Решение от 28 мая 2014 года №2-347/2014

    Мотивированное решение составлено 02.06.2014.
 
Дело № 2-347/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Нижние Серги 28 мая 2014 года
 
    Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе:
 
    председательствующего судьи Глухих Г.А.,
 
    при секретаре Тепикиной В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-347/2014 по заявлению Н.А.Б. о признании незаконными действий начальника отделения Управления федеральной миграционной службы России по Свердловской области в <адрес> в связи с отказом в регистрации по месту жительства, об обязании произвести регистрацию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Н.А.Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконными действий начальника отделения Управление федеральной миграционной службы России по Свердловской области в <адрес> в связи с отказом в регистрации по месту жительства, об обязании произвести регистрацию.
 
    В обоснование своих требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать Л.О.К., после ее смерти открылось наследство в виде квартиры <адрес>. Он является наследником Л.О.К. по завещанию. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к нотариусу <адрес> с заявлением о принятии наследства. В марте ДД.ММ.ГГГГ, по завершению очередного срока временной регистрации по месту пребывания он обратился в отделение УФМС России по Свердловской области в <адрес> с заявлением о регистрации его по постоянному месту жительства, указав адрес квартиры, которую он унаследовал. Однако ДД.ММ.ГГГГ он получил письменный отказ начальника ОУФМС С.О.Ю. в связи с отсутствием у него государственной регистрации права на квартиру. Считает действия начальника ОУФМС С.О.Ю. незаконными, так как проживание гражданина в квартире как наследника, принявшего ее в установленном законом порядке, не препятствует регистрации здесь места его постоянного проживания.
 
    Просит признать незаконными действия начальника отделения Управления федеральной миграционной службы России по <адрес> С.О.Ю., связанные с отказом ему в регистрации места его постоянного жительства по адресу: <адрес>, обязать произвести его регистрацию.
 
    В судебном заседании Н.А.Б. заявленные требования поддержал в полном объеме, пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ он находится на территории <адрес>. Приехал для того, чтобы осуществлять уход за престарелой матерью. Два раза оформлял временную регистрацию. Его мама умерла и сейчас возникла необходимость в регистрации по постоянному месту жительства в <адрес>. Он написал заявление в ОУФМС России по <адрес> и представил документы о принятии наследства. Он получил отказ в постоянной регистрации, так как у него нет зарегистрированного права собственности на квартиру. У него есть еще родной брат Н.В.Б., которому мама завещала жилой дом в <адрес>, а ему мама завещала квартиру в <адрес>, свидетельство о праве на наследство по закону еще не получено.
 
    Представитель ответчика начальник отделения УФМС России по <адрес> С.О.Ю., действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в интересах заинтересованного лица Управления Федеральной миграционной службы по <адрес>, в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснила, что в представленной истцом справке не было указано, на какое имущество заведено наследственное дело, а имущество бывает разным. Право собственности у истца на квартиру на момент обращения в УФМС зарегистрировано не было, документ, подтверждающий наличие права пользования жилым помещением представлен не был.
 
    Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее Закон) устанавливает, что правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также перечень должностных лиц, ответственных за регистрацию, утверждаются Правительством Российской Федерации (статья 3).
 
    Во исполнение требований законодателя Правительство Российской Федерации Постановлением от 17 июля 1995 N 713 утвердило «Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (далее Правила), которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.
 
    Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.
 
    В абзацах первом-пятом пункта 16 Правил воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства.
 
    При этом пункт 16 Правил согласуется со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, определяющей возникновение жилищных прав и обязанностей.
 
    В соответствии с п. 26 Административного Регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 11 сентября 2012 N 288, для регистрации по месту жительства гражданин представляет лицам, ответственным за регистрацию документ, удостоверяющий личность; заявление о регистрации по месту жительства по форме N 6; документ, являющийся основанием для вселения в жилое помещение (заявление лица (лиц), предоставившего гражданину жилое помещение, договор, свидетельство о государственной регистрации права (права собственности на жилое помещение), решение суда о признании права пользования жилым помещением либо иной документ или его надлежащим образом заверенная копия, подтверждающие наличие права пользования жилым помещением.
 
    Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище либо обладающих какими-либо правами в отношении него, (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 N 713).
 
    С заявлением о регистрации по месту жительства в <адрес> в ОУФМС России по <адрес> в <адрес> Н.А.Б. обратился ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>). К заявлению приложил справку от нотариуса от ДД.ММ.ГГГГ № <данные изъяты>), из которой следует, что после смерти Л.О.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной до дня смерти по адресу: <адрес> заведено наследственное дело по заявлению наследника первой очереди Н.А.Б., сына наследодателя. Свидетельство о праве на наследство еще не выдано.
 
    В своем ответе от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> на заявление Н.А.Б. ОУФМС России по Свердловской области в <адрес> сообщило последнему, что зарегистрировать заявителя по адресу <адрес> не представляется возможным, так как наследственное дело после смерти Л.О.К. только заведено, свидетельство о праве на наследство на недвижимое имущество, то есть квартиру, не выдано. По данным Ростреестра вышеуказанное жилое помещение числится за собственником Л.О.К. Заявителю также разъяснены положения ст. 18 Жилищного кодекса Российской Федерации и ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также право на обращение в ОУФМС России по Свердловской области в <адрес> по вопросу регистрации после оформления указанного выше документа (коим является, по смыслу изложенного в ответе, свидетельство о праве на наследство).
 
    Судом проверен факт получения заявителем свидетельства о праве на наследство после смерти матери Л.А.Б.: у нотариуса нотариального округа <адрес> и <адрес> истребовано наследственное дело № <данные изъяты>, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ Н.А.Б. обратился к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти Л.О.К. по завещанию в виде квартиры, расположенной по адресу <адрес> (<данные изъяты> Из материалов наследственного дела также следует, что у наследодателя Л.О.К. имеются и другие наследники. Свидетельство о праве на наследование наследникам не выдавалось.
 
    В соответствии с уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на жилое помещение (квартиру) по адресу: <адрес> <данные изъяты>
 
    Поскольку Н.А.Б. одновременно с заявлением о постановке на регистрационный учет не представил в Отдел УФМС документы, необходимые для регистрации гражданина по месту жительства, в том числе документы, являющиеся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, основанием для вселения в жилое помещение, то оснований для постановки последнего на учет по месту жительства у ОУФМС не имелось, в связи с чем в исковые требования не подлежат удовлетворении.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Н.А.Б. о признании незаконными действий начальника отделения Управление федеральной миграционной службы России по Свердловской области в <адрес> в связи с отказом в регистрации по месту жительства, об обязании произвести регистрацию – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через суд вынесший решение.
 
    Судья:    (подпись)
 
    Копия верна: Судья             Г.А. Глухих
 
Дело № 2-347/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    (резолютивная часть решения)
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Нижнесергинский районный суд <адрес> в составе:
 
    председательствующего судьи Глухих Г.А.,
 
    при секретаре Тепикиной В.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Н.А.Б. о признании незаконными действий Начальник ОУФМС РОССИИ отделения Управления федеральной миграционной службы Начальник ОУФМС РОССИИ по <адрес> в <адрес> в связи с отказом в регистрации по месту жительства, об обязании произвести регистрацию,
 
    руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    В удовлетворении заявления Н.А.Б. о признании незаконными действий Начальник ОУФМС РОССИИ отделения Управление федеральной миграционной службы Начальник ОУФМС РОССИИ по <адрес> в <адрес> в связи с отказом в регистрации по месту жительства, об обязании произвести регистрацию – отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через суд вынесший решение.
 
    Судья:          Г.А. Глухих