Решение от 11 июня 2013 года №2-348-2013года

Дело № 2-348-2013года
 
Решение
 
Именем Российской Федерации
 
    11 июня 2013 года     с.Калга
 
    Калганский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Давыдовой О.А., при секретаре Арзамазовой Ж.В.,
 
    с участием истцов Высотиной З.З., Макарова В.В., Федореева Н.Г., Маленьких Л.Ю., Мясниковой С.В., Вдовиной С.А., Ларионовой В.А.,
 
    представителя ответчика ООО «Калганское» Бурханова P.P.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Калга гражданское дело по иску Кошечкиной Н.В., Высотиной З.З., Макарова В.В., Федореева Н.Г., Груздевой Т.А., Дружининой Т.И., Макаровой Е.С., Маленьких Л.Ю., Мясниковой С.В., Ерохиной Л.А., Вдовиной С.А., Ларионовой В.А. к обществу с ограниченной ответственностью «Калганское» об обязании произвести перерасчет за коммунальные услуги,
 
установил:
 
    Истцы обратились в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к ООО «Калганское» об обязании произвести перерасчет платы за коммунальные услуги: теплоснабжение и горячее водоснабжение за периоды с 15.04.2012г. по 15.05.2012г, с 20.09.2012г. по 20.10.2012г.
 
    В обоснование иска указали, что проживают в <адрес>. В вышеуказанные периоды, то есть в отопительный сезон ответчик с 9.00. часов утра до 18.00 часов вечера прекращал подачу теплоснабжения и горячего водоснабжения. При этом плата за коммунальные услуги начислялась в полном объеме за 24 часа в сутки, что согласно Постановления Правительства РФ № 354 от 16.05.2011г. является недопустимым. На протяжении отопительного сезона жильцы домов обращались к директору ООО «Калганское» о том, что в дневное время прекращается подача тепла и горячей воды. Добровольно ООО «Калганское» произвести перерасчет за не предоставленные коммунальные услуги отказывается.
 
    В судебном заседании истцы Высотина З.З., Макаров В.В., Федореев Н.Г., Маленьких Л.Ю., Мясникова С.В., Вдовина С.А., Ларионова В.А., уточненные исковые требования поддержали по основаниям, указанным в иске.
 
    Истец Высотина З.З. дополнительно пояснила, что температурный режим в квартирах в отопительный сезон нарушается из года в год. На устные заявления по поводу несоблюдения температурного режима в квартирах с 15.04.2012г. по 15.05.2012г., с 20.09.2012г. по 20.10.2012г. из-за прекращения подачи теплоснабжения и горячего водоснабжения с 9.00ч. до 18.00ч. руководство ООО «Калганское» ни каких мер не принимало, стоимость услуг рассчитана за указанный период в полном объеме. Жильцы домов в основном люди пенсионного возраста. Прекращение подачи теплоснабжения в квартиры сказывается на их здоровье, и здоровье членов их семей. В отопительный сезон приходилось пользоваться обогревателями, в связи с чем, производить оплату за тепло в двойном размере. Температурный режим был ниже + 18 градусов. Считает, что права истцов как потребителей коммунальных услуг нарушены, поэтому ответчик обязан освободить их от уплаты за спорный период времени за не предоставленные услуги, сделав перерасчет.
 
    Истец Ларионова В.А. в судебном заседании пояснила, что к директору ООО «Калганское» Бурханову P.P. обращалась в спорные периоды в связи с тем, что в течение дня прекращалась подача тепла и горячей воды. Мер со стороны руководства никаких не принималось. Во время отопительного сезона приходилось топить печь. Температурный режим в доме не соблюдался. Температура была от +14 до +16 градусов. В перерасчете за коммунальные услуги за спорный период директор Бурханов P.P. отказывает, в связи с чем, нарушает ее конституционное право на жилище.
 
    Истец Маленьких Л.Ю. суду пояснила, что проблема ненадлежащего оказания коммунальных услуг в отопительный период продолжается из года в год. Проблемы, которые возникают у исполнителя при оказании коммунальных услуг, он не должен решать путем прекращения подачи тепла и горячей воды в отопительный сезон. В указанные в иске периоды теплоснабжение и горячее водоснабжение с 9.00ч. до 18.00ч. полностью прекращалось, в квартирах было холодно. Жильцы домов обращались с заявлением в прокуратуру Калганского района, где им было разъяснено, что следует обратиться в теплоснабжающую организацию для составления подтверждающего документа неоказания коммунальных услуг, что они и делали на протяжении всего времени с момента прекращения подачи тепла и горячей воды. Со стороны руководства ООО «Калганское» никаких мер по устранению не предоставления услуг в спорные периоды не принималось, поэтому они вынуждены были обратиться в суд с требованиями к ответчику о перерасчете за не предоставленные услуги.
 
    Истец Вдовина С.А. суду пояснила, что ответчик свои обязательства исполняет ненадлежащим образом, так как в периоды с 15.04.2012г. по 15.05.2012г., с 20.09.2012г. по 20.10.2012г. в дневное время в ее квартире отсутствовало отопление и горячее водоснабжение. Она как и многие другие жильцы дома обращались устно к руководству ООО «Калганское» с требованием об устранении недостатков в указанный период – восстановить отопление и горячее водоснабжение. Однако, ответчик на указанные требования надлежащим образом не реагировал, производя расчет за коммунальные услуги в полном объеме.
 
    Истцы Груздева Т.А., Дружинина Т.И., Ерохина Л.А., Кошечкина Н.В., Макарова Е.С. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела по существу уведомлены надлежащим образом.
 
    Представитель ответчика – директор ООО «Калганское» Бурханов P.P., с исковыми требованиями согласился частично. Пояснил, что в спорные периоды котельная Агроснаб, которая отапливает жилые дома истцов не функционировала с 9.00ч. до 18.00ч., в связи с чем, горячее водоснабжение отсутствовало, поэтому стоимость по данной услуге подлежит перерасчету. С требованием произвести перерасчет по теплоснабжению жилых домов не согласен, считает, что истцами не предоставлено доказательств того, что температурный режим в указанные спорные периоды нарушался. Также пояснил, что в спорные периоды жильцы указанных домов обращались к нему по телефону по поводу не оказания коммунальных услуг, в связи с чем, он предпринимал меры к их устранению. Специальный журнал, куда заносятся устные заявления граждан, в организации не ведется. Специального номера телефона, куда могут позвонить граждане по проблемам коммунальных услуг, нет.
 
    Суд, заслушав стороны, объяснения свидетелей, исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.
 
    В силу ч.4 ст.3 ЖК РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    Таким образом, указанной нормой закреплен принцип недопустимости произвольного ограничения права на получение коммунальных услуг, которое неразрывно связано с правом на жилище, гарантированным Конституцией РФ (ст.40).
 
    Право на судебную защиту гарантировано ст.46 Конституции РФ. Это право является непосредственно действующим и предполагает не только право на обращение в суд, но возможность эффективного восстановления в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости.
 
    Как установлено в судебном заседании истцы Кошечкина Н.В., Высотина З.З., Макаров В.В., Федореев Н.Г. проживают в д.<адрес>, Дружинина Т.И., Макарова Е.С, Маленьких Л.Ю., Мясникова СВ., Вдовина С.А., Ерохина Л.А. проживают в д.<адрес>, Груздева Т.А. в д.<адрес>, Ларионова В.А. в д<адрес>.
 
    ООО «Калганское» оказывает коммунальные услуги жильцам указанных домов по теплоснабжению и водоснабжению, предусмотренные Уставом ООО «Калганское».
 
    В судебном заседании установлено и усматривается из материалов
дела с истцами с 01 января 2012 года были заключены как письменные
договоры на оказание коммунальных услуг, так и в устной форме на условиях предусмотренных Правилами коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307.    
 
    В соответствии со ст.157 ЖК РФ Правительство Российской Федерации постановлением от 6 мая 2011 г. № 354 утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
 
    По общему правилу вновь принятый правовой акт регулирует только те правоотношения, которые возникают после вступления его в законную силу, если иное не предусмотрено в самом акте (ст.4 ГК РФ).
 
    Часть 1 ст.6 ЖК РФ предусматривает, что акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения их в действие.
 
    В соответствии с ч.2 ст.6 ЖК РФ действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.
 
    Согласно подпункту «в» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354 и пункту 2 Постановления Правительства РФ от 28 марта 2012 года № 258 - Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354, вступили в силу с 01 сентября 2012 года.
 
    Несмотря на вступление в законную силу вышеуказанных правил с 01.09.2012 года, в силу пп.«а» п.2 Постановления Правительства РФ № 354 от 06.05.2011 года, они применяются к отношениям, вытекающим из ранее заключенных договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления в силу этих Правил.
 
    Новые Правила, как и ранее действующие, регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, порядок заключения договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении, порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, определяют основания и порядок приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, а также регламентируют вопросы, связанные с наступлением ответственности исполнителей и потребителей коммунальных услуг.
 
    Отношения, возникшие между сторонами, регулируются также законодательством о защите прав потребителей.
 
    В силу п.п.1, 2 ст.4 Закона «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 № 2300-1 исполнитель обязан выполнить работу (оказать услугу) качество которой соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве работы, услуги исполнитель обязан выполнить работу, оказать услугу, пригодную для целей, для которых работа, услуга такого рода обычно используется.
 
    За нарушение прав потребителей исполнитель несет ответственность, предусмотренную законом или договором (ст.13 Закона «О защите прав потребителей»).
 
    Согласно абзацу 9 пункта 2 Правил № 354 коммунальные услуги - это осуществление деятельности исполнителя по подаче потребителям любого коммунального ресурса в отдельности или 2 и более из них в любом сочетании с целью обеспечения благоприятных и безопасных условий использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме, а также земельных участков и расположенных на них жилых домов (домовладений); «коммунальные ресурсы» - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, тепловая энергия, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, используемые для предоставления коммунальных услуг. К коммунальным ресурсам приравниваются также сточные бытовые воды, отводимые по централизованным сетям инженерно-технического обеспечения; «исполнитель» - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги.
 
    В силу положений ст.154 ЖК РФ плата за горячее водоснабжение, за отопление (теплоснабжение) входит в состав платы за коммунальные услуги, подлежащих оплате собственником жилого помещения.
 
    В соответствии с п.9 ранее действовавших положений Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307, при предоставлении коммунальных услуг должны быть обеспечены, в том числе, бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю; бесперебойное отопление жилого помещения в течение отопительного периода в зависимости от температуры наружного воздуха.
 
    Подпунктом «в» пункта 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 установлено, что предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении № 1.
 
    Норма пункта 60 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г № 307, воспроизведена в пункте 98 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011г. № 354.
 
    В силу п.98 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» при предоставлении в расчетном периоде потребителю в жилом или нежилом помещении или на общедомовые нужды в многоквартирном доме коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, а также при перерывах в предоставлении коммунальной услуги для проведения ремонтных и профилактических работ в пределах установленной продолжительности перерывов размер платы за такую коммунальную услугу за расчетный период подлежит уменьшению вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
 
    Частью 4 ст.157 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, изменение размера платы за коммунальные услуги определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что истцы обращались к директору ООО «Калганское» с устными заявлениями о прекращении подачи тепла и горячей воды за период с 15.04.2012г. по 15.05.2012г., с 20.09.2012г. по 20.10.2012г. Несмотря на неоднократные устные заявления, ответчик мер не принимал.
 
    Согласно разделу IV Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 и разделу IV ранее действовавших Правил предоставления коммунальных услуг гражданам утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 - исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества, вести учет жалоб (заявлений, обращений, требований и претензий) потребителей на качество предоставления коммунальных услуг, а также о направлении в указанные сроки ответов о результатах рассмотрения, предоставлять адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы.
 
    ООО «Калганское» не выполнило обязанностей по документальному оформлению начала и окончания периода не предоставления коммунальных услуг.
 
    О том, что ООО «Калганское» были исполнены данные требования нормативно правовых актов, доказательств не представлено.
 
    Представитель ответчика не представил также убедительных доводов в подтверждение того, что качество предоставляемых услуг в спорные периоды соответствовало установленным требованиям. Между тем, обязанность по доказыванию отсутствия вины Законом «О защите прав потребителей» возложена на исполнителя услуг.
 
    Кроме того, в материалах дела имеется заявление Высотиной З.З. от 26.10.2012г. о перерасчете услуг за отопление и горячее водоснабжение с 15.09.2012г. по 15.10.2012г., с резолюцией директора ООО «Калганское» о перерасчете истцу платы за горячее водоснабжение в указанный в заявлении период.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что утверждение ответчиком на заявлении Высотиной З.З. о перерасчете истцу платы за горячее водоснабжение в период с 15.09.2012г. по 15.10.2012 года свидетельствует о том, что предоставляемая в этот период услуга по горячему водоснабжению и теплоснабжению не соответствовала требованиям обязательных стандартов и норм.
 
    Также в судебном заседании установлено, что в жилых помещениях истцов индивидуальных приборов учета по соответствующим видам коммунальных услуг не установлено.
 
    Представителем ООО «Калганское» не оспаривался тот факт, что в спорные периоды от истцов поступали устные заявления о предоставлении некачественной услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению.
 
    Свидетель Ерохина Н.Г. - суду пояснила, что работает главным бухгалтером ООО «Калганское». В спорные периоды от жильцов домов улицы 60 лет Октября поступали устные заявления о том, что в дневное время прекращается подача отопления и горячей воды. Устные заявления граждан нигде не регистрируются, а передаются директору. Ответственного лица за принятие заявок в организации нет, принимает, тот, кто отвечает на звонки по телефону. В спорные периоды истцам услуга по отоплению и горячему водоснабжению не оказывалась, а перерасчет не производился, то есть начисления производились за полное оказание коммунальных услуг. Кочегарам, которые отапливают дома истцов, в эти периоды заработная плата не начислялась, так как с 9.00ч. до 18.00ч. они не работали. Считает, что за спорный период перерасчет должен быть произведен.
 
    Свидетели Вдовин В.Г. и Марков И.И., пояснили аналогичное, что работали в ООО «Калганское» кочегарами во время отопительного сезона в 2012 году. В периоды с 15.04.2012г. по 15.05.2012г., с 20.09.2012г. по 20.10.2012г. в дневное время котельная, которая отапливает дома истцов не работала, по указанию директора ООО «Калганское». В это время горячая вода в домах отсутствовала, отопление не производилось.
 
    Свидетель Ларионов Г.И., суду пояснил, что проживает в <адрес>. В весенний и осенний период отопительного сезона 2012 года в дневное время было 14 градусов, батареи были холодные, приходилось после работы топить печь. Его супруга Ларионова В.А. - обращалась в ООО «Калганское», но мер со стороны указанной организации не принималось.
 
    Свидетель Федореева Н.И. суду пояснила, что проживает в доме <адрес>. В апреле, мае, сентябре, октябре 2012 года в ее квартире было холодно, так как в указанные месяцы днем отопление и горячее водоснабжение отсутствовало. Жильцы дома обращались в ООО «Калганское», но мер не предпринималось. Никто на их заявления не реагировал.
 
    Свидетель Музурантова И.П. суду пояснила, она проживет в <адрес>. Дом расположен рядом с котельной, которая отапливает дома истцов. В отопительные сезон в дневное время котельная не работала, то есть тепло и горячая вода в дома жильцов, не поступали. ООО «Калганское» о причинах отсутствия тепла и горячей воды жильцов не извещало.
 
    Факт прекращения подачи теплоснабжения и горячего водоснабжения в спорные периоды с 9.00ч. до 18.00ч. в дома истцов, подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.
 
    Таким образом, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ООО «Калганское», достоверно зная о том, что услуги по отоплению и горячему водоснабжению в спорные периоды с 09.00ч. до 18.00ч. истцам не оказывались, производило им начисление платы за отопление и горячее водоснабжение в размере 100%, о чем свидетельствуют данные в карточках учета по коммунальным услугам.
 
    В силу ст.29 Закона «О защите прав потребителей» в случае обнаружения недостатков выполненной работы (оказанной услуги) потребитель вправе требовать соответствующего уменьшения цены выполненной работы (оказанной услуги).
 
    В соответствии со ст.37 Закона РФ «О защите прав потребителей» подлежат оплате потребителем лишь оказанные и выполненные исполнителем услуги.
 
    Следовательно, ответчик безосновательно начислил плату за горячее водоснабжение и отопление за периоды с 15.04.2012г. по 15.05.2012г., с 20.09.2012г. по 20.10.2012г. с 9.00ч. до 18.00ч.
 
    В силу п. 150 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», исполнитель, допустивший нарушение качества предоставления коммунальной услуги вследствие предоставления потребителю коммунальной услуги ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, обязан произвести в соответствии с положениями настоящих Правил перерасчет потребителю размера платы за такую коммунальную услугу в сторону ее уменьшения вплоть до полного освобождения потребителя от оплаты такой услуги.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит требования истцов о наложении на ответчика обязанности произвести перерасчет за коммунальные услуги по отоплению, горячему водоснабжению ввиду их не предоставления за период с 15.04.2012г. по 15.05.2012г., с 20.09.2012г. по 20.10.2012г. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Критерии для перерасчета размера платы за коммунальные услуги, в том числе за отопление и горячее водоснабжение предусматриваются в Приложениях к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307, а также к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года № 354.
 
    Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
решил:
 
    Исковые требования Кошечкиной Н.В., Высотиной З.З., Макарова В.В., Федореева Н.Г., Груздевой Т.А., Дружининой Т.И., Макаровой Е.С., Маленьких Л.Ю., Мясниковой С.В., Ерохиной Л.А., Вдовиной С.А., Ларионовой В.А., удовлетворить.
 
    Обязать общество с ограниченной ответственностью «Калганское» в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу произвести Кошечкиной Н.В., Высотиной З.З., Макарову В.В., Федорееву Н.Г., Груздевой Т.А., Дружининой Т.И., Макаровой Е.С., Маленьких Л.Ю., Мясниковой С.В., Ерохиной Л.А., Вдовиной С.А., Ларионовой В.А., перерасчет стоимости коммунальных услуг за теплоснабжение и горячее водоснабжение с 9.00ч. до 18.00ч. за периоды с 15.04.2012г. по 15.05.2012г., с 20.09.2012г. по 20.10.2012г.
 
    Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Калганское» в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации государственную пошлину в размере 200 (Двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Калганский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме будет изготовлено и может быть получено сторонами в Калганском районном суде 14 июня 2013 года.
 
Судья-подпись
 
    Копия верна: Судья Калганского районного суда О.А.Давыдова