Дата принятия: 17 апреля 2014г.
Номер документа: 2-3479/2014
дело №2-3479/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
«17» апреля 2014 года
г. Сыктывкар Республика Коми
Сыктывкарский городской суд Республики Коми
в составе:
председательствующего судьи Щелканова М.В.
при секретаре Анисовец А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Белобаба К.И к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрации МО ГО Сыктывкар, Правительству Республики Коми об обязании предоставить социальную выплату,
установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику, указав следующее. Истец состоит на учете в администрации МО ГО Сыктывкар в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закона Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ. С момента постановки на учет 18.09.2012 социальная выплата не предоставлена. Несвоевременная реализация прав Белобаба К.И на получение социальной выплаты является нарушением ее прав. В связи с чем просит суд обязать Министерство архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми принять решение о предоставлении Белобаба К.И. социальной выплаты и предоставить социальную выплату за счет средств республиканского бюджета Республики Коми на строительство и приобретение жилья для улучшения жилищных условий в соответствии с Законом Республики Коми от 05.04.2005 № 30-РЗ с составом семьи 6 человек, в течение текущего финансового года. К участию в деле в качестве соответчика привлечено Правительство Республики Коми.
В судебное заседание Белобаба К.И., а также третье лицо Денильханов А.А. не явились, о слушании извещались судом по указанном в иске адресу. От получения судебных извещений уклонились, что не препятствует рассмотрению дела, поскольку о наличии спора истцу и третьему лицу известно, представитель истца принимает участие в рассмотрении спора.
Представитель истца по доверенности Жильцов А.А. поддержал заявленные требования в полном объеме.
Представитель ответчика администрации МО ГО Сыктывкар по доверенности Шихова Д.Р. возражала против удовлетворения иска.
Представитель Правительства Республики Коми по доверенности Лодыгин М.А. возражал против удовлетворения иска.
Представитель ответчика Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в судебное заседание не явился, о слушании ответчик извещен.
Судом установлено.
Белобаба К.И. состоит в администрации МО ГО Сыктывкар в списке граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в рамках Закон Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" по категории «семьи, имеющие трех и более детей» с датой постановки 18.09.2012, с составом семьи 6 человек: Белобаба К.И., супруг Денильханов А.А., дети ... Л.А., ... А.А., ... Т.А., ... Д.А. Номер в очереди – №....
По информации администрации МО ГО Сыктывкар в 2014 году социальные выплаты на строительство или приобретение жилья не предоставлялись.
По информации Министерства архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми в 2014 году на предоставление гражданам социальных выплат в рамках реализации Закона Республики Коми № 30-РЗ предусмотрено выделение средств республиканского бюджета в сумме ... руб., что примерно соответствует 6 семьям Республики Коми.
Факт выделения на указанные цели ... руб. подтверждается Законом Республики Коми от 03.12.2013 N 120-РЗ "О республиканском бюджете Республики Коми на 2014 год и плановый период 2015 и 2016 годов", где содержится указание о данной сумме.
Решения Правительства Республики Коми о распределении средств республиканского бюджета Республики Коми на 2014 год на предоставление гражданам социальных выплат на строительство или приобретение жилья не принималось.
Право на получение социальной выплаты в установленном порядке не оспаривается ответчиком.
Суд соглашается мнением стороны ответчика, что по существу, заявляя требование об обязании предоставить выплату, по существу заявитель ставит вопрос о внеочередном предоставлении социальной выплаты.
Согласно статье 26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.
В силу статьи 8 Бюджетного кодекса РФ к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации относятся установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
В соответствии со статьей 85 Бюджетного кодекса РФ расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации". Расходные обязательства субъекта Российской Федерации устанавливаются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета субъекта Российской Федерации.
Анализ приведенного законодательства свидетельствует о том, что субъекты Российской Федерации вправе устанавливать своими законами и иными нормативными правовыми актами расходные обязательства по вопросам, не отнесенным к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, за счет средств собственных бюджетов.
Согласно ст. 3 Закона Республики Коми от 05.04.2005 N 30-РЗ "О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья" (далее Закон) учет граждан осуществляется путем ведения Книги учета граждан в качестве имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий - по форме согласно приложению 4 к настоящему Закону.
Согласно ст. 2 Закона граждане, подавшие запросы о принятии на учет на получение субсидий (социальных выплат) на строительство или приобретение жилья в один и тот же день, принимаются на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по настоящему Закону в порядке очередности подачи запросов.
Согласно ст. 6 Закона Финансирование расходов, связанных с реализацией настоящего Закона, осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета Республики Коми на соответствующий финансовый год.
Согласно ст. 5 Закона Порядок и условия предоставления отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, имеющим право на их получение в соответствии с законами Республики Коми, утверждаются Правительством Республики Коми.
Правила финансирования расходов на предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат на строительство или приобретение жилья, утв. Постановлением Правительства РК от 20.02.2007 N 32, также указывают на то, что финансирование расходов, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Коми на текущий финансовый год на предоставление социальных выплат, осуществляется распорядителем средств республиканского бюджета Республики Коми в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом республиканского бюджета Республики Коми на текущий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств (п. 1).
Учитывая изложенное, право на получение социальной выплаты может быть реализовано лишь в порядке очередности при наличии соответствующего финансирования.
Поскольку истец не имеет право на внеочередное получение социальной выплаты, а номер очереди истца №..., оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск Белобаба К.И к Министерству архитектуры, строительства и коммунального хозяйства Республики Коми, администрации МО ГО Сыктывкар, Правительству Республики Коми об обязании предоставить социальную выплату оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья: М.В. Щелканов
Копия верна: судья
