Дата принятия: 05 июня 2013г.
Номер документа: 2-348/2013
Дело № 2-348/2013
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 июня 2013 года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево – Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Таушунаева Б.М.,
при секретаре судебного заседания Алиевой Д.В.,
с участием представителя заявителя – заместителя прокурора Карачаевского района Ачабаева Э.К.,
заинтересованного лица – главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР Долаева И.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по заявлению прокурора Карачаевского района в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района КЧР о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района по обеспечению противопожарной безопасности жителей <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Карачаевского района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского МР по обеспечению противопожарной безопасности жителей <адрес>. В соответствии с заданием прокуратуры КЧР проведена проверка исполнения органами государственной власти и местного самоуправления, органами и подразделениями МЧС России законодательства в сфере охраны лесов и территорий населенных пунктов от пожаров, предотвращения иных чрезвычайных ситуаций, при использовании бюджетных средств, выделенных на преодоление их последствий, в том числе на строительство жилья, выплату компенсаций пострадавшим гражданам на территории Карачаевского района, в ходе которой установлено следующее.
Согласно п.п.8,9 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Однако в нарушение требований указанных норм администрацией <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района должным образом не организованы добровольные пожарные дружины на местах, активная работа с населением по организации противопожарных мер не проводится, работа по противопожарному водоснабжению не ведется. Построенных источников наружного противопожарного водоснабжения нет и по этой причине признан безводным районом.
При возникновении пожаров на территории <данные изъяты> сельского поселения, отсутствие воды для пожаротушения может привести к гибели людей и к большому материальному ущербу, когда в случае возникновения пожара действия пожарной охраны будут сконцентрированы не на тушении пожара, а на поиске источников противопожарного водоснабжения.
Согласно пн.55 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" Правила противопожарного режима в РФ: «Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
Вышеизложенные нарушения законодательства стали возможными в результате бездействия должностных лиц администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского МР по обеспечению первичных мер пожарной безопасности и могут повлечь за собой причинение вреда жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц и требуют немедленного устранения.
Таким образом, бездействие администраций <данные изъяты> СП нарушило гарантированное вышеназванными законами и нормативными актами право граждан на противопожарную безопасность. Несмотря на требования закона до настоящего времени администрация <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского МР мер направленных на устройство источников наружного противопожарного водоснабжения не принято.
В судебном заседании представитель заявителя - заместитель прокурора Карачаевского района Ачабаев Э.К. заявленные требования поддержал и просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в заявлении.
Заинтересованное лицо - глава администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района Долаев И.Г., в судебном заседании не возражал в удовлетворении требований прокурора Карачаевского района, пояснив, что организация добровольных пожарных дружин на местах и строительство источников наружного противопожарного водоснабжения проводиться по мере выделения денежных средств.
Выслушав доводы заместителя прокурора Карачаевского района Ачабаева Э.К., главы администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района Долаева И.Г., исследовав представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования прокурора Карачаевского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Прокуратурой Карачаевского района проведена проверка соблюдения законодательства по обеспечению противопожарной безопасности жителей а. Верхняя Теберда.
Так, в соответствии с п.п.8,9 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (с изменениями и дополнениями) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; организация и принятие мер по оповещению населения и подразделений Государственной противопожарной службы о пожаре; принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия подразделений Государственной противопожарной службы.
Однако в нарушение указанных норм администрацией <данные изъяты> сельского поселения должным образом не организованы добровольные пожарные дружины на местах, активная работа с населением по организации противопожарных мер не проводится, работа по противопожарному водоснабжению не ведется. Построенных источников наружного противопожарного водоснабжения нет и по этой причине признан безводным районом.
Согласно пн.55 постановления Правительства РФ от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме" Правила противопожарного режима в РФ: «Руководитель организации обеспечивает исправность сетей наружного и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов.
Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны.
Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, доступность подъезда пожарной техники к пожарным гидрантам в любое время года.
В связи с изложенным, суд находит заявление заместителя прокурора обоснованным. Суд считает необходимым признать бездействие администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района в виде непринятия мер организации добровольных пожарных дружин на места, по построению источников наружного противопожарного водоснабжения) незаконным и обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района принять меры к организации добровольных пожарных дружин на местах, построить источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Карачаевского района КЧРв защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района о признании незаконным бездействия администрации <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района по обеспечению противопожарной безопасности жителей <адрес> - удовлетворить.
Обязать администрацию <данные изъяты> сельского поселения Карачаевского муниципального района организовать добровольные пожарные дружины на местах, построить источники наружного противопожарного водоснабжения в соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу решения суда.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по апелляционному рассмотрению гражданских дел Верховного суда КЧР через Карачаевский районный суд.
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий: Б.М. Таушунаев
