Решение от 13 августа 2014 года №2-347/2014

                                                                                                              К делу № 2-347/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
        с. Белая Глина                                                                      13 августа 2014 года                        Белоглинский районный суд
 
    Белоглинский районный суд
 
    Краснодарского края в составе:
 
    Председательствующего          Хижняк П.А.
 
    При секретаре                           Ярочкиной Е.Д.
 
        Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Ширяева Алексея Ивановича об оспаривании решения комиссии УПФ РФ (ГУ) в Белоглинском районе.
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
               Ширяев А.И. обратился в суд с заявлением об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.06.14 г.
 
                 Заявление мотивировано тем, что Ширяев А.И. с 24.08.87 г. по 04.05.98 г. работал в должности мастера по содержанию дорог в Белоглинском ДРСУ, а с 05.05.98 г. по 31.12.2004 г. – в должности мастера строительных и монтажных работ, о чем имеются записи в его трудовой книжке.
 
               Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан управления ПФ РФ в Белоглинском районе от 30.06.14 г. заявителю было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Период его работы с 24.08.87 г. по 04.05.98 был квалифицирован общими условиями, поскольку согласно Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей, утвержденных постановлением СМ СССР от 22.08.56 г. № 1173, постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10 предусмотрены профессии «мастер строительных и монтажных работ». То есть та запись, которая сделана в его трудовой книжке, не соответствуют наименованию должностей, предусмотренных Списками. Кроме этого, не нашел документального подтверждения факт выполнения Ширяевым функции мастера строительных и монтажных работ. В результате чего заявитель лишен льготного стажа на работах с вредными и тяжелыми условиями, дающими ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
                В судебном Ширяев А.И. заседании поддержал свое заявление и просил засчитать указанный период работы в льготный стаж, а также обязать пенсионный фонд назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.06.14 г.
 
               Представитель управления ПФ в Белоглинском районе Ткаченко О.В. заявление не признала и пояснила, что с 01.01.02 г. назначение пенсий на территории России производится по закону «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.01г. № 173-ФЗ. В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 указанного закона право на досрочную пенсию имеют мужчины, достигшие возраста 55 лет, имеющие общий трудовой стаж не менее 25 лет и из них не менее 12,5 лет на работах с тяжелыми условиями труда.
 
                Списком № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным постановлением СМ СССР от 22.08.56 г. № 1173, Списком № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях»,утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10 предусмотрены профессии «мастера строительных и монтажных работ »
 
                Списки применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат. В трудовой книжке имеется запись о работе заявителя в должности мастера по содержанию дорог, наименование которой не соответствует указанным Спискам. Кроме этого, документально не подтверждена ежедневная занятость в течение полного рабочего дня. По этой причине период работы заявителя с 24.08.87 г. по 04.05.98 г. в должности мастера по содержанию дорог в Белоглинском ДСУ не может быть засчитан в специальный стаж.
 
                Свидетель ФИО1 показал, что с 1971 г. работал в Белоглинском ДРСУ в должности мастера. В 1987 г. туда же был принят на работу Ширяев А.И. в качестве мастера. Наименование предприятия в связи с реорганизацией неоднократно менялось. Но характер и специфика работы не изменялись. Объем работ был очень большой, работали в 2-3 смены, никаких сезонных периодов на предприятии не было, в отпуска без содержания в связи с производственными простоями рабочие не отправлялись. Предприятие было стабильным, самодостаточным и платежеспособным. Ширяев продолжает работать и в настоящее время, укладывает асфальт.
 
                Свидетель ФИО2 дала аналогичные показания.
 
                Выслушав объяснения сторон, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к убеждению, что заявление подлежит удовлетворению.
 
                  В соответствии с п. п. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.01 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного ФЗ, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
 
                Льготные пенсии назначаются в соответствии со Списками производств, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение на основании документов.
 
                  В соответствии с разделом ХХXШ Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением СМ СССР от 26.01.91 г. № 10, правом на досрочное назначение пенсии по старости имеют «мастера строительных и монтажных работ».
 
                  При этом, отдельный документ, подтверждающий занятость работника на этих работах в течение полного рабочего дня, не требуется за исключением случаев, прямо предусмотренных Списками № 1 и № 2 ( разделы I, VIII, XVI и др.) и ( разделы X,XI, XXXII и др.) соответственно.
 
                  В силу прямого указания абз. 2 п. 6 Правил подсчета и утверждения трудового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.02 г. № 555, при отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
 
                 Время выполнявшихся до 01.01.92 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.56 г. № 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.91 г. № 10.
 
                Согласно Списку № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах (раздел XXVII) правом на досрочную пенсию пользуются «мастер строительных и монтажных работ».
 
                 В соответствии со ст. 66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
 
                 Из трудовой книжки заявителя (записи № 14, и № 15) следует, что с 24.08.87 г. он был принят на работу в Белоглинский ДРСУ в должности мастера по содержанию дорог, а с 05.05.1998 года переведен мастером дорожно-строительных работ.
 
                 Записью из трудовой книжки Ширяева № 16 вышеназванные записи признаны недействительными и его должность указана как «мастер строительных и монтажных работ» ( л.д.15).
 
                  По мнению суда, наименование должностей по своему лингвистическому смыслу ничем не отличаются, а поэтому не принимаются во внимание доводы управления ПФ о том, что работа в должности «мастера по содержанию дорог», а не в должности «мастера строительных и монтажных работ» не может быть засчитана в льготный стаж.
 
                  Не может быть признана вина работника в том, что на предприятии на момент проверки пенсионным фондом были утрачены, либо не сохранились наряды выполненных работ, табеля учета рабочего времени и другие документы.
 
                  Учитывая, что трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника, то запись о работе заявителя в должности «мастера по содержанию дорог» суд расценивает как юридическую неграмотность лица, ответственного за ведение трудовых книжек на предприятии.
 
                  Свидетельскими показаниями установлено, что фактически заявитель работал мастером строительных и монтажных работ, занимался укладкой асфальта в течение всего спорного периода, то есть по профессии, дающей право на досрочное назначение пенсии.
 
                  В соответствии с п.2 ст.13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам(вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин),при этом правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.
 
                  Согласно п.29 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.02 г. № 555 (в ред. постановления Правительства РФ от 25.03.13 г. № 257) при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.
 
                  В судебном заседании путем свидетельских показаний достоверно установлено, что в периоды с 24.08.87 г. по 04.05.98 г. заявитель работал в должности мастера строительных и монтажных работ в Белоглинском ДРСУ, этот факт подтверждается и записью № 16 из трудовой книжки заявителя.
 
                  То обстоятельство, что из представленных документов не усматривается ежедневная занятость заявителя в должности мастера строительных и монтажных работ в течение полного рабочего дня, не имеет решающего значения.
 
                  Суд приходит к выводу о том, что не может быть признана вина работника в том, что на предприятии на момент проверки пенсионным фондом были утрачены необходимые документы, либо не сохранились наряды выполненных работ, табеля учета рабочего времени и другие документы, подтверждающие занятость работника на определенных работах.
 
                  Также не соответствующим требованиям закона суд считает условие о необходимости дополнительного подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня.
 
                  Трудовая книжка, являющаяся основным документом работника, не содержит условий о приеме заявителя на работу на условиях сокращенного либо неполного рабочего дня, что дает суду основание считать постоянную занятость на работе во вредных условиях подтвержденной.
 
                  При вынесении решения судом также учитывалась правовая позиция Конституционного Суда РФ, сформулированная в Постановлении от 29.01.04 г. № 2-П о том, что «… придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1),2,18,54(часть 1), 55(часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условиям должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства…».
 
                      При таких обстоятельствах решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан подлежит отмене, как основанное на неправильном применении норм права, регулирующих пенсионное право заявителя.
 
                  Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л:
 
                  Заявление Ширяева Алексея Ивановича удовлетворить.
 
                  Решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 30.06.14 г. в отношении Ширяева Алексея Ивановича отменить.
 
                  Обязать ГУ УПФ РФ включить период работы с 24.08.87 г. по 04.05.98 г. в Белоглинском ДРСУ в должности мастера по содержанию дорог, как мастеру строительных и монтажных работ с полным восьмичасовым рабочим днем в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения 29 июня 2014 г.
 
                  Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Белоглинский районный суд в течение месяца.
 
        СУДЬЯ                                                                     П.А. ХИЖНЯК