Решение от 14 апреля 2014 года №2-348/2014

    Дело № 2-348/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
 
 
    14 апреля 2014 года г.Мирный РС(Я)
 
    Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе: председательствующего судьи Григорьевой С.А., при секретаре Москвитиной Н.П., с участием старшего помощника прокурора г.Мирного Коробенковой Е.М., представителя АМО «Мирнинский район» Яковлевой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Поселок Алмазный» о понуждении совершить определенные действия – об обязывании осуществить действия по постановке на учет как бесхозяйного имущества объекта – канализационного септика, расположенного по адресу: <адрес>,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г.Мирного обратился в суд с иском, указав, что прокуратурой города проведена проверка соблюдения администрацией МО «Поселок Алмазный» законодательства в сфере использования муниципальной собственности, в ходе которой установлено, что до настоящего времени на имущество в виде канализационного септика, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, объемом 12 м3, право муниципальной собственности в органе государственной регистрации не зарегистрировано, тем самым указанный септик является бесхозяйным.
 
    Согласно информации МО «Поселок Алмазный» от <дата> технической документации на канализационные септики, находящиеся на территории п.Алмазный, не имеется; в соответствии с распоряжением от <дата> № «Об определении организации коммунального комплекса по обслуживанию бесхозяйного движимого имущества» 135 канализационных септиков переданы по акту приема-передачи на техническое обслуживание <данные изъяты>); канализационные септики, расположенные в границах п.Алмазный, относятся к недвижимому имуществу, поскольку прочно связаны с землей и их перенос невозможен без ущерба их дальнейшей эксплуатации; отсутствие собственника объекта затрудняет нормальную эксплуатацию канализационных септиков, что может привести к загрязнению сточными водами, относящимися к опасным отходам окружающей среды в границах п.Алмазный в соответствии с п.п.3.1, 3.2 Методических указаний 2.1.5.800-99, что, в свою очередь, создает угрозу для здоровья населения.
 
    Неисполнение требований федерального законодательства о государственной регистрации права собственности или иных вещных прав на объекты недвижимости нарушает интересы Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым.
 
    По мнению прокурора, выявленные нарушения законодательства противоречат ст.ст.130-132, 164 ГК РФ, ст.ст.2,4 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», пп.3.1, 3.2 Методических указаний 2.1.5.800-99 «Организация госсанэпиднадзора за обезвреживанием сточных вод».
 
    Ссылаясь на вышеуказанные нормы права, просит обязать администрацию муниципального образования «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС\(Я) осуществить действия по постановке на учет бесхозяйного канализационного септика, расположенного по адресу: <адрес>, объемом 12 м3.
 
    Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Росреестра по РС(Я), администрация МО «Мирнинский район».
 
    В судебном заседании старший помощник прокурора г.Мирного Коробенкова Е.М. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме. По доводам, изложенным в письменных возражениях представителя администрации «Поселок Алмазный», пояснила, что канализационный септик является недвижимым имуществом, его перенос невозможен; в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера оплаты за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающим установленную продолжительность, утвержденными постановлением Правительства РФ от 14.08.2006 г. № 481, состав общего имущества определяется собственниками помещений в многоквартирном доме (далее - собственники помещений) - в целях выполнения обязанности по содержанию общего имущества; в данном случае собственники помещений не определили состав общего имущества в <адрес>; внешняя граница сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей, входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством РФ, является внешняя граница стены многоквартирного дома; жильцы дом платят за жилищно-коммунальные услуги (канализация, горячая и холодная вода), оплата за канализационный септик, расположенный на улице, жильцами дома не производится; заключение ООО «<данные изъяты>» и письма ООО <данные изъяты>», Мирнинского филиала ГУП «РЦТИ» нельзя принять во внимание, поскольку они не вправе оценивать принадлежность септика к санитарно-гигиеническому оборудованию жилого дома и давать оценку ему как недвижимому имуществу.
 
    Представитель ответчика - администрации МО «Поселок Алмазный» Ерёмина О.А., уведомленная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствие. Просит в иске прокурора г.Мирного отказать в полном объеме по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, и предоставленных в суд в письменной форме.
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - администрации МО «Мирнинский район» Яковлева С.Н. с иском прокурора г.Мирного не согласна в полном объеме, поддерживает доводы представителя АМО «Поселок Алмазный».
 
    Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, -Управления Росреестра по РС(Я) в Мирнинском районе Муканов Г.Ж. предоставил в суд письменный отзыв, просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя, указал, что в соответствии с п.1 ст.28 ФЗ № 122-ФЗ право на недвижимое имущество, установленное решением суда, подлежит государственной регистрации.
 
    Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.
 
    Суд, заслушав пояснения и доводы лиц, участвующих в деле, исследовав и изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Способы защиты гражданских прав перечислены в ст.12 ГК РФ.
 
    В соответствии с ч.3 ст.35 ФЗ «О прокуратуре РФ» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
 
    Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор может обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод, законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Обращаясь в суд с указанным иском, прокурор г.Мирного выступает в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с тем, что септики не оформлены надлежащим образом как бесхозяйное имущество в соответствии с нормами действующего гражданского законодательства, что влечет нарушение жилищных прав жителей муниципального образования, поскольку данная ситуация может привести к тому, что жители этого дома, поселка в целом остаются без благоприятных и безопасных условий проживания граждан, а также создается угроза дальнейшему обветшанию и аварийности канализационного септика ввиду отсутствия хозяина, обрушению жилого дома, вследствие чего может пострадать население всего поселка Алмазный, само муниципальное образование, в связи с чем, суд считает, что право прокурора на обращение в суд с исковым заявлением, требования которого направлены на обеспечение безопасности, является обязательным.
 
    Ч.1 ст.9 Конституции Российской Федерации устанавливает, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    В соответствии со ст.42 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.11 ФЗ «Об охране окружающей среды», ст.8 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
 
    Согласно ст.3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» ответственность за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях возложена на органы местного самоуправления.
 
    Ч.1 ст.7 Федерального закона «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    В соответствии с п.4 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Положениями п.4 ч.1 ст.14, п.4 ч.1 ст.16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселения и городского округа относится организация в границах поселения и городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.50 указанного Федерального закона в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом, для освещения улиц населенных пунктов поселения.
 
    В преамбуле ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» указано, что данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
 
    Статьей 1 Закона определены основные понятия, в том числе: санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; среда обитания человека - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторы среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающее угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений; благоприятные условия жизнедеятельности человека - состояние среды обитания, при котором отсутствует вредное воздействие ее факторов на человека (безвредные условия) и имеются возможности для восстановления нарушенных функций организма человека.
 
    В соответствии с абз.3 п.1 ст.2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
 
    Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307 утверждено понятие водоотведения - это прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Канализационная сеть - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.
 
    Порядок предоставления коммунальных услуг гражданам урегулирован указанным постановлением Правительства РФ. Из Правил предоставления коммунальных услуг гражданам следует, что коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания граждан в жилых помещениях. Пунктом 15 данных Правил устанавливается размер платы по тарифам за водоснабжение.
 
    Ч.2 ст.13 ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сбор отходов - это прием или поступление отходов от физических или юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.12 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений.
 
    Согласно ч.1 ст.157 ЖК РФ правила предоставления коммунальных услуг устанавливаются Правительством Российской Федерации.
 
    Таким образом, полномочия местного самоуправления обеспечивают реализацию провозглашенных в Конституции РФ целей социальной политики Российской Федерации, предопределяющих обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении нормальных условий существования. Организацию предоставления коммунальных услуг закон возлагает на органы муниципального образования конкретного поселения.
 
    Как следует из материалов гражданского дела и не оспаривается сторонами, канализационный септик находится на территории муниципального образования «Поселок Алмазный», расположен по адресу: <адрес>, объемом 12 м3.
 
    Согласно разъяснению Государственного комитета по ценовой политике – Региональной энергетической комиссии РС(Я) (РЭК) по вопросу оформления правоустанавливающих документов на бесхозяйные объекты коммунального комплекса (септиков), в соответствии с п.5 ст.8 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» эксплуатация бесхозяйных объектов должна осуществляться гарантирующей организацией или организацией коммунального комплекса на основании передаточного акта, подписанного органом местного самоуправления поселения, городского округа. При этом срок передаточного акта должен быть установлен со дня его подписания до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством. Оформление указанных бесхозяйных объектов в муниципальную собственность производится в соответствии со ст.ст.290 ГПК РФ, 225 ГК РФ, постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей». При этом РЭК поэтапно описаны все мероприятия по вопросу оформления правоустанавливающих документов на бесхозяйные объекты коммунального комплекса (септиков).
 
    В целях определения организации коммунального комплекса по обслуживанию бесхозяйного движимого имущества (септиков, канализационных сетей) до момента признания права муниципальной собственности <дата> главой МО «Поселок Алмазный» издано распоряжение № «Об определении организации коммунального комплекса по обслуживанию бесхозяйного движимого имущества» об определении организацией коммунального комплекса по обслуживанию бесхозяйного движимого имущества (септиков, канализационных сетей) до момента признания права муниципальной собственности, указанных в приложениях №№ 1, 2 к данному распоряжению, <данные изъяты>); обслуживающей организации – об осуществлении услуги по водоотведению с промежуточным вывозом, транспортировкой и утилизацией сточных вод, обслуживании бесхозяйного движимого имущества (септики, канализационные сети) до момента признания права муниципальной собственности; АМО «Поселок Алмазный» МР РС(Я) - передаче обслуживающей организации, указанной в п.1 распоряжения, акты описи бесхозяйного движимого имущества; проведении работы по признанию права собственности МО «Поселок Алмазный» МР РС(Я) на движимое имущество, указанное в приложении №№ 1, 2 распоряжения (к распоряжению приложен акт передачи объектов канализационных сетей).
 
    Из информации АМО «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС(Я) от <дата> № прокурору г.Мирного следует, что на основании распоряжения № от <дата> организацией коммунального комплекса определено <данные изъяты>», бесхозяйные канализационные септики и сети переданы в количестве 135 единиц на техническое обслуживание, содержание и эксплуатацию; на основании информационного письма председателя ГКЦ – РЭК РС(Я) № № от <дата> АМО «Поселок Алмазный» ведется работа (составляется план-график мероприятий по оформлению бесхозяйных движимых объектов канализационных септиков и сетей в муниципальную собственность в течение 3 последующих лет, но не более; готовится работа по проведению инвентаризации бесхозяйных движимых объектов канализационных септиков и сетей и после проведения инвентаризации, получения технической документации на вышеуказанные объекты; в настоящее время техническая документация отсутствует).
 
    Согласно письму Управления Росреестра по РС(Я) Мирнинского отдела от <дата> № № в случае отнесения канализационных септиков к недвижимому имуществу, право собственности на такие объекты регистрируются согласно ч.1 ст.25 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ на основании правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен этот объект недвижимого имущества, а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, если в соответствии с законодательством РФ требуется получение такого разрешения. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При этом принятие на учет бесхозяйного имущества осуществляется согласно Положению о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденному постановлением Правительства РФ от 17.09.2003 г. № 580.
 
    Из уведомления Управления Росреестра по РС(Я) от <дата> следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – канализационный септик (объем септика 12 куб.м., год постройки 1962), расположенный по адресу: <адрес>.
 
    После подачи (<дата> г.) данного иска в суд, распоряжением главы МО «Поселок Алмазный» МР РС(Я) от <дата> № в распоряжение № от <дата> «Об определении организации коммунального комплекса по обслуживанию бесхозяйного движимого имущества», в связи с окончанием инвентаризации объектов коммунального комплекса (септиков), расположенных на территории МО «Поселок Алмазный», не выявлением наличия бесхозяйных канализационных септиков, внесены изменения: об определении организацией коммунального комплекса по обслуживанию канализационных сетей и септиков, указанных в приложениях №1, 2 к распоряжению, - <данные изъяты>) до <дата>; обслуживающей организации - осуществлении услуг по водоотведению с промежуточным вывозом, транспортировкой, утилизацией сточных вод, содержанию и обслуживанию канализационных сетей и септиков; АМО «Поселок Алмазный» МР РС(Я) - передаче обслуживающей организации, указанной в пункте 1 распоряжения, акты описи канализационных септиков и сетей.
 
    Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что муниципальное образование фактически вступило во владение и признании указанного септика муниципальным имуществом.
 
    Согласно ст.47 Устава МО «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС(Я) имущество, находящееся в муниципальной собственности муниципального поселения, средства бюджета муниципального образования, а также имущественные права муниципального образования, составляют экономическую основу местного самоуправления; особенности возникновения, осуществления и прекращения права муниципальной собственности, а также порядок учета муниципального имущества устанавливаются федеральным законом.
 
    Правовую основу для возникновения собственности на канализационный септик, который не имеет собственника, определяют положения ч.ч.1, 3 ст.225 ГК РФ, в соответствии с которым бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Как установлено из материалов дела, собственника либо иного обладателя вещных прав в отношении указанного канализационного септика не имеется, в связи, с чем, он является бесхозяйным.
 
    Вопросы, касающиеся принятия на учет и снятия с учета бесхозяйных недвижимых вещей регулируются постановлением Правительства РФ от 17 сентября 2003 года № 580 (с изменениями и дополнениями от 12 ноября 2004 г.) «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей». Согласно разделу 2 данного постановления Правительства РФ принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества.
 
    На учет согласно п.п. 4 и 5 Положения принимаются объекты недвижимого имущества, которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались, в порядке, предусмотренном ст.225 и ст.236 ГК РФ.
 
    В соответствии со ст.4 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130 - 132, 164 ГК РФ.
 
    В нарушение перечисленных норм действующего федерального законодательства, администрацией муниципального образования «Поселок Алмазный» вышеуказанные действия не предприняты.
 
    При имеющихся и установленных обстоятельствах в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, а следовательно, иск прокурора подлежит удовлетворению, поскольку на территории МО «Поселок Алмазный» возле многоквартирного дома № по адресу: <адрес> установлено наличие бесхозяйного имущества в виде канализационного септика, объемом 12 м3; по результатам проверки собственник вышеуказанного имущества не установлен, право муниципальной собственности в органе государственной регистрации не зарегистрировано.
 
    Следует отметить, что в собственности граждан, проживающих в указанном жилом доме, данный участок сети находиться не может, поскольку п.8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, установлено, что границей сетей водоснабжения и водоотведения, входящих в состав общего имущества, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса - место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом; следствием бесхозяйности участка канализационной сети является его неудовлетворительное состояние, приводящее к аварийным ситуациям и способствующее его дальнейшему ухудшению, что представляет угрозу для здоровья населения и экологической безопасности; функции по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного канализационного септика относятся к организации мероприятий, в том числе по охране окружающей среды в границах муниципального образования, в связи с чем, независимо от формы собственности на землю, организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, является исключительной компетенцией муниципальных образований.
 
    Согласно разъяснению РЭК РС(Я) от <дата>. эксплуатация бесхозяйных объектов должна осуществляться гарантирующей организацией или организацией коммунального комплекса на основании передаточного акта, подписанного органом местного самоуправления поселения, при этом срок передаточного акта должен быть установлен со дня его подписания до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником;
 
    Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы сетей и сооружений водоотведения, в т.ч. бесхозяйных систем водоотведения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы водоотведения.
 
    Коммунальные услуги собственникам и пользователям помещений указанного многоквартирного жилого дома осуществляется <данные изъяты> которая должна оказывать, а также выполнять работы по содержанию и ремонту общедомового имущества (в силу действующих норм такая обязанность лежит на обслуживающую организацию вне зависимости от вида системы канализации (централизованная или локальная)), ремонт канализационного септика по указанному адресу никогда не производился (доказательств, подтверждающих осуществление ремонта канализационного септика по указанному адресу, в деле не имеется); вместе с тем техническая эксплуатация объекта, проведение текущего и капитального ремонта муниципального имущества (в том числе канализационных сетей), переданного в хозяйственное ведение, должно осуществляться; полномочия собственника такого имущества заключаются в осуществлении контроля за состоянием этого имущества.
 
    Представленное стороной ответчика заключение, составленное ООО «<данные изъяты> где даны лишь понятия о септике и системе инженерно-технического обеспечения, судом не может быть принято как относимое, а также допустимое доказательство по данному спору, поскольку в нем не конкретизирован сам объект, не указан адрес нахождения канализационного септика, заключение имеет один и тот же инвентарный номер по всем 135 септикам (учитывая, что в производстве данного суда находятся дела по искам в отношении 135 канализационных септиков, расположенных на территории данного МО), кроме того, в нем отсутствует дата его составления, акт осмотра, таким образом, данное заключение не отвечает требованиям ст.ст.59, 60, 67 ГПК РФ, как и ответы - сообщения директоров Мирнинского филиала ГУП РС(Я) «РЦТУиТИ» "Г", ООО <данные изъяты>» "Е", в деле доказательств, подтверждающих, что последние обладают необходимыми специальными познаниями в данной области, отсутствуют, выводы также не конкретизированы, основаны на предположениях, т.е. составлены не в соответствии с требованиями, предъявляемыми к заключениям, отчетам, таким образом, не содержат все неотъемлемые реквизиты данного вида доказательств.
 
    Согласно абз.1 п.3 ст.225 ГК РФ следует, что обязанность выявления недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование. Кроме органа местного самоуправления не указано других участников гражданского оборота, которые могут подать заявление о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества.
 
    По смыслу закона, данное положение носит императивный характер, а не диспозитивный, т.е. предписывает в обязательном порядке постановку на учет бесхозяйных недвижимых вещей, и с этой целью требует подачи заявления соответствующим органом местного самоуправления (в отличие от абз.2 п.3 ст.225 ГК РФ, в котором действительно идет речь о возможности обращения органа местного самоуправления в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь).
 
    Бездействие ответчика по постановке септика канализационного на учет, как бесхозяйной недвижимой вещи, препятствует дальнейшему определению их балансовой принадлежности и надлежащему содержанию, несвоевременная очистка септиков, расположенных на территории данного МО, приводит к загрязнению почвы жидкими бытовыми отходами, в результате чего нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц на бесперебойное водоотведение, на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья, на защиту от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера; более того, неисполнением требований федерального законодательства о государственной регистрации права собственности или иных вещных прав на объекты недвижимости нарушаются интересы Российской Федерации, поскольку игнорирование требований государства, выраженных в законодательных актах, подрывает авторитет органов государственной власти, что является недопустимым.
 
    Таким образом, нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст.42 Конституции РФ, а также право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, закрепленное в ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
 
    Поскольку из содержания п.3 ст.225 ГК РФ следует, что орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, так как законодателем не указаны иные участники гражданского оборота, имеющие на это право, обязанность по осуществлению действий по постановке на учет бесхозяйного канализационного септика, расположенного по адресу: <адрес>, объемом 12 м3, подлежит возложению на администрацию муниципального образования «Поселок Алмазный» Мирнинского района РС(Я), как орган местного самоуправления.
 
    В опровержение установленного, стороной ответчика, как того требует статья 56 ГПК РФ, допустимых и относимых законодательством доказательств к материалам дела не представлено, судом не установлено.
 
    Кроме того, в части доводов ответчика, отмечается следующее.
 
    П.п. 67, 68 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняют, что если земельный участок под многоквартирным домом не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу ч.ч.3 и 4 ст.16 вводного закона собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться ч.1 ст.36 ЖК РФ.
 
    В указанных случаях, собственники помещений в многоквартирном доме, как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом и который необходим для его эксплуатации, в силу ст.305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка.
 
    Согласно ч.4 ст.36 ЖК РФ - по решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц. Аналогичные требования содержатся в п.1 ст.246 и п.1 ст.247 ГК РФ, согласно которым владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по согласию всех собственников.
 
    Исходя из анализа указанной статьи, законодатель говорит только о праве владения и пользования, но не о собственности.
 
    На основании изложенного, доводы ответчика о том, что септик не является бесхозяйным, является общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, соответственно нарушаются права собственников квартир в указанном доме, не могут быть приняты во внимание за несостоятельностью. Установлено, что объект – накопитель бытовых стоков жилого дома обладает признаками недвижимого имущества, так как возведен и расположен на прилегающей территории жилого <адрес>, и применяется для механической очистки сточных вод, поступающих на поля подземной фильтрации, в песчано-гравийные фильтры, фильтрующие траншеи и фильтрующие колодцы. Таким образом, следует полагать, что данный объект был создан как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил на земельном участке, предоставленном именно под строительство объекта недвижимости; обратное судом не установлено.
 
    Следовательно, указанный канализационный септик относится к недвижимому имуществу, является бесхозяйным и не может относиться к общему совместному имуществу собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома ввиду его нахождения за пределами указанного жилого дома. В связи с чем, доводы о том, что у септиков, расположенных на территории МО «Поселок Алмазный», отсутствуют признаки недвижимого имущества, также являются несостоятельными.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд,
 
р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора г.Мирного в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Поселок Алмазный» о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Поселок Алмазный» Мирнинского района Республики Саха (Якутия) осуществить необходимые действия по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества - канализационного септика, расположенного по адресу: <адрес>, объемом 12 м3.
 
    Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд.
 
    Мотивированное решение суда изготовлено 18.04.2014 года.
 
    Судья Мирнинского районного суда С. А. Григорьева