Дата принятия: 20 мая 2014г.
Номер документа: 2-347/2014
Дело № 2-347/2014
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
20 мая 2014г.
Верещагинский районный суд Пермского края
в составе:
председательствующего судьи Анисимовой B.C.,
с участием истца Селуковой Е.А.,
представителя ответчика Политовой Е.П.,
при секретаре Найденко Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Верещагино гражданское дело по исковому заявлению Селуковой Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Верещагинском районе о включении периодов в стаж для начисления пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
Селукова Е.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Верещагинском районе о включении периодов работы с (дата) по (дата) в стаж для начисления пенсии по старости и возложении обязанности назначить пенсию с 06.08.2013.
Истица в судебном заседании пояснила, что впервые за назначением пенсии она обратилась (дата), ей было предложено подойти в (дата), хотя необходимые справки она стала собирать ещё в (дата). (дата) в назначении досрочной пенсии ей было отказано, ввиду отсутствия необходимого специального стажа работы в соответствующих учреждениях. Пенсионной комиссией из стажа педагогической деятельности истицы было исключено время нахождения на курсах повышения квалификации, нахождения её на больничных листах. Пенсионный фонд не учел, то, что она кроме учителя музыки в <данные изъяты> фактически работает организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, а в летний период также воспитателем <данные изъяты> Истица считает, что оспариваемые периоды должен быть включены в педагогический стаж. Просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Верещагинском районе включить в специальный педагогический стаж оспариваемые периоды, а также период работы с (дата) по (дата), когда она работала в <данные изъяты> школе и <данные изъяты> детском саду и назначить досрочную пенсию по старости с (дата).
Представитель Управления Пенсионного фонда в Верещагинском районе Политова Е.П. исковые требования не признала, истице было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы на основании пп.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ. При вынесения решения пенсионный фонд руководствовался «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии со ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ от 17.12.2001 №173», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, Постановлением Правительства РФ «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 11.07.2002 №516. В стаж засчитываются периоды работы, которая выполняется постоянно в течение полного рабочего дня. Отвлечения от основной работы не подлежат включению в стаж для соответствующих видах работ, для назначения досрочной пенсии, так как в этот период отсутствует занятие педагогической деятельностью. Согласно письма Управления экономики Министерства образования России от 17.12.2001 №01-52-577/20-5 в объем учебной нагрузки включаются факультативные занятия, индивидуальные групповые занятия, за исключением кружковой работы. С (дата) в педагогический стаж не включается работа в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Специальный трудовой стаж истицы на момент обращения за пенсией составляет <данные изъяты>, оснований для назначения пенсии нет.
Свидетель С. показала, что истица согласно, штатного расписания работает в <данные изъяты> с (дата) музыкальным руководителем на 0,5 ставки, с 2011 года педагогом-организатором, но фактически выполняет функции организатора внеклассной и внеурочной воспитательной работы. Истица формирует эстетические навыки, отвечает за жизнь и здоровье детей, работает с детьми всей школы. Она утверждает планы и положения, осуществляет контроль за работой воспитателей и педагогов и анализирует их работу.
Свидетель Л.. показала, что истица работает педагогом организатором и музыкальным руководителем <данные изъяты> вида. Должностная инструкция педагога-организатора была разработана в 2006 году, должностные обязанности педагога-организатора идентичны должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми. Должность педагога-организатора предусмотрена Номенклатурой должностей педагогических работников, утвержденных Постановлением Правительства №678 от 08.08.2013.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, свидетелей, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему:
Как установлено в судебном заседании, (дата) истица обратилась в Управление пенсионного фонда РФ (ГУ) в Верещагинском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии (Л.Д.9-12).
(дата) решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Верещагинском районе (номер) истице было отказано в назначении пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности из-за отсутствия требуемого стажа, так как в специальный стаж не включены периоды: с (дата) по (дата), т.к. суммарно истица не выполняла работу на полную ставку (л.д.13-19)
В соответствии со п.19 ч.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости может быть назначена ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от возраста.
Пунктом 2 статьи 27 вышеуказанного закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 утверждены «Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии с пунктами 4-6 «Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ №516 от 11.07.2002, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При применении настоящих Правил к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991г., единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в режиме неполной рабочей недели, но полного рабочего дня в связи с сокращением объемов производства (за исключением работ, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 13 и 19 - 21 пункта 1 статьи 27 Федерального закона), а также периоды работ, определяемых Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации или предусмотренных списками, которые по условиям организации труда не могут выполняться постоянно, исчисляются по фактически отработанному времени. Вышеуказанные правила действуют с 25.07.2002.
Судебным разбирательством установлено, что истица, (дата) была принята музыкальным руководителем в детский сад (номер) на основании приказа (номер) от (дата) Управления образования Верещагинского района, была уволена (дата) на основании приказа (номер) от (дата) (Л.Д.20об, 34).
В период работы в детском саду (номер) истица на основании приказа (номер) от (дата) находилась на курсах повышения квалификации (Л.Д.35). После прохождения курсов ей выдано удостоверение (Л.Д.30)
(дата) истица, на основании приказа (номер) от (дата) была принята музыкальным работником детсад <данные изъяты> (Л.Д.31), была уволена (дата) на основании приказа (номер) от (дата) (л.д.21).
В период работы в детском саду <данные изъяты> истица с (дата) по (дата) находилась на курсах повышения квалификации (Л.Д.39), после прохождения которых, ей было выдано удостоверение (номер) (л.д.37).
Согласно п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Правил) периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а также периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Пунктом 6 указанных правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
В судебном заседании было установлено, что на основании приказа (номер) от (дата) истица с (дата) работала в качестве музыкального руководителя <данные изъяты> детского сада на 0,25 ставки по (дата) (приказ (номер) от (дата)), а на основании приказа (номер) от (дата) (Л.Д.40) с (дата). по (дата) в качестве учителя музыки <данные изъяты>» на 0,5 ставки.
Суд не может согласиться с мнением представителя ответчика, что суммарно у истицы в период с (дата) по (дата) было менее чем 1 ставка.
В судебном заседании было установлено, что основным местом работы у истицы являлся Детский сад <данные изъяты> где в оспариваемый период истица работала на 0,5 ставки. Согласно приказа учреждения (номер) от (дата), изданного на основании приказа (номер) от (дата) Управления образования, Селукова Е.А. находилась на курсах повышения квалификации с (дата) по (дата) (л.д.35), по завершению которых ей было выдано удостоверение (номер) о краткосрочном повышении квалификации (Л.Д.41).
Приказа по <данные изъяты> о предоставлении в оспариваемый период истице отпуска без сохранения заработной платы нет. Суд пришел к выводы, что в период (дата) по (дата), Селукова Е.А. работая учителем музыки в <данные изъяты> находилась на курсах повышения квалификации.
Суд не может согласиться с доводами ответчика, что при прохождении курсов повышения квалификации у истицы отсутствовала занятость профессиональной деятельностью. Трудовой кодекс Российской Федерации (далее ТК РФ) не содержит и Кодекс законов о труде Российской Федерации (далее КЗоТ РФ) не содержал положений о том, что при досрочном назначении трудовой пенсии из стажа работы по специальности должны исключаться периоды, когда работники находились на курсах повышения квалификации и в служебных командировках. Статья 116 КЗоТ РФ гарантировала работникам, направляемым в служебные командировки (на курсы повышения квалификации) сохранение в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок. В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.
Кроме того, как установлено в судебном заседании, повышение квалификации является обязанностью педагогических работников (музыкального руководителя), от этого зависит его профессиональная подготовка, аттестация и присвоение соответствующей категории. Повышение профессионального уровня педагогическими работниками регламентировано Законом «Об образовании», Трудовым кодексом РФ.
В соответствии с трудовым законодательством, в период повышения квалификации и нахождения в командировках по месту работы за истицей сохранялась заработная плата, т.е. уплачивались страховые взносы.
В связи с чем, суд пришел к выводу, что периоды работы с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) должны быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
Согласно ст.286 ТК РФ лицам, работающим по совместительству, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются одновременно с отпуском по основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом. Если на работе по совместительству продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска работника меньше, чем продолжительность отпуска по основному месту работы, то работодатель по просьбе работника предоставляет ему отпуск без сохранения заработной платы соответствующей продолжительности. Частью 1 статьи 124 ТК РФ предусмотрено, что ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника.
Согласно «Порядку выдачи медицинскими организациями листков нетрудоспособности», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.08.2007 N 514 (действовал до 21.04.2012), в случае, если гражданин работает у нескольких работодателей, выдается несколько листков нетрудоспособности по каждому месту работы. В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособие назначается и выплачивается ему каждым работодателем.
В судебном заседании было установлено, что истице (дата) года по основному месту работы <данные изъяты> и по месту работы по совместительству <данные изъяты> был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск. Согласно Постановления Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" продолжительность ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска Селуковой Е.А. составляет 56 календарных дней.
Согласно приказа (номер) от (дата) истице был предоставлен очередной отпуск <данные изъяты> с (дата) по (дата).
(дата) истице был выдан листки нетрудоспособности, в связи с заболеванием, больничный лист был закрыт (дата) в связи с чем, доводы истицы, что очередной отпуск был продлен с (дата) по (дата) является заблуждением.
В судебном заседании было установлено, что истица на основании приказа (номер) от (дата) <данные изъяты> была принята учителем музыки на 0,25 ставки (л.д.33).
Судом установлено, что истице (дата) по основному месту работы (<данные изъяты> и по месту работ по совместительству (<данные изъяты> был предоставлен очередной ежегодный оплачиваемый отпуск.
В судебном заседании было установлено, что истица на основании приказа (номер) от (дата) <данные изъяты> был предоставлен очередной отпуск с (дата) по (дата)
(дата) истице был выдан листки нетрудоспособности, в связи с заболеванием, больничный лист был закрыт (дата), продолжительность периода болезни составила - 29 дней, в связи с чем, очередной отпуск истицы должен быть продлен по (дата).
Суд пришел к выводу, что в период с (дата) по (дата) истица работая учителем музыки в <данные изъяты>» находилась на больничном листе, а с (дата) по (дата) Селукова Е.А. находилась в очередном оплачиваемом отпуске.
В связи с чем, суд пришел к выводу, что период работы с (дата) по (дата) должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В судебном заседании было установлено, что истица на основании приказа от (дата) (номер) была принята в <данные изъяты> на должность учителя музыки и ритмики. Согласно записей в трудовой книжке на истицу приказом (номер) от (дата) были возложены обязанности воспитателя с (дата) с нагрузкой 14 часов (Л.Д.22).
Согласно приказа (номер) от (дата) на учителя музыки Селукову Е.А. возложены обязанности педагога-организатора в размере 0,5 ставки (Л.Д.44), с (дата) истица работает на данной должности на полную ставку.
Суд не может согласиться с мнением истицы, что период работы с (дата) по (дата) подлежит включению в педагогический стаж, так как она в указанный период выполняла работу организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы.
Согласно п.10 Правил, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 1 ноября 1999 г.
Приказом Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" установлено, что 30 часов в неделю за ставку заработной платы установлена воспитателям в школах-интернатах, детских домах, группах продленного дня, интернатах при общеобразовательных учреждениях (пришкольных интернатах), специальных учебно-воспитательных учреждениях для детей и подростков с девиантным поведением, дошкольных образовательных учреждениях (группах) для детей с туберкулезной интоксикацией, учреждениях здравоохранения и социального обслуживания. Норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы): 18 часов в неделю учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).
Согласно тарификационного списка за (дата). истица протарифицирована как воспитатель на 12 часов (Л.Д.49), т.е. у истицы 0,4 ставки по должности воспитателя. О том, что истица исполняла обязанности воспитателя, подтверждается лицевыми счетами (Л.Д.29, 63-64)
Из анализа нормы пенсионного законодательства следует, что работа в должностях и учреждениях, указанных в Списке подлежит включению в специальный педагогический стаж при условии выполнения нормы рабочего времени, соответствующей полной ставке заработной платы или должностного оклада.
При определении выработанной гражданином нормы рабочего времени предусмотрена возможность его суммирования по основному и другим местам работы. Заработная плата воспитателя устанавливается штатным расписанием образовательного учреждения, за осуществление этой деятельности заработная плата начисляется отдельно, исходя из часов работы. Заработная плата истицы за 2011 состояла из заработной платы соответствующей неполной ставке педагога организатора, заработной платы, начисленной исходя из количества проведенных ею часов уроков и часов по должности воспитателя.
В связи с чем, суд пришел к выводу, что период с (дата) по (дата) (0,6 учителя кор.школы, 1,5 воспитателя кор.школы, 0,25 муз. рук.Бород.школы), с (дата) по (дата) (0,6 учителя, 0,3 воспитателя, 0,25 муз.рук), с (дата) по (дата) (0,6 учителя, 1 воспитателя, 0,25 муз.руководителя) должен быть засчитан в стаж, дающий право на досрочную пенсию.
В судебном заседании было установлено, что истица работала в <данные изъяты> воспитателем в соответствии с трудовым договором (номер) от (дата) с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) (Л.Д.23-24), на основании трудового договора (номер) от (дата) с (дата) по (дата) (Л.Д.25-26), на основании трудового договора (номер) от (дата) с (дата) по (дата) (Л.Д.27-28).
Суд не может согласиться с мнением истицы, что период с (дата) по (дата), (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) подлежат включения в педагогический стаж, так как она работала воспитателем <данные изъяты>
Согласно п.7 Правил работа в должности воспитателя в учреждениях здравоохранения, засчитывается в стаж работы если она указанна в пункте 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", где поименованы следующие учреждения здравоохранения: дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.
Доказательств, что истица работала в учреждении, поименованном списком Селукова Е.А. не предоставила. Статья 56-57 ГПК РФ истице разъяснялась.
В соответствии со ст.19 п.1 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» пенсия назначается со дня обращения, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. В связи с чем, суд пришел к выводу, что требование истицы о назначении пенсии с (дата) подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-197,199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
ОбязатьУправление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Верещагинском районе Пермского края включить в стаж для начисления трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии со ст.27 п.1 пп.19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в РФ» Селуковой Е.А. период с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и назначить трудовую пенсию в соответствии с пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях» №173-Ф3 от 17.12.2001 с (дата).
В удовлетворении остальных исковых требований Селуковой Е.А. - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Пермский краевой суд через Верещагинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения - 26.05.2014.
Судья В.С.Анисимова
