Дата принятия: 03 апреля 2014г.
Номер документа: 2-347/2014г.
Дело № 2- 347/2014 г.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 апреля 2014 года Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Калниной М.Ю.,
при секретаре Сдвижковой А.В.,
с участием: представителя прокуратуры
Ленинградского района Мороз В.В.,
заинтересованные лица:
глава администрации Белохуторского сельского поселения Олейник А.Н.,
представитель ООО «ЛенВодоканал» Трофименко Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Белохуторского сельского поселения по организации в границах Белохуторского сельского поселения водоснабжения населения, отвечающего требованиям санитарно – эпидемиологического законодательства, предъявляемым к питьевой воде,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Ленинградского района обратился с заявлением, ссылаясь на то, что по акту приема - передачи от 30.04.2010 г. ПЗ ЗАО им. Горького переданы в муниципальную собственность Белохуторского сельского поселения Ленинградского района объекты водоснабжения: три артезианские скважины б/н (центральная, СТФ, стройбригада), с водопроводными башнями и водопроводные сети, которые включены в реестр объектов муниципальной собственности Белохуторского сельского поселения.
В соответствии с договором № 40 от 01.10.2013 г. администрацией Белохуторского сельского поселения Ленинградского района переданы в безвозмездное временное пользование ООО «ЛенВодоканал» артезианские скважины (центральная, СТФ) и водопроводные сети.
В ходе проверки установлено, что население, проживающее на территории Белохуторского сельского поселения, обеспечивается водой, не соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям.
Бездействие администрации Белохуторского сельского поселения по организации водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно -эпидемиологического законодательства в границах указанных сельских поселений нарушает права граждан на санитарно - эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации предусмотренных статьей 42 Конституции РФ гарантий на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В связи с этим прокурор Ленинградского района просит признать незаконным бездействие администрации Белохуторского сельского поселения по организации в границах Белохуторского сельского поселения водоснабжения населения, отвечающего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемым к питьевой воде и обязать администрацию Белохуторского сельского поселения устранить допущенные нарушения.
В судебном заседании представитель прокуратуры Мороз В.В. поддержал заявленные прокурором требования.
Заинтересованное лицо - глава администрации Белохуторского сельского поселения Олейник А.Н. не возражал в удовлетворении требований прокурора.
Представитель ООО «ЛенВодоканал» Трофименко Д.С. не возражал удовлетворить заявленные требования.
Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В ходе проверки соблюдения санитарно-эпидемиологического законодательства на территории Белохуторского сельского поселения прокуратурой Ленинградского района установлено, что по акту приема - передачи от 30.04.2010 г. ПЗ ЗАО им. Горького переданы в муниципальную собственность Белохуторского сельского поселения Ленинградского района объекты водоснабжения: три артезианские скважины б/н (центральная, СТФ, стройбригада), с водопроводными башнями и водопроводные сети, которые включены в реестр объектов муниципальной собственности Белохуторского сельского поселения.
В соответствии с договором № 40 от 01.10.2013 г. администрацией Белохуторского сельского поселения Ленинградского района переданы в безвозмездное временное пользование ООО «ЛенВодоканал» артезианские скважины (центральная, СТФ) и водопроводные сети.
В соответствии с ч.2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131 -ФЗ (ред. от 28.12.2013г.) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности поселений может находиться имущество, предназначенное для водоснабжения населения, водоотведения.
В ходе проверки прокуратурой было установлено, что население, проживающее на территории Белохуторского сельского поселения, обеспечивается водой, не соответствующей санитарно- эпидемиологическим требованиям. Результаты лабораторных испытаний питьевой воды централизованных систем водоснабжения на территории Белохуторского сельского поселения показали, что вода питьевая, подаваемая из артезианских скважин, в нарушение п.п. 2.2, 3.1, 3.2, 3.4, 3.4.1, 3.5 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 26.09.2001г. № 24 качество питьевой воды, подаваемой системами водоснабжения, не соответствует требованиям санитарных правил по органолептическим показателям – запаху и цветности (протокол лабораторных исследований № 27Л от 16.01.2014г. – в/к пекарни х. Белый - 32±6 град.; протокол лабораторных исследований № 28Л от 16.01.2014г. - скважина центральная х. Белый - 23±5 град; протокол лабораторных исследований № 29Л от 16.01.2014г. – водонапорная башня центральная х. Белый - 23±5 град.
Частью 1 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999г. № 52-ФЗ население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Основными причинами неудовлетворительного качества питьевой воды являются неудовлетворительное санитарно-техническое состояние существующих водопроводных сетей и сооружений, факторы природного характера (повышенное содержание в воде водоносных горизонтов соединений железа, марганца, фтора, сероводорода), отсутствие или ненадлежащее состояние зон санитарной охраны водоисточников, использование старых технологических решений водоподготовки, нестабильная подача воды.
Влияние недоброкачественной воды на здоровье населения может проявляться по-разному: в виде инфекционных заболеваний и инвазий; неинфекционных заболеваний химической этиологии, в том числе эндемических; неприятных психических ощущений, вызванных плохими органолептическими свойствами воды, иногда достигающих такой силы, что люди отказываются ее пить.
В соответствии с п.3.1, 3.2 Санитарных правил и норм 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед её поступлением в распределительную сеть, а также в точках водозабора наружной и внутренней водопроводной сети.
В нарушение действующего законодательства администрацией Белохуторского сельского поселения, полномочия по организации и обеспечению населения Белохуторского сельского поселения питьевой водой надлежащего качества не осуществляются.
Статьей 42 Конституции РФ предусмотрено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии с ч. 1 ст. 43 Водного кодекса РФ для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.
Пунктом 6 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006г. № 307 установлено, что холодное водоснабжение круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение либо до водоразборной колонки.
В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относятся организация в границах поселения водоснабжения населения.
Бездействие администрации Белохуторского сельского поселения по организации водоснабжения в соответствии с требованиями санитарно -эпидемиологического законодательства в границах указанных сельских поселений нарушает права граждан на санитарно - эпидемиологическое благополучие как одно из основных условий реализации предусмотренных статьей 42 Конституции РФ гарантий на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов муниципального образования.
В силу требований ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. При этом согласно ст. 60 ГК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Судом, с учетом требований ст. 67 ГПК РФ, дана оценка всем предоставленным сторонами доказательствам, которые свидетельствуют о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора Ленинградского района.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 255, 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Требования прокурора Ленинградского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Белохуторского сельского поселения по организации в границах Белохуторского сельского поселения водоснабжения населения, отвечающего требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, предъявляемым к питьевой воде.
Обязать администрацию Белохуторского сельского поселения организовать в границах Белохуторского сельского поселения водоснабжение населения питьевой водой, отвечающей требованиям санитарно - эпидемиологического законодательства, в том числе санитарным правилам путем приведения воды, подаваемой из: в/к пекарни х. Белый, скважины центральной х. Белый, водонапорной башни центральной х. Белый в соответствие с требованиями санитарно - эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения») или иным способом в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства.
Установить срок в течение года с момента вступления решения суда в законную силу для устранения администрацией Белохуторского сельского поселения Ленинградского района указанных нарушений.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинградский районный суд в течение одного месяца со дня его вынесения.
Судья: М.Ю. Калнина
