Решение от 18 августа 2014 года №2-348/2014

Дело № 2-348/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    18 августа 2014 года       п. Междуреченский
 
    Кондинский районный суд суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
 
    председательствующего Назарука Р. В.,
 
    при секретаре Сафроновой И. В.,
 
    с участием истца Рогова В. М., представителя истца Моталиной Л. Е. по доверенности от 21.01.2014г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Рогова В. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кондинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, отмене решения Комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов в стаж работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию,
 
у с т а н о в и л:
 
    Истец Рогов В. М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кондинском районе (далее - ГУ УПФР в Кондинском районе) о признании права на досрочную трудовую пенсию, отмене решения Комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, обязании назначить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ
 
    Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ Рогов В. М. обратился в ГУ УПФР в Кондинском районе с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ). Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, не засчитан стаж работы в должности врача-педиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном бюджетном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Лазурненская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. с отклонениями в развитии» (далее МБОУ «Лазурненская школа-интернат»), поскольку данное учреждение по типу и виду не включено в перечень учреждений, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2002 № 781. Истец данное решение считает незаконным и подлежащим отмене, поскольку деятельность государственных и муниципальных учреждений, где он работал в указанный период, регулировалась постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 № 288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», а также постановлением Минтруда России от 21.04.1993 № 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием учреждений образования», то есть на момент выполнения истцом соответствующей работы в должности врача в данном учреждении была предусмотрена ставка врача в соответствии с нормативно-правовыми актами.
 
    Ответчиком представлены возражения на иск (л.д. 30-31). Указывает, что в соответствии с пп. 7 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа (то есть при смешанном стаже), либо только в городе, пенсия назначается не зависимо от их возраста.
 
    Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии пп. 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья производится в соответствии со списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья. Приложение к Правилам о Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается как год и шесть месяцев, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781.
 
    По представленным документам Рогову В.М. засчитано: в страховой стаж 29 лет 8 месяцев 23 дня; в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности и поселках городского типа 20 лет 1 месяц 9 дней; в стаж в связи с лечебной деятельностью в городе и поселке городского типа при смешанном стаже 27 лет 7 месяцев 16 дней; в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера 11 лет 5 месяцев 10 дней;
 
    При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной деятельностью Рогову В. М. стаж в должности врача - педиатра с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в МБОУ «Лазурненская школа-интернат» не засчитан в стаж в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья, поскольку школа-интернат учреждением здравоохранения не является и не относится к учреждениям лечебно - профилактическим и санаторно-эпидемиологическим учреждениям, которые поименованы в списках и Правилах, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06.09.1991 года. Учитывая вышеизложенное, считает решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии Рогову В. М. вынесено правомерно.
 
    Представитель ГУ УПФР в Кондинском районе в суд не явился, извещён надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
 
    Суд, с учётом мнения сторон и руководствуясь часть 4 статью 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в отсутствие представителя ответчика.
 
    В судебном заседании истец и его представитель, исковые требования поддержали по доводам, изложенным в иске. Представитель истца исковые требования уточнила и просит суд при удовлетворении исковых требований включить периоды работы Рогова В. М. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    Истец Рогов В. М. также суду пояснил, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности врача-педиатра в Лазурненской вспомогательной школе-интернат. Его трудовые обязанности были такие же как у врача-педиатра в любой другой больнице. Ему приходилось следить за здоровьем детей до 18 лет, назначать лечение, проводить профилактические осмотры, осуществлял прием детей. Работал он полный рабочий день. Данное учреждение - Лазурненская вспомогательная школа-интернат входила в состав отдела образования.
 
    Представитель истца Моталина Л. Е. также пояснила, что отказ ГУ УПФР в Кондинском районе необоснован, поскольку в спорные периоды работы истец работал не в МБОУ «Лазурненская школа-интернат», а в Лазурненской вспомогательной школе-интернат, которое являлось структурным подразделением государственного учреждения образования. Работая в данном учреждении, истец выполнял функции врача-педиатра, которые были тождественны функциям врача-педиатра в любой другой больнице. Кроме того, согласно действующего приказа от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименований учреждений.
 
    Суд, выслушав пояснения сторон, изучив письменные доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ досрочные трудовые пенсии по старости назначаются лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29.01.2004г. № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», положениями ч.1 ст.1, ст.ст. 2, 18, ч. 1 ст. 54, ч. 2 ст. 55, ст. 57 Конституции Российской Федерации, необходимостью соблюдения принципов правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе и права на социальное обеспечение, при разрешении спора суд должен руководствоваться нормативными актами, которые действовали на момент осуществления соответствующей деятельности.
 
    В соответствии с предоставленными полномочиями Правительство Российской Федерации постановлением от 29.10.2002 № 781 утвердило Список и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ.
 
    В разделе «Наименование должностей» и в разделе «Наименование учреждений» названного Списка приведены конкретные наименования должностей и учреждений здравоохранения, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
 
    Школы-интернаты являются общеобразовательными учреждениями и, соответственно, в перечень учреждений, содержащихся в указанном Списке, не включены.
 
    В период работы истца в Лазурненской вспомогательной школе-интернат действовал Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, действовавшим до 01.11.1999 г.
 
    Названный Список также давал право на пенсию за выслугу лет работникам только лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
 
    Копией трудовой книжки Рогова В. М. (л.д. 7-14), справкой от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что Рогов В. М. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в «Лазурненской вспомогательной школе-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которое в настоящее время переименовано в МБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Лазурненская специальная (коррекционная) школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья.
 
    Таким образом, судом установлено и сторонами не оспаривается, что в спорные периоды работы истец осуществлял трудовую деятельность в учреждении образования, а не в учреждении здравоохранения.
 
    Согласно ответу ГУ УПФР в Краснознаменском районе Челябинской области МБОУ «Лазурненская школа-интернат» согласно уставных документов относится к образовательному учреждению, правом на досрочное пенсионное обеспечение по учреждению пользуются только работники, осуществляющие педагогическую деятельность, поскольку данное учреждение по типу и виду не включено в перечень учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.
 
    Довод представителя истца о том, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-педиатра в школе-интернате подлежит включению в специальный стаж в связи с тем, что истец фактически осуществлял лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждении, и исполнял обязанности тождественные обязанностям врача-педиатра в больнице, судом приняты быть не могут.
 
    Как в соответствии с действующим законодательством, так и в соответствии с законодательством, действовавшим в спорные периоды, врачам и среднему медицинскому персоналу любых учреждений образования и социального обслуживания, в том числе и тех, которые созданы для детей с различными заболеваниями и дефектами развития, пенсия за выслугу лет может быть назначена в случае осуществления ими не любой лечебной и или иной деятельности по охране здоровья, а только деятельности в учреждениях и на должностях, которые специально предусмотрены законом. МБОУ «Лазурненская школа-интернат», в которой работал Рогов В. М., вышеназванными Списками не предусмотрена. Доказательств, что школа-интернат относилась к учреждениям здравоохранения, истцом и его представителем не представлено, как не представлено и доказательств тождественности выполняемых функций врача-педиатра в Лазурненской вспомогательной школе-интернате и врача-педиатра в учреждении здравоохранения.
 
    Более того, положения п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» не позволяют устанавливать тождественность организации и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Ссылка представителя истца на приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении тождества наименования учреждения «Детский психоневрологический дом-интернат» наименованию учреждения «Детский дом-интернат для умственно отсталых детей» ошибочна, поскольку истец не работал в данных учреждениях, следовательно, данный приказ не подлежит применению к возникшим правоотношениям.
 
    Доводы представителя истца о том, что деятельность учреждения, где работал истец в указанный период, регулировалась постановлением Правительства Российской Федерации от 12.03.1997 № 288 «Об утверждении Типового положения о специальном (коррекционном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья», а также постановлением Минтруда России от 21.04.1993 № 88 «Об утверждении нормативов по определению численности персонала, занятого обслуживанием учреждений образования», то есть на момент выполнения истцом соответствующей работы в должности врача в данном учреждении была предусмотрена ставка врача в соответствии с нормативно-правовыми актами, не опровергают выводов ГУ УПФР в Кондинском районе об отсутствии основания для включения спорных периодов работы истца в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    Кроме того, доводы истца и его представителя о тождественности выполняемой истцом работы в должности врача-педиатра и врача-педиатра в любом другом учреждении здравоохранения, судом не принимаются, поскольку установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости в действующей системе пенсионного обеспечения направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях.
 
    Учитывая вышеизложенное, исковые требования удовлетворению не подлежат.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56-57, 194, 196-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
р е ш и л:
 
    В удовлетворении исковых требований Рогова В. М. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кондинском районе о признании права на досрочную трудовую пенсию, отмене решения Комиссии об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, включении периодов в стаж работы, обязании назначить досрочную трудовую пенсию отказать полностью.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Ханты - Мансийского автономного округа - Югры через Кондинский районный суд в течение одного месяца со дня, следующего за днём его изготовления в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2014г.
 
    Судья:          Р. В. Назарук