданы достаточные условия для запрещения курения, что достигается системной комплексной воспитательной работой, а не за счёт запретительных знаков. Наличие или отсутствие этого знака не влияет на здоровье учащихся. В гимназии имеется Устав и другие локальные акты, запрещающие курить (и совершать иные вредные действия), что достаточно для профилактики в гимназии. СанПиНы, в части «Требований к санитарному содержанию территории и помещений» образовательных учреждений, также не содержат требований установки такого знака. Образовательные учреждения по своему положению являются учреждениями с доступом ограниченного, но постоянного контингента: учащихся, персонала и во время определенных мероприятий - родителей. Присутствие посторонних здесь не предполагается. Исходя из изложенного полагают, что данный знак нарушит целостность устоявшейся системы воспитания гимназии, дающей пока наилучшие в регионе результаты, в т.ч. «антитабачного» воспитания и приведет к обратным последствиям. О проведении данной проверки ни он, ни сотрудники гимназии не имели информации; в журнале учёта проверок она не зафиксирована, то есть нарушена процедура проведения проверки.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему:
 
    В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в том числе в сфере образования.
 
    Статьей 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 10 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», юридические лица в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака принимают участие в разработке и реализации мероприятий по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
 
    Согласно п.1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг, услуг учреждениями культуры и учреждениями органов по делам молодежи, услуг в области физической культуры и спорта.
 
    В силу части 5 статьи 12 названного закона для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения, требования к которому и к порядку размещения которого устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    Так, в соответствии с п. 6 приказа Министерства здравоохранения РФ от 30.05.2013 г. № 340н «Об утверждении требований к знаку о запрете курения и к порядку его размещения» знак о запрете курения размещается у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено.
 
    Таким образом, вышеуказанные нормы закона обзывают учреждения, в том числе образовательные, устанавливать у каждого входа на территории, в здания и объекты, где курение табака запрещено, знак о запрете курения.
 
    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Белебеевской межрайонной прокуратурой РБ была проведена проверка исполнения законодательства в сфере защиты и охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в МБОУ «Татарская гимназия с отделением искусств г. Белебея», в ходе которой установлено, что знаки о запрете курения у каждого входа на территорию, в здание МБОУ «Татарская гимназия с отделением искусств г. Белебея» до настоящего времени не установлены, что подтверждено актом от ДД.ММ.ГГГГ., подписанным директором Хусаиновым Н.Н..
 
    Принимая во внимание то, что согласно ч. 3, ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации; образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а в соответствии со ст. 41 Федерального закона 29.12.2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя профилактику и запрещение курения, суд приходит к выводу, что ответчик не соблюдает требования законодательства по охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака, в частности не устанавливает в соответствии с ч. 5 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» знак о запрете курения на территории образовательного учреждении и здании, что влечет за собой нарушение конституционных прав несовершеннолетних обучающихся, их законных представителей на безопасные условия обучения и воспитания, а также на достойную защиту и охрану жизни и здоровья несовершеннолетних.
 
    Довод представителя ответчика о том, что ссылка на п.6 Приказа Минздрава РФ от 30.05.2013г. № 340н об установке знака о запрете курения, не подлежит применению в системе образования не обоснован, поскольку требование об установке знака о запрете курения, в том числе на территории образовательного учреждения, закреплено в ч. 5 статьи 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», которая является отсылочной нормой к Приказу Минздрава РФ от 30.05.2013г. № 340н, и подлежащей исполнению на всей территории Российской Федерации всеми без исключения субъектами в течение всего периода действия такого нормативного акта. Кроме того, вышеуказанный Федеральный закон от 23.02.2013 № 15-ФЗ в силу ст. 1 в соответствии с Рамочной конвенцией Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака.
 
    Также не может быть принят во внимание суда довод представителя ответчика, что нарушена процедура проведения проверки, так как о проведении данной проверки в образовательном учреждении никто не имел информации, в журнале учёта проверок она не зафиксирована, поскольку в материалах дела имеется акт от ДД.ММ.ГГГГ о проведении проверки, подписанный самим директором образовательного учреждения, с проставлением печати организации.
 
    Исходя из изложенного, суд находит, что ответчиком не представлено доказательств выполнения требований законодательства об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма о размещении знаков о запрете курения, данных доказательств не имеется и в материалах дела, в связи с чем удовлетворяет исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора РБ.
 
    Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Белебеевского межрайонного прокурора Республики Башкортостан в интересах обучающихся и их законных представителей к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Татарская гимназия с отделением искусств г. Белебея» муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан об обязании установить знаки о запрете курения у входа на территорию, в здание образовательного учреждения, удовлетворить.
 
    Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Татарская гимназия с отделением искусств г. Белебея» муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан установить знаки о запрете курения у входа на территорию, в здание образовательного учреждения в течение одного месяца со дня вступления в законную силу данного судебного решения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Белебеевский городской суд.
 
    Судья: